2024年，国家税务总局南京市秦淮区税务局（以下简称区局）在上级各部门的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻实施税收法律法规和各类规章制度，以法治思维和法治方式着力解决税收工作的难点堵点问题，不断深化税收征管改革，努力建设更高水平的法治税务。现将有关情况报告如下：

一、践行习近平法治思想，加强党的全面领导

（一）深入学习习近平法治思想。区局党委把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，列入党委理论学习中心组学习的重要内容，领导班子带头专题学习、研讨交流，同时，积极推动扩大学习覆盖面，将习近平法治思想作为党员学习和干部教育培训的必学内容，更加自觉用习近平法治思想指导解决实际问题，切实提高依法行政水平。

（二）加强党对税收法治建设的领导。区局切实发挥党委对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用，将税收法治工作与税收征管改革等全局性工作相融合，一体规划、一并推进，把党的领导贯彻到依法行政的全过程和各方面。发挥党委领导下的全面依法行政领导小组的核心领导作用，按季召开领导小组会议，把党的领导贯彻到依法行政的全过程和各方面。

二、依法履行税收职能，服务经济社会发展大局

（一）依法依规组织税费收入。严格落实依法依规组织收入主体责任，把依法依规组织收入原则贯穿于组织收入工作全过程，坚守不收过头税费底线。

（二）落实税费优惠政策。充分发挥减税办抓总作用，加码加力推进政策落地，提升出口退税审核质效，优化退税体制机制,政策红利充分释放，降低市场主体税费负担。

（三）服务营商环境大局。强化政策服务，完善税收服务重大项目工作机制，聚焦培育新质生产力，聚焦重大项目建设中涉税问题，及时响应涉税诉求。优化服务举措，提升窗口单位服务质效，常态化开展办税服务厅政策业务和文明礼仪培训，塑造税务窗口良好形象，不断提升税费服务质量。

三、坚持依法依规，提高政策文件执行质量

（一）严格税务规范性文件管理。严格贯彻落实国家税务总局《税务规范性文件制定管理办法》，对影响税务行政相对人权利、义务，在本辖区内具有普遍约束力并反复适用的事项，按照税务规范性文件进行管理，进一步营造公平竞争的制度环境。

（二）提升税费政策管理服务效能。做好税费政策确定性服务工作，对税收政策法规各类文件和问题解答及时进行整理和组织学习，认真执行上级发布的税收政策确定性意见，持续跟进最新执行口径，促进政策执行的规范性，做好向上级机关的政策反馈报送工作。

四、严格规范决策程序，推进科学民主决策

（一）规范重大决策运行程序。严格执行党委议事规则、局长办公会等集体审议规则，坚持重大事项决策集体研究，落实“三重一大”集体决策制度，强化决策法定程序的刚性约束。

（二）有效跟踪政策运行情况。注重跟踪评估，强化闭环管理，完善内控机制，通过对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进等方面的督查督办和绩效考评，常态化检视问题并狠抓落实改进，综合评判重大决策执行效果。

（三）促进科学民主决策。注重听取法律顾问和有关专家意见，发挥公职律师在重大决策中的作用，对于涉及纳税人缴费人切身利益等事项，邀请公职律师、法律顾问参与事项决策程序，提升重大决策、行政执法、涉税争议处理等方面的法治思维和法治能力，促进科学民主决策。

五、严格规范公正文明执法，提高执法质量

（一）规范税收执法程序。贯彻落实总局 “三项制度”配套文件，按规定开展行政执法公示，高标准落实执法全过程记录，落实重大执法决定法制审核制度，保障行政相对人的合法权益。

（二）严格规范税务行政处罚。全面贯彻行政处罚法，准确落实长三角区域处罚自由裁量基准，规范处罚流程和程序，全面规范税收执法行为，确保行政执法合法合规。

六、完善争议化解机制，充分尊重纳税人权益

（一）畅通诉求互联渠道。建立后台咨询专家和政策专员团队，确保咨询电话“接得通”“答得准”“服务优”。全面提升税费服务诉求办理工作质效,持续深化“接诉即办”“未诉先办”等机制。

