2024年，国家税务总局宝应县税务局在市局党委和县委县政府的领导下，认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，对照《宝应县2024年法治政府建设工作要点》要求，规范税收行政执法行为、落实执法普法责任，将法治政府建设的各项要求落实落细。现将我局2024年法治建设情况报告如下:

一、认真学习贯彻习近平法治思想

（一）坚持理论学习，提升法治思维。2024年，宝应局集体学习了《习近平法治思想推动法治中国建设开创新局面》，增强了学习贯彻习近平法治思想的坚定性；专题学习了《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、党的二十届三中全会关于完善中国特色社会主义法治体系的部署要求等，进一步提升了全体税务人员的法治思维和法治理念。

（二）结合税收工作，强化实践运用。通过开展系列研讨与税收实践，了解掌握习近平法治思想的鲜明特色，并贯彻落实习近平经济思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述重要指示精神，做到整体把握、融会贯通、学用相长，准确把握习近平法治思想的科学方法，坚持以法治思维和法治方式推动税收工作开展。

（三）注重案例警示，树牢法治意识。每季度开展以案说法，以《郁钧川严重违纪违法案件剖析报告》、县纪委警示片《程败》等违纪违法案例警醒税务干部尊崇法治、敬畏法律，办事依法；组织100多名税务干部参与模拟法庭活动，锻炼税务行政应诉实战能力。通过一系列活动，切实学习好、运用好习近平法治思想，做到遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法，有效防范和化解税务执法风险，提升全县税务系统依法行政水平。

二、建立健全依法行政领导机制

（一）夯实政治机关建设基础。持续深化税务机关政治属性意识教育，围绕全县税务系统全面从严治党会议“三个聚焦”工作要求，以“扬州税务北大门形象使者”建设目标，大力建设“枫桥式”税务所，明确履职尽责边界，全面从严治党、依法治税，党委领导班子成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。

（二）落实法治建设工作责任。县局依法行政工作领导小组于年初制定了2024年依法行政年度工作要点，明确了依法行政工作目标和任务分解。领导小组先后组织召开专题会议4次，及时研究解决重大问题，在推进法治税务建设中充分发挥了总体部署、统筹协调和督促推进的作用。

（三）压实全面从严治党“两个责任”。认真落实县局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断强化党委主体责任，进一步健全完善责任清单、提醒谈话、督促检查、考核考评等制度机制，并将各属地分局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入考核指标体系、列入年终述职的内容。

三、依法全面履行税收工作职能

（一）税费收入稳中向好。以抓好税费收入高质量目标为导向，坚持依法依规组织收入原则不动摇，仔细梳排本地堵漏增收重点举措，建立收入责任共担机制，实现全口径收入同比增长,税费收入入库均衡，收入形势稳中趋优、稳中向好。

（二）减税降费精准到位。积极组织减税降费政策“线下送、线上宣”活动,围绕“一行一策、一企一策”广泛开展税费优惠政策宣传，先后编制《促进高质量发展最新税收优惠政策》《新型食品政策简编》宣传手册。全年，落实高新技术企业优惠税率140余户，税款优惠3200余万元；先进制造业加计抵减150余户，累计抵减11100余万元。减税降费相关服务举措在新华财经、中国税务报等央级媒体报道40余篇次，在省级媒体报道50余篇次。

（三）税费管理成效明显。坚决贯彻落实省、市局关于“数据服务大局要加力”的决策部署，密切关注县委县政府工作需求，以税收大数据为基础，及时跟踪我县经济运行、产业发展等情况，创立了“3+N”工作模式，全年形成税收经济分析报告50余篇，充分发挥了税务部门“以税咨政”，服务地方经济社会高质量发展的重要作用。

四、健全完善依法行政制度体系

（一）优化提升税收营商环境。配合县营商办推出2024年优化提升营商环境任务举措，全力推进税费事项全程网办；在导办咨询区设置“引导式分流”，推动“快事即办”，依托“网格+”征纳互动中心服务平台，推动“办问协同”，全面优化提升办税缴费服务；加强与县人社、医保、自然资源、法院等外部门工作交流、协同配合，高质量推动企业缴费“一窗通办”，赢得了纳税人缴费人的广泛好评。

（二）积极提升政务服务能力。举行“一企来办·苏税援·宝满意”品牌发布会，大力推行“网上办”“掌上办”等“非接触式”办税服务。与人社、医保、等单位建立信息共享和沟通协调“伙伴关系”，推进“税务+政务”有机结合。全年“苏税通征纳互动平台”累计向小规模纳税人、小型微利企业等精准推送短信提醒79批41100余条，江苏税务公众号微服务号发送微信提醒12批31300余次，智能外呼平台外呼电话提醒2批6000余户次。

