国家税务总局连云港市海州区税务局关于2024年度法治政府建设报告

发布时间:2025-03-25 16:07 访问次数: 来源:国家税务总局连云港市海州区税务局 字体:[ 大 ][ 中 ][ 小 ] 打印本页 正文下载

2024年,国家税务总局连云港市海州区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密结合《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》各项工作要求,以深入推进依法行政、全面建设法治政府为主线,不断深化税收征管改革,严格规范税收执法行为,持续推进法治税务建设。现将有关情况报告如下:

一、2024年度推进法治税务建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实党的二十大精神

区局党委坚持党建引领,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,持续提升税务机关政治建设。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容,通过交流研讨、实景研学等形式,加深对习近平法治思想精神实质和实践要求的理解领悟,切实将思想政治理论转化为干事创业成效。增强全体干部理论学习的自觉性,以支部为单位开展习近平法治思想集中学习,并将学习法治思想和钻研法律法规紧密结合,不断强化法治理念和法律素养,推动科学思想转化为法治建设的实际成效,增强税务干部运用法律手段解决实际问题的能力。

(二)健全政府机构职能体系,依法全面履行税收工作职能

坚守组织收入底线,坚持依法依规征收税费。密切关注医药、房地产等重点行业,组建专业化管理服务团队,增强税源掌控能力,坚决不收“过头税费”,严格防范虚收空转、提前征收、违规招揽税收等行为,巩固提升组织收入质量,自觉把税收工作融入到地方发展大局,加强组织收入的统筹协调,增强税收收入落实的力度。建立组织收入责任共担机制,为组织收入工作打下坚实基础,多次召开组织收入工作会议,积极开展收入形势分析,加强统筹协调,提高收入管理水平。

(三)健全依法行政制度体系,不断提高税收制度建设质量

一是积极推进规范性文件清理工作。我局将清理规范性文件作为转变政府职能、优化营商环境的重要抓手,按照“谁制定、谁清理”的原则,明确清理范围、清理重点、清理主体、任务分工及清理程序等重要事项。二是提升税务人员法治理念,严格贯彻落实领导干部学法制度,把法律法规列入党委理论学习中心组学习内容,积极落实年度国家工作人员学法用法工作安排,2024年区局干部学法用法考试参考率100%,合格率100%。

(四)健全行政决策制度体系,持续推进依法科学民主决策

一是贯彻执行重大决策跟踪反馈制度。加强对重大决策事项进行跟踪反馈,发现问题及时解决,做好动态跟踪,及时总结反思,确保后续工作有序开展。坚持依法决策、科学决策、民主决策,对涉及重大行政决策的事项,一般经过调查研究、征求意见、充分酝酿等程序,按照规则由集体讨论和决定。对于情况复杂、政策适用不明确的重大涉税案件,积极向上级咨询专业意见,形成妥善的解决方案。二是充分发挥法律专业人才优势,在破产债权申报、政府信息公开、合同审查、涉税争议纠纷解决等方面,积极与市局法制科、法院、律所等沟通,进一步提高我局依法行政决策水平。

(五)健全行政执法工作体系,坚持严格规范公正文明执法

规范行使税务行政处罚裁量权。严格根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律规定的处罚裁量范围、种类、幅度,规范行使税务行政处罚裁量权。推进首违不罚的贯彻落实,进一步提高纳税人缴费人的税收遵从度和满意度,充分体现“税收执法有温度”,使柔性执法体现到实处。实行税务行政许可事项清单管理,认领和维护税务行政许可事项,2024年仅保留“增值税防伪税控系统最高开票限额审批”1项税务行政许可事项。支持服务长三角一体化发展,协同推进税收政策执行标准规范统一,实行税务轻微违法行为“首违不罚”清单。完善行政执法程序,坚决贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,降低执法风险,减少行政争议,全面推进税务执法透明、规范、合法、公正。

(六)健全多元纠纷解决机制,依法预防处置重大突发事件

坚持和发展新时代“枫桥经验”,深度融入地方社会矛盾纠纷调处化解中心建设,坚持运用法治思维和法治方式实质性化解争议,突出保障纳税人合法权益。充分保障纳税人缴费人行政复议救济权,努力将争议化解在萌芽阶段和行政程序中。同时,学好用活“枫桥经验”,做优做足风险提示,提升基层治理效能,提高税务行政执法的规范性。积极落实纳税人投诉管理制度,畅通12366、12345投诉渠道和责任分工,对投诉事项实行限时受理、处置和反馈。

(七)健全行政权力制约和监督体系,全面推进政务公开

推进网格化内控机制,构建全面覆盖、全链防控、全员有责的内部风险防控体系。全面落实税收执法责任制,进一步实现政治巡察、综合督查、执法督察有机联动,合力提升监督质效。自觉接受外部监督。一是接受人民群众监督和新闻舆论监督,设立意见箱、公开监督电话,收集纳税人意见建议,监督落实改进相关工作;二是积极配合内外部审计监督,查找工作漏洞,规范工作管理。全面推行行政执法“三项制度”,依托行政执法公示平台、税务官网等平台落实执法信息公示公开,有力保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。