（二）提升税费服务诉求响应。深入践行新时代“枫桥经验”，全面推进“枫桥式”税务所、办税服务厅建设。升级“三最三找+”服务活动，建立“三级联动”争议解决机制，探索建立线上咨询、预约面询等诉求响应渠道，进一步提高诉求响应效率。聚焦办税缴费痛点、难点、堵点，不断升级“办不成事”反映窗口和值班长制度。

（三）构建多元化纠纷调解机制。严格落实新修订的《行政复议法》，推进行政争议实质性化解。依托公职律师涉税争议咨询调解中心、社会保险费征缴争议咨询调解中心，从纳税人缴费人权益保护出发，以法治思维和法治方式推进矛盾争议化解。

七、强化权力制约和监督，促进权利规范透明运行

（一）强化党内监督。推进政治监督落实落细，认真履行党风廉政建设监督职责，督促党委落实全面从严治党主体责任，构建一体化综合监督制度体系，推动党委全面监督、纪检专责监督、部门职能监督等各类监督贯通融合、综合发力。常态化开展警示教育、法纪教育、家风教育，深化以案促改、以案促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。

（二）优化内控监督评价。制定内控监督评价工作方案，紧盯防控实施，鼓励防控创新，聚焦内控措施质效，推动主责部门开展自主风险防控项目，发送风险提示提醒函，提出内控建议，进一步推动内控评价标准从“有没有”向“好不好”转变。紧盯薄弱环节和隐藏风险，持续开展内部风险常态化智能防控。

（三）统筹开展综合监督。紧盯重点领域和外部审计发现的问题，结合年度监督重点，有效推进综合监督，夯实风险防范根基。对维度实施日常执法监管，严肃开展执法责任追究。

八、构建税费服务新体系，推进智慧税务创新落实

（一）涉税费事项“跨域办”。强化数据赋能，创新异地远程办税服务场景，运用电子税务局征纳互动平台开设“远程虚拟窗口”，建立收件、办理两地协同联动工作机制，为纳税人提供异地收件、远程窗口办理服务。

（二）办税缴费“零跑动”。强化数字应用，持续推广电子税务局等“非接触式”办税方式，推动涉税事项全流程电子化办理。依托征纳互动平台提供咨询辅导，为纳税人缴费人提供“智能交互+全程互动”的咨询服务，推广上线全国统一规范电子税务局，实现税费服务智能化升级，更好满足办税缴费个性化需求。

（三）税费政策“精准达”。加强技术应用，打造融媒体工作室，围绕纳税人缴费人关心的税费热点问题开展纳税人学堂“云直播”，为精准辅导扩大惠及面按下快进键。运用税收大数据，通过征纳沟通平台、短信平台、电子税务局征纳互动平台积极开展精准推送，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。

九、加强执法能力建设，构建良好法治建设环境

（一）树牢法治思维。严格落实领导干部学法用法制度，坚持党员领导干部带头，以上率下严守法律底线。围绕执法常见问题、内部风险防控等开展全员培训，提升法治实务水平，做到在法治之下想问题，做决策、办事情，营造全员尊法、学法、守法、用法的良好生态和法治环境。

（二）强化履职能力。坚持问题导向，及时归集日常法制工作中发现的执法文书不规范的问题，利用依法行政会、“秦税课堂”、专题工作交流会等各类渠道，以执法案例进行规范指导。开展行政复议法、行政处罚法、公司法等新法的培训，全面提升执法人员的法治素养和依法履职能力。

（三）加强法律人才培养。以府院联动为抓手，结合“青年+项目”活动，发挥青年法律人才团队的中坚力量，提高债权申报工作质效。以公职律师选拔为契机，加强法律人才培养和使用，完善行政复议、诉讼团队人才协作。多措并举，做好执法资格考试备考工作。

2025年国家税务总局南京市秦淮区税务局将继续以习近平法治思想为指引，深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《提升行政执法质量三年行动计划》工作要求，持续强化依法治税，以高水平法治助力高效能治理，为实现效能税务的目标打好法治基础，更好服务地方经济高质量发展。