2024年，在市局党委和区委、区政府的正确领导下，常州高新区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，积极践行“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》原则和要求，充分发挥税收职能作用，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法行政取得新成效。现将法治政府建设有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）强化习近平法治思想理论学习

区局高度重视习近平法治思想学习贯彻工作，把习近平法治思想和应知应会党内法规、国家法律纳入党委理论学习中心组学习重要内容，作为各类干部培训的必修课程，积极打造专题读书班、青年学习社、理论学习小组等载体，充分依托“学习强国”“学习兴税”等平台，引导税务干部深刻领会习近平法治思想的核心要义和精神实质，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）加强党对税收法治工作的领导

区局党委深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。认真落实上级部门关于税收法治工作的各项决策部署，高度重视法治工作建设，将法治建设工作纳入重要议事日程，不断优化全面依法行政领导制度和工作推进机制。区局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）抓好组织收入

始终坚持依法依规征税收费，严守不收“过头税费”的底线，努力征好税、收好费，维护好税费质优量稳的良好局面，夯实国家财力基础，发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

（二）落实减税降费

各项税费优惠政策扎实落地，让政策“及时雨”润泽“企业林”。依托大数据分析技术，将税费政策、申报提醒和纳税人缴费人数据进行关联，筛选各项税费优惠政策适用主体，通过精准推送加速政策落地，推动从“人找政策”向“政策找人”转变，进而实现“政策到人”“优惠到企”。

（三）优化营商环境

深入开展便民办税春风行动及“春雨润苗”等专项活动，落实税费服务任务清单，依托征纳互动跨区域协同能力和服务运营体系，构建远程虚拟窗口，实现税费服务及业务办理“上一网通办、进一门协办、让一件事联办”。

三、健全依法行政制度体系

（一）开展规范性文件清理

开展涉及不平等对待企业税费法律法规政策清理，破除制约企业发展的制度障碍；开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施自查清理，推动建设统一开放、竞争有序的市场体系，有效维护各类市场主体合法权益和社会公共利益。

（二）推进政策确定性管理

常态化运行税费优惠政策落实问题快速反应机制，充分了解纳税人缴费人诉求和税务干部意见建议，迅速研究解答或提出针对性措施，有效帮助纳税人缴费人便利办税缴费，切实维护其合法权益，确保各项税费优惠政策落实落细。

四、持续推进依法科学民主决策

依照《国家税务总局常州高新技术产业开发区（常州市新北区）税务局工作规则》，规范有序开展各项工作。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强调查研究、科学论证、风险评估，依托公职律师、法律顾问、法制部门工作人员开展合法性审查，重大事项决策、重要干部任免、重要事项安排、大额资金的使用等事项，严格按照规定提交会议集体研究决定。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施等，采取论证会、听证会或者其他方式听取专家和社会公众意见。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）深入推进“三项制度”

落实落细行政执法“三项制度”，确保税务执法全程可见、可考、可控。根据《行政执法公示事项清单》要求，定期更新税务执法信息公示平台数据，定期在官方网站发布欠税公告和个体工商户定期定额核定公告。落实执法全过程记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理。规范重大执法决定法制审核工作，充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核中的作用，确保税务执法公正。通过规范税收执法全链条，实现执法信息公开透明、执法程序合法规范、执法质量显著提高。

（二）全面规范税务行政处罚

贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》《长江三角洲区域登记 账证 征收检查类税务违法行为行政处罚裁量基准》，规范行政处罚裁量权行使。坚持处罚与教育相结合，规范“首违不罚”一体落实，进一步提升税法遵从。发布《华东区域税务行政处罚裁量基准》学习和执行工作提醒，做好正式施行前的衔接工作。

（三）严格执法辅助人员管理

牢牢把握“谁使用、谁管理、谁负责”原则，根据税务执法辅助人员管理规定及市局要求，对执法主辅制度实施情况开展自查自纠，对检查中发现的问题立行立改，确保辅助人员岗责配置、着装管理、工作台账规范，促进辅助人员管理质效不断提升。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）高效化解税费争议

发展新时代“枫桥经验”，与区政务服务中心、人社、医保等多个部门联合组建税费矛盾争议调解团队，以“线上+线下”的形式及时回应纳税人缴费人的需求，“一站式”处理税费争议。配备12366、12345工单处理专员，实现工单快速接收与精准分发，确保纳税人缴费人诉求得到及时响应。

（二）依法办理复议应诉案件

组织相关税务干部集中观看司法部行政复议法云宣讲网络课程，提高行政执法人员依法行政能力和水平，持续推进依法行政。规范开展行政复议受理、答复和行政应诉工作，2024年未发生被复议机关作出变更、撤销、确认违法决定或行政应诉案件败诉情形。

