国家税务总局苏州工业园区税务局
2024年度法治政府建设工作情况报告

发布时间:2025-03-18 14:25 访问次数: 来源:国家税务总局苏州工业园区税务局 字体:[ 大 ][ 中 ][ 小 ] 打印本页 正文下载

2024年,国家税务总局苏州工业园区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话和重要指示精神,聚焦“四个走在前”“四个新”重大任务,全面提升税收治理能力,持续优化税费服务体系,努力推动法治政府建设与服务型政府建设深度融合,为苏州工业园区创建“世界一流高科技园区”提供税收法治支撑。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

(一)深入贯彻习近平法治思想理论学习

把习近平法治思想作为党委(党组)理论学习中心组学习的重点内容,建立常态化学习机制,不断提升领导干部法治理念和法治思维。学习贯彻党的二十届三中全会精神,第一时间召开党委专题学习会,组织参加中共二十届三中全会精神集中轮训,并通过主题党日、三会一课等方式对全体党员开展互动式宣讲,推动全会精神深入人心。

(二)圆满完成主题教育

做好主题教育收尾工作,及时总结经验,查找不足,主题教育反映出的问题得到有效解决,全部检视整改问题完成销号,党员干部工作作风明显改进。

(三)扎实推进党纪学习教育

把党纪学习教育作为重要政治任务,做好动员部署,结合主责主业研究贯彻落实、抓好组织实施,形成上下一体、统筹推进的工作合力。紧紧抓住新修订的《中国共产党纪律处分条例》这一学习重点,坚持对象全覆盖、内容全涵盖、责任全压实,落实解读培训,抓实深学细研,做实警示教育,统筹推进党纪学习教育与税收中心工作,推动党纪学习教育入脑入心、走深走实、见行见效。

二、全面履行税务工作职能

(一)依法依规组织税费收入

坚守组织收入底线,坚决不搞虚收空转,坚决不收“过头税”,坚决防止和制止越权减免税。构建组织收入责任共担机制,常态化做好收入质量风险事前、事中及事后防范工作。

(二)充分释放减税降费政策红利

全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,确保税费优惠政策落稳落准。统筹协调有序推进,及时形成工作任务清单,严明工作要求,对标对表确保各项工作按时完成;税收优惠政策宣传辅导精准化,分渠道、分环节、分人员开展全流程、递进式、差异化信息推送,确保各项政策宣传到位;抓好问题快反,及时征集政策执行中反映的问题和意见建议,确保问题事项件件有着落,事事有回音;开展税费政策落实专项督察并全部整改,防范税费优惠政策落实风险。

(三)持续提升纳税服务效能

税费服务体系深化进阶。坚持政治引领,从纳税人缴费人角度谋划和推进税费服务新体系建设。建立征纳互动运营团队,实现“智能交互、办问协同、全程互动”的征纳互动新模式,并实现全国通办,形成一体化解决问题服务支撑;拓展数字赋能,上线纳税信用及办理流程“一键提醒”功能,根据当纳税人信用场景或相关业务流程的变化,自动生成推送任务,并推送至纳税人,有效降低纳税人信用风险;结合征纳互动、12366转型及自助终端升级等要求,按照前中后三台划分的思路,推动园区税务局办税服务厅转型。

便利服务举措持续增效。统筹推进“便民办税春风行动”、优化营商环境及“春雨润苗”“中小企业服务月”等专项工作,贯彻落实“免证园区”“刷脸办”“高效办成一件事”等便民举措,重点做好新电局上线、数电票、反向开票等重要工作的宣传辅导和信息精准推送,积极推进智能外呼,基本完成自助终端转型升级,全面提升税费服务的精细化、智能化水平,不断提高“办好事”的便利和“办成事”的效率。

专业涉外服务赋能园区经济发展。优化税收营商环境,率先推出跨境涉税服务举措“新八条”,受到多家媒体报道,多项举措被省局“税路通·苏服达”服务品牌吸收采纳。不断提升“引进来”和“走出去”企业服务效能,推动外商投资中的复杂问题的解决,促进外资企业利润再投资,精准享受税收协定待遇;制作“走出去”新政《17号公告》宣传微视频,提升纳税人对政策的理解和把握程度;开展境外投资税收风险管理,助力企业高质量发展。

三、坚持严格规范公正文明执法

(一)全面拓展协同共治格局

提高税费征管效能。构建“财政牵头、税务征收、部门协同、信息共享”为核心的建筑施工扬尘环保税协税护税机制,实现环保税数据资源的深度整合与高效利用;借助不动产登记中心、医保局协查数据,实现个人所得税疑点数据批量验证;建立与财政、土储、规划等部门的合作机制,做好土地出让类非税收入征管。

协力打击税收违法行为。与园区检察院建立税检协作机制,推动行政执法与刑事司法的深度融合;与园区海关明确线索移交机制、联络互通、协作共享,共同提高预防、遏制和打击虚开骗税等违法犯罪活动的能力和水平;与市场监督管理局对接,建立高效的信息收集和分析机制,落实好“双随机、一公开”监管工作。

