2024年，在国家税务总局南京市税务局和中国共产党南京市六合区委员会、南京市六合区人民政府的坚强领导下，国家税务总局南京市六合区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领悟党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，积极践行习近平法治思想，将法治建设工作与税收工作同谋划、同部署、同推进。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

一是区局主要负责人带头认真学习和深刻领会习近平法治思想的核心要义、科学内涵、实践要求，牢牢把握法治建设的正确方向，加强对区局法治政府建设的组织领导。二是全局干部通过“三会一课”、主题党日等形式，认真学习《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》《习近平法治思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等内容，结合工作实际开展交流研讨，确保学深悟透。三是将普法工作纳入区局税收工作的总体布局，积极参与省、市税务局重点宣传工作，组织开展就业创业税惠政策、养老机构税收优惠、税法进校园等宣传活动，取得良好宣传效果。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）全面实行权责清单制度。严格落实区局权力和责任清单，严格执行市局税务人员税企交往负面清单，组织开展关于“吃拿卡要”、违规风险应对、与不良涉税中介勾连勾兑、违规收受礼品礼金等专项整治工作，保障税收征管工作依法依规、公平公正开展。

（二）扛牢税收主责主业。持续深化落实组织收入责任共担工作机制，围绕“收入异常点、管理薄弱点、政策风险点”，形成分级分类堵漏增收措施清单，动态优化、跟踪问效，全力以赴完成目标。

（三）深入推进“放管服”改革。拓展“15分钟办税圈”，探索“需求快反”机制和涉税事项联席会议机制，打造“专人引导—专窗受理—专项反馈”闭环管理流程，为纳税人缴费人解决“急难愁盼”15件。区局办税服务厅荣获全省税务系统首批新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）称号。

（四）持续优化营商环境。落实《南京市2024年优化营商环境工作要点》，持续开展便民办税春风行动，落实“三最三找”服务，设立“办不成事”反映专窗。积极发挥以税咨政作用，服务地方经济发展。参与全市“税新指数”模型构建，参与省局《税收经济分析数据应用指引1.0版》编写，与区发改委建立常态化信息交换机制，梳理跟进全区161个重大项目，解决诉求150个。

三、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是区局主要领导、班子成员牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，在重大事项决策前，充分听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。二是持续强化党委自身建设，落实党委工作规则，坚持民主集中制，严格重大事项请示报告、“三重一大”等党内法规制度执行。三是加强同级监督，区局纪检部门定期对“三个不直接分管”、领导班子分工、议事程序和工作规则等制度执行情况进行监督检查，区局党委与党委纪检组开展专题会商2次，提出意见建议7条，切实营造廉洁用权、清而有为的政治生态。

四、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）深化落实税收征管体制改革。贯彻落实党的二十届三中全会《决定》精神，扎实推进数电发票推广，推动税收征管数字化转型和智能化升级。紧盯高风险重点领域靶向整治，改进重点税费种关键节点监管，用好“5C+5R”监控评价体系，完善全链条风险防控流程，深入推进精准监管和以查促治，征管质量5C监控评价获9个A级、2个B级，居全市前列。

（二）完善税务行政执法规范化建设。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。动态维护行政执法信息公示平台有关信息内容，实现行政执法公示内容全覆盖；确保执法全过程记录硬件建设达标，对各类执法事项开展音像记录41件；持续补充完善重大执法决定法制审核事项清单，开展法制审核99次。优化政策确定性管理，落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》和破产企业“府院联动”协作机制，开展行政执法突出问题专项整治，全面提升税务执法水平。

（三）规范税务行政处罚裁量权行使。持续落实“首违不罚”清单、长三角一体化裁量基准及省、市税务局规范行政处罚裁量权有关规定。开展行政处罚案卷评查，对发现的3类文书不规范问题进行整改并制定长效机制。开展《华东区域税务行政处罚裁量基准》专题培训，推动行政处罚裁量进一步规范。

（四）全面加强执法队伍建设。严格落实持证执法工作，2024年执法资格考试参考人数6人，通过人数6人，通过率100%。规范区局公职律师管理，2024年新增1名公职律师，2名公职律师被评为市局年度优秀公职律师。坚持正确选人用人导向，20人次实现职级晋升、10人走上副科级领导干部岗位。强化人才队伍建设，创新推出“三师学堂”，人才培养相关做法被省、市税务局简报刊登。

五、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）完善突发事件应对制度。建立税费业务类信访舆情风险前端预警工作机制，依法依规及时办结各类信访舆情事项，全力维护税收秩序、队伍稳定和税务形象。制定日常安全生产工作任务分解表，构建“21111”工作法，把“以防万一”的工作做扎实、做到位。

（二）提高突发事件依法处置能力。组织物业、食堂、司机等人员开展安全教育4次；开展消防及电梯困人应急处置演练3次；组织开展“三清三关”专项行动，结合重大节日、重要时点，开展安全生产全面检查10次及用电、用气、房屋安全等专项检查15次，有力应对了罕见高温和暴雨天气，处理各类安全隐患及突发故障200多次。