（三）依法处理信访案件

区局认真贯彻落实《信访工作条例》，建立健全信访工作联席会议制度，定期召开工作会议，统筹重大信访问题协调处理，强化信访工作联合督查，高效解决突出问题；深入开展领导班子成员接访下访，听取群众诉求、了解群众期盼，着力解决群众“急难愁盼”问题；进一步完善矛盾多元化解方法，充分发挥社会团体、法律顾问等第三方力量以及税务机关公职律师积极作用，有效解决群众合理诉求，对交转办的信访事项按期给予信访人答复，做到“事事有着落，件件有回音”。

七、健全行政权力制约和监督体系

（一）强化政治监督

全面发挥党支部和纪检委员作用，各党支部书记和支部党员开展提纲式一对一提醒，实现纪检业务“双责”联动。多举措助廉护廉，召开“以案为鉴 以廉启新”警示教育大会，邀请区纪委副书记、监委副主任陈丹作专题授课。结合党纪学习教育的开展，组织旁听庭审和赴监狱现场参观活动，通过“零距离”观摩接受纪法教育，从反面案例中感受到违法违纪的惨痛后果。组织召开“涵养好家风做好廉内助”主题家属廉洁座谈会，发挥家庭助廉作用，共同筑牢廉洁底线。

（二）加强职能监督

通过内控体系监督、专项督察、指标过错预警等方式，对各项风险疑点加强监控，促进税费优惠政策落实落细，全面提升内控监督效能，不断优化内控风险防控体系。依托“任务清单、风险清单、廉政清单”三张清单和每周工作提醒，及时跟踪督促重点工作进度，多项工作走在全市前列。

（三）落实政务公开

深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强政府信息公开规范化建设，以“公开为常态、不公开为例外”为原则，全面、及时、有效公开机构概况、政策法规、行政执法信息，在官方网站发布政府信息公开工作年度报告，着力推进政府信息公开工作落实落地，推进行政权力公开、透明、规范运行。

八、推进智慧税务创新落实

（一）顺利上线新电子税务局

根据省、市局统一安排，组织开展多轮双轨验证测试和业务培训，分批次完成全国统一电子税务局上线工作，2024年9月底顺利完成全量上线。

（二）深入推进发票电子化改革

分级分类开展数电票宣传辅导工作，进一步引导成品油、机动车、二手车企业使用数电票；针对辖区内大型企业，安排专人一对一辅导跟进，选取部分重点企业由局领导带队上门辅导，依托新税驿站设置线上辅导区，协助办理远程注销税控设备；持续推进符合条件企业接入乐企直连，圆满完成2024年数电票开票率推广工作。

（三）大力提升数据应用能力

狠抓征管质量5C监控评价，综合运用大数据分析，总结提升优势指标，对落后指标逐一分析，针对性地落实改进措施，切实提升税费征管质效。

九、增强全社会税收法治观念

着力落实“谁执法谁普法”要求，在宪法宣传周、税收宣传月、全国个体工商户服务月等重要节点，围绕税收中心工作，开展“与税童行 筑梦未来”青少年普法宣传活动、“法护成长 税润童心”宪法宣传活动；积极参加“深化‘八五’普法 共建共享法治常州”——2024年市级机关“谁执法谁普法”系列活动；面向企业举办政策宣讲会，开展行业相关税费优惠政策专题辅导，确保纳税人、缴费人懂政策、能申报、会操作，为各项税费政策红利“快、准、稳”落实到位做好保障。

十、全面加强依法行政能力建设

组织新入职公务员参加全国税务人员执法资格统一考试，以考促学提升税务干部执法能力。将注册会计师、税务师、法律职业资格考试作为青年干部提升业务素质的重要抓手，建立健全干部自我规划、自我加压、自我学习的压力传导机制。开展税务系统行政执法人员全员培训，不断提升税务执法人员的思想政治素质、岗位履职能力，进一步强化法治思维，培养造就适应新时代要求的高素质专业化税务执法队伍。加强公职律师和法律顾问队伍建设和管理，公职律师和法律顾问积极参与合同审核、重大执法决定法制审核、行政复议应诉、涉税争议调处等工作，为全区税收事业高质量发展提供强有力的法治保障。

一年来，区局法治政府建设取得了明显成效，但对照高标准，还存在一些不足：一是理论学习成果转化不够，党业融合领域还需拓展，部分工作在克服“两张皮”的过程中还需要更实举措；二是涉税争议仍然频发，矛盾解决方式和成效还不能充分满足纳税人日益提升的多元化需求，纳税人缴费人满意度仍有待提升；三是税收法治力量仍需加强，精业务、懂技术、具有法律思维的复合型人才不足。

2025年，区局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，加强党对依法行政工作的全面领导，深入落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，提升税务执法质量和效能，努力实现纳税人缴费人、基层税务人、地方党委政府“三个更加满意”，在高质量推进效能税务建设中展现高新作为。