2024年，吴中区税务局在苏州市税务局和吴中区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，树立法治理念，厚植法治氛围，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，践行税收工作宗旨，努力建设更高水平的法治税务。现将一年来法治建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，有力保障法治税务建设

深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到税收法治建设的全过程和各方面。全面落实党委理论学习中心组学习制度，深入学习习近平法治思想、党内法规等，将宪法及新颁布、新修订法律法规列入党委理论学习中心组学习的重要内容，领导班子带头做好学习，充分发挥“关键少数”的示范表率作用。综合运用“三会一课”、主题党日、党员冬训等线下集中学习方式，以及“学习强国”“学习兴税”等线上自学资源，推动全局干部深入学习习近平法治思想，教育引导全局干部深刻领会习近平法治思想的丰富内涵和重要意义，打牢依法治税思想基础，在强基固本中提升税费治理效能，持续强化运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二、依法全面履行税务工作职能，持续推动经济高质量发展

坚守组织收入底线，把法治理念贯穿于组织收入全过程，坚决防止和制止征收“过头税费”。坚持一手抓收入、一手促发展，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。全面落实税费优惠政策，突出税费优惠政策落实工作领导小组政治引领作用，强化减税办统筹协调作用，进一步健全工作统筹、部门协作、辅导培训等机制。依托税收大数据，对应享受税费优惠政策的纳税人缴费人精确定位， 实现政策精准推送、红利直达快享。

三、提高税收制度建设质量，筑牢税收法治根基

贯彻落实《国家税务总局江苏省税务局税费政策确定性管理办法（试行）》、《国家税务总局苏州市税务局关于落实税费政策确定性工作相关要求的意见》文件精神，收集、研究在税费政策执行过程中普遍存在的税费政策问题，做好税费政策确定性管理工作。用好税费优惠政策落实问题快速反应机制，及时收集并快速上报政策口径、征管操作、风险隐患、税费服务等方面的问题，解决基层在政策执行过程中遇到的疑难问题，防范执法风险，规范税收执法。

四、依法科学民主决策，提高行政决策质量

严格贯彻落实《苏州市吴中区重大行政决策程序规定》《苏州市吴中区重大行政决策程序规定实施细则》，严格执行党委议事规则、局长办公会等集体审议规则，不断规范决策程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的支持作用，促进科学民主决策，增强行政决策的可行性和合理性，不断提高行政决策质量，更好地服务高质量发展。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

严格落实“三项制度”工作要求，促进执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理、重大执法决定合法有效，确保税务机关依法履行法定职责，有效防范税务执法风险，切实维护纳税人和缴费人合法权益。全面贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》，严格贯彻《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量权基准》和《长江三角洲区域登记 账证 征收 检查类税务违法行为行政处罚裁量基准》，规范税务行政处罚裁量权。严格落实总局《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》和《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》，探索实施包容审慎监管，进一步优化营商环境。

六、健全矛盾纠纷化解机制，和谐税收征纳关系

推进新时代“枫桥式”税务所建设，在办税服务厅设置税费争议调解室，落实“办不成事”反映窗口职责和“首问负责制”。理顺社保征缴争议处置流程，对接区政法委和矛盾调解中心，多点联动化解社保争议。构建税费诉求闭环管理模式，推进“接诉即办”向“未诉先办”延伸，构建更加和谐的税收征纳关系。

组织开展新修订的《中华人民共和国行政复议法》专题培训，充分发挥行政复议“实质化解行政争议”的职能作用。认真听取行政复议申请人意见与诉求，共同寻求解决问题途径，切实将纳税人缴费人税收法律救济权落到实处。按照税务行政应诉工作规程要求，强化被诉行政行为承办机构的应诉责任，严格落实行政负责人出庭应诉制度。建立公职律师涉税争议咨询调解中心，充分发挥公职律师在涉税争议咨询调解工作中的积极作用，持续关注纳税人缴费人合理诉求，通过开展咨询、组织调解等方式提供专业法律服务，切实保障纳税人缴费人合法权益。

七、强化权力制约和监督，全面推进政务公开

持续深入推进一体化综合监督体系建设，坚持以纪检专责监督推动各类监督，强化纪检机构对督查、审计、巡察发现问题整改的监督跟进，推动纪检专责监督、职能监督、审计监督、巡察监督等贯通协调，充分释放整体效能。推进一体化综合监督和纪检监察体制改革的贯通落实，持续落实党委和党委纪检组定期专题会商制度，促使监督主体责任进一步压紧压实、各类监督进一步贯通融合、运行机制进一步顺畅高效、监督之网进一步织牢织密。

严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，全面推进政府信息公开各项工作。持续推进主动公开，规范梳理主动公开事项，不断强化公开力度；有序规范依申请公开工作流程，保持受理渠道通畅，答复规范及时，不断提高依申请办理质量和效率；规范信息发布流程，坚持政府信息公开“先审查，后公开”和“一事一审”原则，严格落实信息保密审查要求，切实保障纳税人缴费人对税收工作的知情权、参与权和监督权。

八、优化科技赋能保障，推进智慧税务建设

主动顺应数字经济时代需求，将“以数治税”作为提升税务效能的关键支撑，用好税收数据、开票数据，持续提升以税资政“含金量”。不断探索“政策找人”智能化手段，细化优惠管理颗粒度，把“带温度”的税费优惠政策送到纳税人、缴费人手中。稳步推进新电子税务局和慧办平台上线运行，深化拓展税收大数据应用。打造“智惠苏农”智能化改造项目，为自然人农户实现“掌上”办理渠道，惠及6400余户农户，开票金额达2.75亿元。完成“吴优办”APP版线上“全流程”程序开发，契税办理更加高效便利，助力解决拆迁房办证时长量大问题。

九、加强法治队伍建设，积极开展普法宣传

充分释放“税润吴中”学习型组织品牌效能，打造线上线下学习营、志愿服务工作站、人才实战演练场“三大平台”，采用“走出去”“请进来”相结合形式，积极开展政治理论、全面从严治党、政策法规、税收业务知识和岗位技能等内容的培训，全面提升干部队伍整体素质。靶向培养政策法规人才、公职律师，组建专业人才库，不断充实高素质专业化税收法治人才队伍储备。

通过税务网站、12366纳税缴费服务热线、“税无忧”云讲堂、微信公众号、征纳互动平台、现场培训等渠道，提供多维度办税缴费咨询辅导、税收普法宣传服务。2024年主动开展线下税费服务宣传辅导42场次，覆盖超4700户次纳税人。通过微信公众号发布各类税费政策解读、操作辅导推文200余条。分级建设税企征纳互动群及专业化工作群48个，覆盖6.14万户企业，覆盖率近90%，在群税务干部及时发布税费新政，切实回应并解决纳税人的税费诉求，推动纳税人缴费人知政策、懂操作，应享尽享税费优惠政策，为企业发展增添“税引擎”。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责人认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。坚持和加强党对税收法治建设的全面领导，带动形成从主要负责人到其他领导干部直至全体税务干部人人有责、人人负责的税收法治建设格局，有效推进税收工作规范化、法治化。严格按照《国家税务总局苏州市吴中区税务局全面依法行政领导小组议事规则》履行相关职责，定期召开领导小组会议，研究分析依法行政工作中的重大问题，全面推进全区税务系统依法治税工作。

2025年，国家税务总局苏州市吴中区税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，持续推进法治税务建设，不断提高税收治理体系和治理能力现代化水平，努力在推进税收现代化服务中国式现代化中贡献更多吴中税务力量。