国家税务总局南京市高淳区税务局2024年度法治政府建设工作报告

发布时间:2025-03-26 10:22 访问次数: 来源:国家税务总局南京市高淳区税务局 字体:[ 大 ][ 中 ][ 小 ] 打印本页 正文下载

国家税务总局南京市高淳区税务局(以下简称“高淳区税务局”)始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移地坚持依法治税原则,认真落实各项决策部署,不断优化执法方式,努力提升税务执法精确度,紧紧围绕法治政府建设工作目标,充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用,为推动高质量发展提供有力支撑。现将2024年度工作汇报如下:

一、推进法治政府建设工作的主要举措和成效

(一)坚持党的领导,健全依法行政领导体制机制

1.党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,第一责任人切实发挥法治建设领导作用,带头落实依法治税要求,将法治建设纳入年度工作计划、考核指标和年终述职内容,与税收工作同部署、同安排、同推进,严格执行重大行政决策法定程序,用法治思维和法治方式推动各项任务落实。

2.坚持和完善全面依法行政领导小组机制。充分发挥全面依法行政领导小组在依法行政中的重要作用,坚持学法用法与谋划议事相结合。坚持和完善全面依法行政领导小组机制,推进依法民主决策,全年召开4次依法行政领导小组会议。认真学习新《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国公司法》《公平竞争审查条例》、“两高”《关于办理危害税收征管刑事案件适用法律若干问题的解释》等文件。

(二)健全政府机构职能体系,全面履行税收工作职能

1.聚焦主责主业,依法依规组织收入。切实加强统筹协调,围绕履行组织收入主责主业,通过“1+N”机制、压实“一根红线”等全面落实主体责任,赋能组织收入高质量发展。坚持依法依规组织收入,坚守不收“过头税费”底线。

2.积极落实税费优惠政策。一是不折不扣做好税费优惠政策落实。通过电话、短信、微信群、丁税宝等推送各项税收政策锦囊,确保政策平稳落地。开展线下纳税人学堂,走进社区、高校开展税费政策宣传,联合街镇给企业送上税费政策大礼包。全年办理软件、残疾人就业、资源综合利用企业等增值税先征后退、企业所得税与个人所得税综合所得汇算清缴等多项税费退库。二是扎实开展重大项目服务工作。抽调业务骨干,组建重大项目服务专家团队,全面对接区重大项目建设等中心工作、重点工作,主动上门、靠前服务,共对108个市区级重大项目开展“一对一”辅导、“点对点”保障的套餐服务活动。

3.做好数电发票推广工作。围绕省局数电发票推广目标,稳步提升开票使用率,每月下发税控票开票较多的纳税人清册,组织各基层管理科所对清册内纳税人逐户跟进、点对点沟通,及时了解纳税人当前数电发票使用难点、堵点,引导开票量大、开票金额多的纳税人加入乐企平台,全力推进“乐企”直连,提供自动化、标准化纳税信息对接服务,切实提高纳税人数电发票使用率。

4.完善税收服务体系。持续提升区局税收营商环境监测指标,设立导税台“专区+专岗”服务模式,设置“批量办”“一窗办”“涉税中介服务”“简事快办”专窗、特殊人群“绿色通道”等,设置15个电子税务局体验专窗和12台自助办税机,前置线上办税体验区和自助办税区,进一步打造“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务格局。

5.提升破产企业管理质效,强化税院联动。一是与法院就破产、清算案件推出“涉税套餐”。确保管理人第一时间明晰破产、清算企业的涉税权利与义务以及涉税事项办理方式,极大地提升了破产、清算企业涉税事项办理质效。二是与法院探索建立法拍前置机制,提升核税效率。三是对于破产过程中涉及的优惠政策建立实时联系机制,及时化解矛盾。四是做好破产企业债权核实申报。五是跟踪已申报债权的破产企业破产进度,督促债权及时入库。

(三)健全行政执法工作体系,坚持严格规范公正文明执法

1.持续推进行政执法“三项制度”。认真学习总局(2023)3号文,针对前期自查中发现的不足,调整区局行政执法公示、执法音像记录和法制审核事项清单。全年在省局执法公示平台和市局外网完成6批次信息公示;严格实施执法全过程记录制度,结合日常检查存在问题,制作统一模板,规范执法文书的制作。对重大法制决定以及涉及纳税人缴费人合法权益事项,必须进行法制审核,对各部门对外合同进行法制审核,办理行政复议2起,行政诉讼1起。