深化纳税信用数据应用。向信用办推送纳税信用评价结果,将纳税信用融入园区信用体系,“银税互动”成效显著。

(二)持续优化行政执法方式

努力做到行政执法宽严相济,法理相融,让执法既有力度,又有温度。推行“说理式执法”,坚决贯彻“释法明理、法理相容”的执法理念,深化“双随机、一公开”监管,在重点税源自查工作中,坚持向企业说清法理、事理、情理,帮助纳税人查找和纠正涉税风险,获得好评。

审慎实施行政处罚,严格落实“首违不罚”政策,深化运用“五步工作法”,对违法情节较轻、损害结果较小的实体经济纳税人,坚持约谈警示、督促整改在先,立案稽查在后;区分税务违法行为性质、情节、社会危害程度,过罚相当,避免畸轻畸重;重大行政处罚举办税务行政处罚听证会,充分听取纳税人意见,有效保护纳税人的合法权益。

(三)严格落实重大执法决定法制审核

继续做好重大税务案件审理。组织各部门认真学习两高《关于办理危害税收征管刑事案件适用法律若干问题的解释》,做好文件的具体落实与衔接;推行重大税务案件审理文书说明理由制度,增强内部沟通透明度,进一步提高案件审理质量;保持对行政自由裁量的关注,确保政策适用公平公正,提升税务执法公信力。按规定开展重大税务案件以外重大行政执法事项的法制审核。

四、完善纠纷化解机制,加强权利救济

(一)完善税费争议预防调处化解体系

强化基层部门争议解决能力。践行新时代“枫桥经验”,组建团队,在各派出机构成立“社会保险费征缴争议咨询调解中心”“公职律师咨询调解中心”,同时,积极争取功能区管委会支持,构建税务、司法、人社、医保、不动产、信访等多部门参与的税费矛盾争议联合处理和多元化解机制,提升基层部门对税收行政纠纷就地化解能力,力争各类矛盾争议化解在基层,化解于萌芽。

建立税费矛盾争议上下联动调处机制。坚持以纳税人缴费人需求为导向,探索推进信息化收集、智能化分析,按期召开税费服务诉求暨舆情分析联席会议,聚焦新电局、数电票、社保费、个人所得税、应开票未开票等高频诉求,及时协调处理,关注政策研究不够深入、内部沟通不畅等细节问题,及时剖析改进。

制发涉税舆情风险常态化防范化解工作机制和舆情防控应急预案,梳理优化业务流程,落实局领导接待接访工作制度,做好舆情监测、受理和处置。

(二)充分发挥行政复议作为行政争议处理主渠道作用

行政争议处理坚持法治思维,以公开促公正,公正促公平,复杂案件听证审理,充分听取当事人陈述申辩,确保行政复议办案质量。落实新行政复议法关于行政争议实质性化解的精神,争议处理与普法咨询、利益协调相结合,努力做到案结事了,得到行政相对人充分肯定。

(三)积极应对行政诉讼

园区局高度重视行政应诉工作,严格遵守行政机关负责人出庭应诉制度,充分发挥公职律师和法律顾问等法律专业人才的作用,不断提高行政诉讼应对能力。认真总结应诉案件中执法程序、证据固定、法律事实认定等关键环节可能存在的问题,尊重司法部门裁判,有错必究,同时,在恶性税收违法行为面前坚持原则、顶住压力、守牢底线,勇于迎接违法相对人诉讼挑战,积极维护税收法律的公平正义。

五、加强权力运行监督制约

(一)强化内控机制建设

积极参与省局内控新机制指标库建设,协助省局确立全省统一的督审指标体系及指标分类标准,统一规范全省疑点数据的清分,为省局和各地开展执法督察、审前风险排查、三率考核持续提供数据支撑。

(二)加强行政执法风险监督

日常内控监督常抓不懈。开展增值税发票内部快反内控平台疑点核实、整改工作;结合园区实际,组织开展出口骗税案件专项督察和出口应征货物涉税风险专项核查、违规招商引资涉税问题专项整治,持续加强日常预警监控。全面落实土地增值税“以案促改”工作要求,认真开展台账、档案自查和高风险项目复查复审;切实加强财行与督审、纪检等部门密切合作,做实“一体化”风险防控,通过智能审核、抽样检查或双人复审复核、集体审议等措施,加强清算审核留痕和互相监督;开展契税管理及不动产交易业务监督重点监控重复评估、重复享受首套优惠风险。

(三)强化监督执纪问责

聚焦“两个维护”,突出重要权力事项监督专责,为各项决策部署落实落地提供纪律保障。深入分析“两权”运行重点领域,结合园区局税收业务特点,围绕出口退税、产权交易等5个领域,建立7类违规违纪疑点指标,探索开展智慧监督;对违规兼职取酬、群众身边不正之风和腐败问题等专项整治,推动干部队伍作风建设向上向好。

2025年,苏州工业园区税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议部署,全面对标总局、省局和园区党工委、管委会部署要求,扎实细致推进各项工作任务,严格坚持依法依规组织税费收入,坚决守住不收“过头税费”的底线,切实提升行政执法质量,提高税收服务效能,维护税收法治公平,更好发挥税收在苏州工业园区系统推进开放创新的世界一流高科技园区建设中的基础性、支柱性、保障性作用。



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