六、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）源头化解涉税纠纷。深化拓展多部门协同共治，立足“预防为主、基层为主、调解为主”，联合区司法、社保、医保等多部门成立全市首家社会保险费征缴争议纠纷人民调解委员会。多起国家信访局投诉通过调委会渠道得到实质性解决，实现了社保矛盾风险的源头防控。

（二）依法办理纳税投诉和检举事项。进一步规范办理程序，加强数据分析和部门协调联动，重点解决疑难复杂诉求，确保区局投诉工单和检举事项及时妥善处理。

七、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）形成监督合力。落实落细一体化综合监督体系，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，统筹开展发票管理领域监督、“一案双查”线索排查等专项工作，作为2024年审计延伸驻点单位，审慎稳妥做好新一轮外部审计配合工作。

（二）全面主动落实政务公开。建立健全政务公开责任制度、审议制度、评议制度、反馈制度、审查制度和监督制度，提高信息公开的规范化水平。2024年，区局主动公开税务新闻8条，通知公告33条，行政许可9条，行政处罚15条；办理6件政府信息公开申请，确保纳税人知情权。

八、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）加快推进信息化平台建设。全面运用征纳互动平台，开展智能互动65164次，跨区域办理涉税事项逾430例。扎实推进数电发票推广，数电发票全电率达93%以上，数电发票开票金额占总开票金额达90%以上。开展政务服务平台事项维护，更好实现“一件事一次办”；根据省、市税务局“苏税援”涉税中介服务平台工作推进要求，做好中介入驻工作。

（二）积极构建税收共治格局。深化拓展协同共治，全力开展出口应征税货物税收监管专项工作，密切税警协作；联合区财政、城建部门开展契税管理“回头看”工作；联合区检察、规资、林业等部门，打通对违法占用耕地信息的交换渠道。

（三）强化网络安全和信息管理工作。强化网络安全防护体系建设，每月开展全局网络安全情况评估，对各部门设备使用、数据安全、终端漏洞等情况进行排查，节前及重要时点开展机房安全自查，及时修复漏洞并对不规范行为予以纠正。定期开展网络安全和信息管理培训，提升全局干部保密意识与权限管理意识，保障网络环境安全稳定。

九、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）加强党对法治政府建设的领导。坚持把政治建设摆在首位，深化政治机关意识教育和对党忠诚教育，开展党委会“第一议题”学习25次、党委理论学习中心组“第一主题”学习12次、青年理论学习小组“第一任务”学习17次，举办2023—2024年度党员冬训“实境课堂”和“联学联建联创”主题党日等活动63次，召开全面依法行政工作领导小组会议4次，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。

（二）持续推进党建与业务深度融合。深化拓展“炬合”党建品牌内涵，构建“有事情、支部找”工作机制，打造“组织问事、干部说事、支部议事、书记办事、群众评事”五位一体的基层党建工作模式，1篇案例代表南京市参加全省基层思想政治工作典型案例评比。压紧压实意识形态工作责任制，定期开展干部职工思想动态分析，筑牢意识形态防线。

（三）全面加强依法行政能力建设。抓好税务执法资格考试工作，将各类税费政策学习同推进依法治税、优化纳税服务、加强税收征管工作相结合，开展数字人事“两测”考务工作、“练兵大课堂”技能竞赛、“三师学堂”税务师测试等，把学法用法与日常学习全面结合，以考促学，以学促用。

十、2025年法治政府建设规划

（一）法润税魂，筑牢法治思想根基。深入推进政治机关建设，贯彻落实党的二十届三中全会精神，系统推进“法治强链”，一体研究税收法治重大问题。深化“1+N”组织收入工作机制和组织收入责任共担机制，争取实现税费收入质的有效提升和量的合理增长。以服务发展为己任，主动对接六合“2442”发展战略目标，深入推进税收共治，不折不扣规范落实各类税费优惠政策。

（二）便民惠企，优化纳税服务体验。持续推进办税缴费便利化举措，深入研究惠民便企“薄弱点”和办税缴费“痛堵难”，推出更优质更高效更智能的服务举措，打造宽严相济、法理相容的税收营商环境。深化“政策找人”，拓展“自动算税”，推动政策红利直达快享。用心用情服务，全面提升税费诉求响应质效，推动办税服务厅提档升级，增进纳税人缴费人获得感。

（三）人才强税，夯实法治建设之本。坚持严管厚爱相结合，既要满腔热情关心干部职工的工作、学习、生活，又要坚持不懈加强对干部职工的严格教育、管理和监督。推进“人才兴税”战略，做优“合育百苗”人才工作品牌，依托“棠税百苗”干部讲堂，强化创新型、业务型、复合型人才培养。新进人员严格执行行政执法人员持证上岗制度，严抓2025年度执法资格考试备考，力求执法资格考试全员通过。