(八)健全法治政府建设科技保障体系,推进智慧税务创新落实

落实金税四期信息化工作,确保电子税务局和慧办平台平稳上线。一是开展全国版电子税务局集成扩围。根据上线方案,做好岗位配置、系统测试等工作,组织业务骨干学习业务操作,辅导纳税人,以点带面推进全区局成功上线。二是保障税务人智慧办公平台顺利上线。完成慧办平台887个岗责配置及上线培训,承接慧办平台上线公示公告、破产企业管理、税费种认定、未办税户、现金税费征缴、税费退还、注销管理、延期缴纳、跨区域涉税事项管理、跨省迁移等多项测试任务,依托慧办平台上线进一步优化系统岗责、权限和流程,提升税收征管数智化水平。

(九)加强党的领导,健全依法行政领导体制机制

始终坚持党的引领,压实主体责任。持续建强政治机关,将意识形态工作纳入年度重点工作并贯穿税收工作始终。党政主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责,统揽全局法治政府建设工作,统筹推进法治政府建设各项任务落实。完善考核考评机制。压实责任,形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、股室紧密配合的全面依法行政领导机制。做好指标考评实施、过程监控、日常提醒、分析改进等工作,充分发挥考核评价对法治税务建设的重要推动作用。

二、法治税务建设中存在的问题和意见建议

(一)存在的主要问题

2024年,区局的法治建设取得了一定的成绩,但也存在着一些不足。一是执法风险防控能力有待提高。随着税收征管改革的深入推进,新的税收政策和征管模式不断出台,部分税务干部对政策的理解和把握还不够精准,执法风险防控意识和能力有待进一步增强。二是法治宣传教育针对性不够强。在税法宣传过程中,虽然采取了多种形式,但对不同行业、不同规模纳税人的个性化需求关注不够,宣传内容和方式的针对性有待提高。三是部门协作机制需进一步完善。在推进法治政府建设过程中,与其他政府部门的协作配合还存在一些薄弱环节,信息共享、联合执法等方面的工作机制还不够健全,影响了工作效率和效果。

(二)改进措施

一是加强执法风险防控。加大对税务干部的业务培训力度,定期组织税收政策和执法规范培训,提高干部的政策水平和执法能力。建立健全执法风险预警机制,运用大数据分析等手段,对执法风险进行实时监控和预警,及时发现和化解潜在风险。二是提升法治宣传教育质效。深入开展纳税人需求调研,根据不同纳税人的特点和需求,制定个性化的宣传方案,提供精准化的税收政策辅导。创新宣传方式,充分利用新媒体平台,制作生动有趣、通俗易懂的税收宣传产品,提高纳税人对税收政策的关注度和接受度。三是强化部门协作配合。加强与其他政府部门的沟通协调,建立常态化的信息共享和联合执法机制。与商务局、公检法等部门在信息交换、案件查处等方面加强协作,形成工作合力,共同推进法治政府建设。

三、2025年度工作打算

(一)坚持党建引领税收工作

坚持课堂学和实践学相结合,贯彻落实党的二十大精神,加强党的纪律规矩教育,增强忠诚税收事业的责任心。切实将党的二十大精神贯彻落实到组织税费收入、深化税收征管改革、优化营商环境、税费优惠政策落实等税收工作的方方面面,坚持用党的二十大精神学习成果指导税收工作实践,履行好“税管家”职责,助力税收营商环境持续优化。

(二)完善税务争议解决机制

继续学习借鉴新时代“枫桥经验”,高度重视征纳矛盾化解,畅通协调渠道,优化政策服务,增强有效预判。将先进治理理念和方法融入税收基层治理,进一步健全征纳矛盾纠纷调处机制,依法从源头上妥善化解税务行政争议,让群众和企业的烦心事由大化小,由难转易,实现大事小事不出“格”,涉税矛盾不上交。

(三)加强人才队伍建设

进一步培养税务干部法治思维,为全面推进依法治税工作提供动力保障。定期组织法制宣传教育讲座,牢固树立法律权威至上、权由法定、权依法使的法治观念,倡导税务干部做尊法学法守法用法的模范。一是坚持把法治思维贯穿于税收工作全过程。引导税务干部运用办事依法、遇事找法、解决问题用法 、化解矛盾靠法的法治思维开展工作,切实提高税务干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力,坚持在法治轨道上推进税收工作。二是法制学习日常化。全面实行税务执法人员持证上岗和资格管理制度,强调通过执法资格考试、取得执法资格对新入职青年干部的重要性和必要性。未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。健全纪律约束机制,加强职业道德教育,全面提高税务执法人员素质。



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