（三）持续强化税费宣传辅导。聚焦“个性化”税费服务，建立完善动态税费服务网格，优化税费服务网格29个，覆盖辖区内1.6万户企业纳税人。聚焦“定制化”辅导答疑，定制开展线上线下培训辅导5期，开设“法治荷乡”直播课堂1期，共宣传辅导纳税人2.1万余人次，解答问题100余个。聚焦“精细化”纾困解难，启动纳税人缴费人服务诉求“码上办”功能，推动各类涉税涉费诉求机内流转、快速响应，一站办结。

五、规范提升行政执法质量水平

（一）高效规范落实三项制度。认真落实行政执法公示制度，全年通过行政执法公示平台公示内容合计2100余条；严格落实执法全过程记录制度，全年使用执法记录仪记录执法事项20余件；严格执行《重大执法决定法制审核实施办法》，全年未发生重大执法决定法制审核事项。

（二）积极推行柔性执法模式。严格落实税务行政执法裁量基准及“首违不罚”清单，有效解决了税收执法中存在的诸多随意性执法、不作为、乱作为的现象，提升规范执法水平。2024年，落实首违不罚合计700余户次，有效解决纳税人负担，以柔性执法彰显税收“温度”，不断提升执法效率，促进纳税遵从，征纳和谐。

（三）持续开展风险应对复审。对照《国家税务总局关于常态化开展风控核查的复查工作的通知》文件精神，开展风险应对复审，责令风险应对单位对复核出20余户的问题进行整改；要求税源分局对10余户风险排查不到位的纳税人按要求整改，有效防范执法不严格、不规范及任性执法、权力寻租等执法风险。

六、完善矛盾纠纷调解化解机制

（一）做好矛盾纠纷预防化解。借鉴首批“枫桥式”税务所建设经验，建立税费争议调解室，2024年调解税费争议矛盾5件，向上级局报送“枫桥式”税务所典型案例1件。处理市局转办、现场和电话接收等纳税人缴费人投诉举报110余件，按期办结率100%。处理纳税人反映意见建议14个，持续做好“好差评”管理工作，好评率100%。

（二）加强和规范信访工作。畅通投诉渠道，明确相关工作制度、流程，切实做到“有场所、有人员、有运转”，引导纳税人理性表达诉求、依法维护权益。2024年累计妥善处理“12345”等政务平台涉费咨询、投诉工单250余条，做到条条有答复、事事有回应；妥善处置涉费投诉上访事件30余起，涉税舆情得到有效缓解，人民群众的满意度、获得感稳步提升。

（三）落实复议应诉工作机制。组织学习新《中华人民共和国行政复议法》，落实行政相对人的法律救济制度，妥善应对各类行政复议诉讼案件。2024年接收并按规定时限办结依申请公开事项6件，未形成税务行政复议和行政诉讼。联合县法院规范税收债权申报、发票、注销等环节的税务处理，全年申报税收债权70余户；办理破产企业司法拍卖转让税收事项10户。依规向市稽查局移送处理涉嫌虚开增值税专用发票案件6件。

七、健全依法行政权力监督体系

（一）严格落实行政管理要求。聚焦总局税务人员吃拿卡要、风险应对、与不良中介勾连勾兑，省局土地增值税清算以案促改及市局酒驾醉驾问题治理“3+1+1”整治重点，建立集中整治问题清单，逐项销号、项目化推动，严防发生“四风”等苗头性倾向性问题和损害税务机关形象的行为，彻底清除滋生腐败的土壤。

（二）持续深入开展督审检查。聚焦重点工作、重点领域、重点对象、关键环节等，制定年度监督重点事项清单和计划，深入开展新办纳税人、出口退税、成品油、涉农收购票等风险事项排查。组织业务精英成立督审团队，集中开展大数据风险分析，定期开展督查审计，采取案头与实地相结合方法，全流程全要素检查，确保将问题事实查清查细查透。

（三）组织实施过错责任追究。按照依法依规、实事求是，公平公正、权责统一，过罚相当、奖惩结合的原则，持续开展税收执法过错责任追究。坚持运用执法监督平台和内控监督平台查询分析执法疑点，并逐条分解到责任单位，确保疑点核查率、有效率100%。

2024年，我局法治政府建设工作成效明显、成果丰硕，但也存在一些问题和不足：一是少数税务人员业务能力有待进一步提高。对最新税费优惠政策学习跟不上，业务知识掌握不牢，影响了工作的顺利开展。二是部门协同、上下联动需要进一步深入，有时工作中还存在各自为阵现象，未能充分形成有效合力，影响了“政策找人”精准性。三是税法宣传还需进一步加强，部分纳税人缴费人还存在税收优惠政策掌握不全或不准，不能及时、准确享受税收优惠政策红利情况。

2025年，我局将进一步深入学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，对照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及总局和省、市局法治政府建设各项工作要求，坚持稳中求进的工作总基调，以高水平建设效能税务为目标，以落实中央巡视整改为契机，以深化税务领域改革为动力，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，引导党员干部在深化征管改革、落实税费优惠政策、防范税收风险等工作上主动担当作为，以高质量推进中国式现代化税务实践推动法治政府建设再上新台阶。

国家税务总局宝应县税务局办公室

2025年3月25日