根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市、区《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》，现将本单位2024年度推进法治政府建设情况报告如下：

一、扎实履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

区局党委书记严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实担负起推进法治税务建设的重大责任，坚持重大决策须经党委讨论决定。成立党领导下的全面依法行政领导小组、税收行政执法责任制领导小组、行政应诉工作领导小组、内部控制工作领导小组，并在推进依法治税、税法宣传、执法责任追究等工作中发挥总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。每年召开依法行政工作领导小组会议不少于2次，明确当下依法行政重点工作，加强工作统筹，解决实际问题。区局党委书记认真贯彻落实党的二十大精神，强化法治思维，推进依法行政，以身作则，提高广大领导干部依法行政工作能力和法治化工作水平。严格执行《领导干部学法计划》，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入党委中心组学习内容，坚持党委中心组理论学习会每月学法，坚持重大行政决策前专题学法，落实党委书记带头讲法治课，坚持领导干部将依法履职情况列入每年述职报告内容，确保领导干部每年不少于两次的依法行政集中学习。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行税收工作职能

坚持贯彻落实区委区政府、市局组织收入工作要求，压实责任、积极作为，充分发挥税务部门职能作用，尽心尽责组织税费收入，为经济社会发展“保驾护航”。健全完善重点税源企业联系服务机制，局领导班子分户直连，持续提升大企业规范化水平。监管好一次性税源，充分利用税收大数据优势加强企业资产转让、股权转让、土地增值税清算、外来建筑企业预缴等方面的涉税管理。

（二）健全依法行政制度体系

加强政策确定性管理，认真落实市局《税收政策执行一致性综合协调工作机制》，响应基层复杂事项涉税政策确定性诉求，统一税费政策适用标准，规范税收执法行为，确保政策适用公平公正，防范税收执法风险。

严格规范性文件管理，根据区政府工作要求，开展规范性文件清理工作，及时反馈我局规范性文件的废止及修改信息。2024年，我局未制定规范性文件。

（三）持续推进依法科学民主决策

建立健全重大行政决策制度，强化依法决策意识，严格落实《惠山区税务局重大税务业务事项集体审议办法》、《惠山区税务局重大税收业务快速响应处理工作机制（试行）》。对重大事项或影响较大的事项开展集体讨论前，组织我局公职律师与法律顾问参与讨论，提供法律意见，提高决策质量，推进税务机关科学民主决策。

（四）坚持严格规范公正文明执法

持续落实“三项制度”，以做好重大执法决定法制审核工作为重点，利用公职律师、法律顾问参与审核机制，有效保障重大执法决定的合法准确；以执法音像记录质量为切入，更好规范行政执法行为，2024年通过开展执法音像记录上传归档的检查工作，进一步提高执法过程中执法音像记录使用的完整性与准确性。

严格贯彻落实总局、长三角首违不罚清单和长三角处罚裁量基准，规范税务行政处罚裁量权，统一全局行政处罚自由裁量标准，不断优化执法方式，开展税务“说理式执法”，切实做到宽严相济、罚当其责、宽严有据，有效引导辖区内企业纳税内在遵从。

认真落实我局《重大税收业务快速响应处理工作机制》，围绕基层执法需求，解决重大、复杂、综合类税收业务问题，确保税收业务确定的合法性、合理性、公正性、长效性。

强化与区公安、法院、检察院等司法部门协作，不断拓展协作领域，与法院建立完善“1+5+N”法税联动协作体系，双方继续在执行协作、破产案件处理等方面开展合作，2024年双方积极参与“智联法税信息交互平台”的试点建设工作，全面打通数据融通链条，有效加强税费合作监管，实现民事执行与税费征缴“一件事”全流程“最多跑一次”的效果。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持“以人为本、减少危害，属地为主、分级负责，依法规范、统一指挥，注重预防、科学处置”的工作原则，运用法治思维和法治方式应对突发事件。根据上级指导，及时、有效、有序地处置突发事件，确保突发事件发生时可做到快速响应、迅速行动、妥善应对、高效处置，最大程度地保障税务工作人员和相关人员的生命及财产安全。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

严格落实《国家税务总局无锡市税务局税收执法争议处置管理办法（试行）》，学习“枫桥经验”，设立公职律师涉税争议调解中心，健全公职律师调解机制，积极化解日常征纳矛盾，通过出具解决争议建议书，为纳税人解决涉税争议问题，并开展专项的税法宣传和解释。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，强化行政应诉能力建设水平提升，发挥好法律顾问和公职律师在解决涉税行政争议中的积极作用。

（七）强化行政权力制约监督，全面推行政务公开

全面推行政务公开，严格按照省、市局关于政务信息公开的文件要求，始终坚持公开为常态，不公开为例外，扎实做好政务信息公开工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权。

自觉接受外部监督。深入贯彻落实全面从严治党工作要求，自觉接受并配合系统外部监督，进一步增强税务干部依法行政、廉洁从税意识；拓宽纳税人监督渠道，在省税务局行政执法公示平台公开行政执法投诉举报渠道，依法保障纳税人监督权利。

