2024年,苏州市税务局在省局党委和市委、市政府的坚强领导下，聚焦“高质量推进中国式现代化税务实践”工作主线，圆满完成了各项目标任务。市局主要负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人职责，引领全局以法治税务标准化管理为中心，把税务工作全面纳入法治轨道。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想引领税收法治建设

1.深入学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神和法治思想。制定法治宣传教育计划和普法责任清单，通过局党委会议和理论学习中心组学习等形式，深入学习习近平总书记在党的二十大和二十届三中全会上的重要讲话精神，以及习近平法治思想。

2.党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设和法治苏州建设。党委书记、局长带头组织学习习近平法治思想，督促领导班子加强依法行政，部署2024年法治政府建设，充分发挥法律顾问和公职律师作用，推动内部层级监督，自觉维护法律权威，带头落实学法用法制度。

3.贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。将法治建设工作纳入税务重点工作部署，全面贯彻落实国家、省、市有关法治建设的各项要求。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.依法组织各项收入。2024年，累计组织各项收入6689亿元，其中税收收入3831亿元。

2.内外协作提升凝聚力。持续开展财税协作。定期召开财政、税务、人行联席会，强化经济形势研判，推动形成合理收入预期目标，努力做到税收收入与经济税源基本匹配。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

1.服务地方经济高质量发展。围绕新质生产力发展，开展了对全市新经济业态的摸底调研，形成调研报告报市委、市政府。靠前服务市级重点项目和重点工作，服务区域经济高质量发展。

2.推动税费优惠政策落实落细。创新智能化应用场景，推动税费优惠政策落实落细落地。开展税费优惠政策梳理，推动更多税费优惠政策免申即享、直达快享。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

1.健全民主决策机制。严格落实党委议事规则，不断规范决策程序。认真落实民主集中制要求，充分调动班子成员的积极性，切实依靠党委班子集体的智慧和力量推进工作。

2.落实重大行政决策。严格落实重大行政决策的专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等法定程序，加强行政决策规范化建设，增强行政决策的可行性和合理性，不断提高行政决策质量，推进重大决策公众参与机制。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

1.强化执法流程规范化运行。选择多频高发税务执法事项，以执法案卷为回溯测试样本，对执法行为的启动、调查取证、审查决定、送达、执行等环节全流程进行回溯管理，查找薄弱环节，针对性开展纠治。

2.常态化开展打虚打骗。充分发挥苏州八部门联合打击涉税违法犯罪工作机制职能作用，强化数据共享，坚持打服并抓，聚焦精准打击。

3.创新行政执法方式。积极推动《华东区域行政处罚裁量基准》落实工作，研究比较华东区域裁量基准和长三角裁量基准之间的差异，全面打造宽严相济的柔性执法模式，2024年全年共2.5万余户次纳税人适用“首违不罚”。

六、完善权利救济和纠纷化解机制，不断促进社会公平正义

1.化解矛盾争议，实践“枫桥经验”。贯彻新修订行政复议法，引入行政复议调解机制、当面听取意见建议，最大限度实现定纷止争、案结事了。积极开展诉讼案件应诉、调解、和解工作，依法化解矛盾争议。

2.优化重大税务案件审理。推行重大税务案件审理说明理由制度，总结说理式执法工作开展以来的经验，制作《税务稽查审理报告》、《重大税务案件审理提请书》、《税务行政处罚事项告知书》等文书模板，并通过多种形式开展说理式执法专项培训活动。

七、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

1.统筹部门职能监督。按照“职责所在、监督所向”原则，压实机关部门对税务执法行为的职能监督主体责任，健全部门职能监督协同配合机制，增强监督合力。

2.主动接受社会监督。完善12366热线投诉举报专席设置，及时受理、依法办理税务执法违法行为投诉举报。落实特约监督员工作机制，聘请特约监督员，围绕税务执法工作开展工作调研、明察暗访、督促整改。

八、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

1.积极融入本地数字政府建设。推进企业信息变更一件事、注销一件事、迁移登记一件事。通过与市监部门登记信息共享，向纳税人主动推送指引，优化事前提醒，推进线上线下融合办理，实行一站式服务，持续提升税费服务便利化水平。

2.开展“纳税信用提升年”活动。聚焦“高效办成一件事”，推动纳税信用管理从“事后评价、被动应对”向“事前控制、主动修复”转变。探索“纳税信用合规性辅导”新路径，对2126户D级纳税人开展合规性辅导，“信用税舒心”项目入选2024年全市“关爱民生法治行”典型项目。

九、完善法治政府建设推进机制，坚持党对法治建设的全面领导

1.健全税务执法领导机制。坚持党建引领，充分发挥党委对法治建设的集中领导和统筹推进作用，推进全面依法行政领导小组、内控工作领导小组常态化运行，持续深化拓展党建与业务一体融合质效。

2．深入开展税收普法宣传。广泛运用微信公众号、宣传栏、办税大厅电子屏等载体，发布税收宣传内容。开展税法宣传“六进”活动，赠送税收优惠政策汇编。开展税校合作，税润青苗，增强青少年诚信纳税意识。苏州市“青少年税收普法教育基地”正式在苏州市儿童税收体验馆授牌，全市首批“小小税法宣传员”正式上线。

国家税务总局苏州市税务局

2025年3月10日