2024年，国家税务总局江苏无锡经济开发区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习领会习近平法治思想，认真贯彻执行《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》,在市局和经开区党工委、管委会的指导下，依法履职、夯实基础，稳步有序推进法治税务建设。

一、坚持党建引领，深入学习贯彻习近平法治思想

坚持党对法治工作的统一领导，坚持用党的创新理论指导税收工作，牢牢把握税务机关政治属性，确保法治税务建设始终在党的领导下沿着正确的方向前进。通过党委理论学习中心组学习、“第一议题”制度、党支部自学、干部自学等方式，引导全局干部紧紧围绕“十一个坚持”深入学习贯彻习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。

二、聚焦服务大局，依法全面履行税收工作职能

（一）依法依规组织税费收入。严格落实组织收入原则，建立健全组织税费收入协同工作机制，切实做好辖区税源税收服务及税源监管，为经济社会发展提供坚实财力保障。

（二）全面落实减税降费政策。成立税费优惠政策落实工作领导小组和办公室，统筹推动结构性减税降费政策精准高效落地，严防政策落实税收风险。加大力度培育新质生产力，更好服务经开区“4+3+X”特色产业发展，助力“一镇五园”产业阵地建设。

（三）持续优化税收营商环境。秉承“以纳税人缴费人为中心”的服务理念，聚焦税收营商环境和纳税人缴费人满意度双提升工作目标，多措并举全面提升服务质效。区局认真贯彻落实总局《办税服务厅转型方案》，积极适应办税服务厅职能变化，以11月新址搬迁为契机，优化办税动线。通过前置辅导填单、材料预检、优化合并票号等举措，增强导税导办能力，缩短窗口滞留辅导时长，发挥中枢分流作用；推行“自助优先、简事快办、窗口支撑”分流模式，加入帮办功能区快速流动，减少叫号等候时长；深化线上办税互动体验，按照“一席双机多配件”标准，实现坐席资源联网联通，快速响应纳税人疑难诉求。

三、健全制度体系，提升规范性文件管理水平

加强规范性文件管理，严格落实总局《税收规范性文件制定管理办法》，按照规定开展规范性文件清理工作。立足基层实践视角，落实政策执行一致性综合协调工作机制、税收政策执行问题收集反馈报告制度，密切跟踪新出台政策执行效果，对于存在争议的问题及时上报，统一税收执法口径，维护纳税人合法权益。

四、完善决策机制，推进依法科学民主决策

强化依法决策意识，严格落实《国家税务总局无锡市税务局重大行政决策程序规定》，依靠重大行政决策集体讨论制度、重大决策合法性审查制度，将行政决策程序规定落到实处，实现重大决策、重要事项、重点项目集体把关、民主决策，充分保障区局党委班子对依法行政等工作的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。重视发挥法律顾问与公职律师的作用，健全合法性审查制度，在重大涉税事项做出决策前，充分论证沟通，充分听取意见。

五、优化执法方式，坚持严格规范公正文明执法

（一）全面推行“三项制度”。落实行政执法公示制度，强化事前公开、规范事中公示，加强事后公开，做好执法公示平台公示信息的采集、发布、更新工作。落实行政执法全过程记录制度，规范文字、音像记录，税源管理股室均按要求配备执法记录仪。落实重大执法决定法制审核制度，在作出重大执法决定之前，严格遵守法制审核要求。

（二）规范税务行政处罚。全面落实“首违不罚”事项清单和长三角区域行政处罚裁量基准，推行说理式执法，践行处罚与教育相结合原则。执法过程中，详尽解释和说明自由裁量理由，把法律的规定同纳税人的具体违法事实、情节及后果结合起来，结合影响量罚从轻或者减轻的情节，解释和说明最终确定该处罚幅度的理由，有效发挥引导、规范、预防与教育功能。开展行政处罚案卷评查，提升执法人员办案质量和案卷制作水平。