加强内部监督。强化税收执法风险动态跟踪防控，进一步扩充完善自建指标体系，更好发挥平台的风险防控、过错预警作用。成立执法督查团队，结合本年度重点工作任务，开展“嵌入式”督察工作，把监督贯穿于税收执法和行政管理全过程，以察促控，以察促进，不断提升税收监管质效，有效防范和化解重点领域、重要岗位的税收执法风险，规范税收执法行为，充分发挥税收执法督察的职能作用。

（八）打造数字法治政府，不断推进智慧税务建设

不断推进智慧税务建设，为依法治税提供科技保障，加大力度建设“智慧办税”、“互联网+办税”，坚持以办税缴费便利改革为抓手，强化智慧税务创新；进一步提升“以数治税”能力，延伸涉税数据采集，加快数据产品开发，推进涉税数据共享，加强数治人才培养，“用数监管”能力进一步增强。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因及对策建议

（一）存在的不足和原因

2024年我局依法行政工作取得了长足的进步，政治效果、法律效果和社会效果明显，但也仍存在着一些问题与不足。一是执法水平再提升，部分干部对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足，紧迫感不强，系统内部依法行政意识、能力还有欠缺，税务执法方式有待进一步优化；二是税费落实再用力，需要采取更加有效的服务举措便利纳税人缴费人享受优惠，统筹处理好“减”与“收”的管理，确保实现应享尽享、应收尽收；三是纳税服务再加强，现有的服务方式还不能完全满足纳税人缴费人的实际需求，智能化办税和个性化服务还不够。

（二）相关对策建议

一是加强税务人员法治队伍建设。注重提高领导干部依法治税、依法带队的能力和水平；推动各级干部轮岗交流、上挂下派常态化、制度化，培养多岗位历练、全方位成长的优秀干部；加强青年干部政治训练、业务训练和实践训练，持续推进“菁英夜校”建设，丰富课程设置、提升课程质量，组织青年干部素质拓展,培养全面掌握税费业务的综合性人才，切实加强行政执法队伍建设。二是增强税务干部法律意识。加大法治培训力度，丰富培训形式，引领税务执法人员自觉学习行政执法相关法律知识，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力，增强依法行政意识，提高综合执法水平。三是深入推进精确执法，不断创新执法方式，坚持法治引领、规范执法、制度创新和大数据治理，不断夯实基础，防范税务执法风险。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，区税务局将对照“脱胎换骨”的目标、“改革创新”的方向、“开路先锋”的定位，自觉把税务工作放在全区经济建设大局中来谋划推进，立足职能、主动融入，抢抓机遇、积极作为，把自身独特的政策、服务、监管、数据等优势充分发挥出来，在全面对接衔接中放大优势，在深度融合融入中转化优势，为绘就惠山高质量发展美好实景贡献税务作为、税务担当。一是着力加强党的建设，在扛牢政治责任上更为坚定。二是着力组织税费收入，在财力支撑保障上更加有为。三是着力深化征管改革，在赋能税收治理上更提质效。四是着力强化执法监管，在维护税费秩序上更促规范。五是着力优化营商环境，在精细服务提档上更重体验。

五、其他需要报告的内容（特色、亮点工作）

（一）办好惠民实事，用心优化税收营商环境

全域推进税费服务运营中心建设，打造全区“1个集约中心+1个咨询中心+5个办税服务厅”税费服务新体系；整合优化中心集约处理团队职能，夯实集约处理日常工作运行机制，“问办协同”效能大幅提升。启动办税服务厅智能化升级改造，全新推出智慧柜台，进驻人流密集的交易市场，打造老百姓“家门口”的税费服务工作驿站。夯实网格建设，开辟“双线”涉税专业服务“绿色通道”，为超百户企业提供个性化服务方案。建好新时代“枫桥式”税务所，建立诉求快速响应工作机制和提级处理机制，满意率反馈100%。

（二）聚力税惠赋能，精准落实税收优惠政策

发布《税收服务高质量发展若干举措》，围绕科技创新、重大项目、外资外贸等十个方面制定20条务实服务举措。丰富渠道开展宣传辅导，组织开展个体工商户服务月、“春雨润苗”、政府开放月、“走流程 听建议”等活动，召开涉税中介服务机构座谈会30场；聚焦企业所需所盼，开展政策宣传、操作讲解等培训52场，精准推送兜底服务工作11批次。

（三）立足“四精”建设，持续深化税收征管改革

做优基础征管，做好数电发票推广应用工作，开票份数、开票金额在全市率先达到省局90%工作目标治；一体推进建筑项目管理、重大项目回头看、协调清理欠税等共治项目；与区人民法院签订《“法税融合 枫桥助企”合作协议》，围绕化解税费矛盾争议、成立联合化解工作组、强化税法联动平台运用等五项内容深化法税联动。