2.加强执法辅助人员管理。根据《江苏省税务局税务执法辅助人员管理办法(试行)》要求,加强对办税服务厅等重点部门执行情况的日常检查,规范人员管理和工作台账建立,推进主辅制度的落实,牢牢把握“谁使用、谁管理、谁负责”原则。

3.规范行使自由裁量权。严格落实《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》《行政处罚裁量标准》等政策,严格落实“首违不罚”制度,按季度检查规范文书的出具。

(四)完善权利救济和纠纷化解机制,不断促进社会公平正义

1.税收咨询、诉求处理与特服号运营管理双轨并进。2024年以来特服号共接收各类转人工咨询电话七万余条,根据办税厅转型需要,将税务部门对纳税人“单向管理服务”转变为“征纳双向互动交流”,将“实体窗口”服务向“云端窗口”服务转变,推动实现税费诉求的快速响应、高效解决。

2.提高检举案件的查处效率。将检举案件及时交办各科所开展调查核实,加强对疑难案件的业务支撑和指导,做好与检举人的有效沟通。处理完毕后,及时回复实名检举人,检举人普遍表示满意,在处理过程中未发生因处理不当而引发的社会舆情事件。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年,高淳区税务局深入推进依法行政,加快建设法治政府建设,取得了预期成效,但对照新形势、新任务和纳税人缴费人对法治建设的新期望,法治政府建设还存在一些差距和薄弱环节,主要表现在:一是日常工作,思考不够深,方法不够多。工作按照上级布置的去做,按部就班,缺乏一定的创新精神。二是各项工作的开展,特别是一些重点工作,宣传不够及时,总结不够完善。

三、2025年度推进法治政府建设的打算

(一)以更高站位谋划推进法治税务建设

全面加强党对法治工作的领导,发挥党委领导下的全面依法行政领导小组的核心领导作用,落实法治建设第一责任人规定,定期召开全面依法行政工作会议,稳步推进法治工作进展。以示范创建为引领提升依法治理水平,落实《关于加强基层执法规范化建设的实施意见(试行)》,组织开展规范执法示范单位和规范执法示范岗创建活动,以创建促提升,以示范带发展,进一步提升全系统的依法行政水平。全面加强高素质法治人才培养,抓严抓实执法资格管理,把好新进人员的能力关;做好法治人才库的推选,积极参与公职律师选拔,壮大公职律师队伍,充分发挥公职律师专业职能作用,为法治工作提供强有力保障。深化府院联动,不断强化府院联动工作机制,实现优势互补、资源共享、协同创新,深入推动双方协同共治、共享、共赢,探索涉税案件事项立案环节宣传、审判环节提醒、执行后续跟踪等事前、事中、事后管理,引导纳税人提高税法遵从度,引导合规经营,构建共治新格局。

(二)以更优服务助力实体经济高质量发展

完善税费优惠政策精准落实工作机制,更大力度抓好统筹落实,更高精度实现“政策找人”,更严要求护航政策红利,持续推动各项税费优惠政策落快落准落稳。精准施策服务民营经济,一以贯之落实好支持民营经济发展政策举措,与工商联、科技局、工信局等部门加强协作,深入开展科技企业系列走访调研,积极回应企业急难问题和发展期盼。与人社部门、退役军人事务管理部门等协同做好创业就业政策服务,充分释放政策效应,助力重点群体、自主就业退役士兵创业就业。全周期护航重大项目建设,与发改委等部门加强协作,共享重大项目建设信息,根据重大项目全周期阶段特点针对性提供税收服务。

(三)以更实举措促进执法质量和效能的双提升

进一步做到推进深化依法治税与引导合规经营有机贯通,编制行政合规指导清单,根据地区特色编制行业制定合规指引、行业风险管理建议书,尤其是政策较为复杂,出现问题较多的,编写典型案例,归纳易错地方,以案说法,鼓励企业完善税务合规内控机制,着力实现税务执法法律效果和社会效果的统一,积极落实“税务法治强链行动”要求。规范执法程序和文书,会同业务主责部门共同研究制定规范执法指引,明确法律适用、程序规范要求,进一步细化完善文书内容,统一文书基本标准,规范执法文书制作。推进破产处置涉税事项高效办理,对破产重整企业相关涉税问题加强研究,进一步规范和理顺破产税收债权申报工作。妥善办理破产案件,总结破产案件办理经验,开展优秀破产案例的编写工作。


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