（三）大力推行权责清单制度。严格按照总局要求全面实行税务行政许可事项清单管理，仅保留“增值税防伪税控系统最高开票限额审批”一项许可事项，一律不在清单外实施税务行政许可。

（四）推进学法用法。将税费政策学习作为年度教育培训重要内容，按月编制学习计划，组织全体干部采用集中学习、交流研讨等方式学习最新政策法规、应知应会内容和相关学习资料，促进提高依法履职尽责水平。认真组织参与公职律师旁听法院庭审、税务执法能力十大优秀案例学习等活动，提升税务干部法治思维和法治素养。依托区局能力提升培训月活动，开展内容丰富、形式多样的教育培训活动，引导干部学有所思、以学促用，把学习成果转变为推动税收工作开展的实际成效。

（五）税法宣传效应显著。将传统线下宣传讲解与数字化手段方式相结合，开展丰富多样的税法宣传活动。通过“云课堂”、短视频讲解、直播答疑等多元形式构建精准传播矩阵，持续为纳税人和缴费人提供优质服务。深入开展“税助发展、向新而进”税法宣传月主题活动，组织开展税法进企业、进校园、进商户、进社区等“六进”活动，提升税法遵从度。积极开展“便民办税春风行动”“中小企业服务月”等活动，开展增值税即征即退、研发费用加计扣除、个人所得税专项附加扣除申报等“政策微课”，开展新电局上线扩围、数电票有感诉求等培训辅导。针对涉税中介、街道乡镇、一镇五园、重点行业分门别类建立网格服务群，及时传递热点政策和重要信息。

六、强化风险防范，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式防范应对突发事件。深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，严格落实区局信访工作联席会议制度和依法分类处理信访事项处置办法，强化区局党委对信访工作的领导，统筹协调资源力量，压实部门工作责任，化解处理突出问题，最大程度地保障正常工作秩序，保障人员生命及财产安全，坚决维护国家利益和社会稳定。

七、坚守法治思维，完善权利救济和纠纷化解机制

坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推进新时代“枫桥式”办税服务厅建设。严格按照税收法律法规规范自由裁量权，作出影响纳税人权利义务的行政行为时，按规定充分听取当事人的陈述、申辩意见，并定期对自由裁量权行使情况进行督察。构建涉税涉费争议咨询调解一体处置机制，挂牌运行公职律师涉税争议咨询调解中心、社会保险费征缴争议调解室，切实担负起争议应对、矛盾化解的属地职责。

八、健全监督制约，全面推进政务公开

主动适应监督常态化趋势，紧盯重点领域、关键环节、重要岗位，从高频问题出发加强内控管理，除积极配合完成上级督察、审计署专项审计外，按季开展区局督审自选动作，围绕发票管理、股权转让等高风险事项开展自查自纠，靠前规避风险，筑牢风险防线。落实政府信息公开工作要求和政府信息发布保密审查备案制度。及时关注依申请公开模块信息，规范办理流程，妥善处理好依申请公开政府信息事项。

九、加大科技保障，推进智慧税务创新落实

稳妥推进新电子税务局上线扩围和全面数字化电子发票推广工作，采用“可视答疑+精准推送”模式，分级分类做好推广辅导。全力推进本级税收监管运营中心建设，加大本级监管任务的实体化、集约化、提级化分析处置。按要求做好税务执法质量智能控制体系“税智法”平台上线工作，完成人员培训、岗责配置和运行测试，有力支撑税务干部严格规范公正文明执法，全面提升税务执法数字化、智能化水平。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

强化“政治机关”第一属性，建立健全基层党组织架构及规章制度，构建“党委带动+书记推动+党员行动”的工作格局，充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组、税费优惠政策落实工作领导小组作用，持续加强党对税收工作的全面领导。认真落实新“纵合横通强党建”机制体系，建强基层堡垒，激活组织末梢，推动工作落实；将依法行政作为年度党支部书记述职重点内容，坚决扛牢税收使命。