2024年，在市局和县委、县政府的正确领导下，国家税务总局灌云县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》文件要求，树立法治导向，坚持法治思维，规范法治秩序，优化法治环境，为建设税收现代化提供法治保障。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

一是增强法治意识。把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，全面落实“第一议题”制度，推进领导干部学法，把法治理论作为党委理论学习中心组学习和党支部集中学习的重要内容，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会习近平法治思想理论内涵和核心要义，扎实推动习近平法治思想入心入脑入行，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作和解决问题的能力。

二是努力践行习近平法治思想。党委主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，党委领导班子将履行推进法治建设情况列入个人述职述廉报告，实现述法工作全覆盖。成立普法工作领导小组，保证普法工作有计划、有部署、有检查，稳步推进普法工作，多层级多形式开展普法活动，不断提升公民法治素养。

二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

一是抓实组织税费收入。坚持组织收入工作原则，严肃组织收入工作纪律，定期召开组织收入专题推进会，强化收入质量风险分析与防控。综合研判收入形势，克服不利因素影响，依法依规组织税费收入、多措并举挖潜增收，推动税收增速与经济增长良性互促。积极发挥以税资政职能，为地方经济社会发展提供坚实财力保障。

二是不折不扣落实减税降费政策。坚决贯彻党中央、国务院税费优惠政策落实决策部署，不折不扣落实好税费优惠政策，加大政策宣传力度，通过进园区、进企业、进社区的“三进活动”，开展税法宣讲，与纳税人面对面、点对点，认真了解纳税人的政策享受情况和意见建议。严防减税降费工作中出现违规违纪行为，不定期开展政策执行情况监督，确保税费优惠红利在基层落地生根，让应享的快享尽享，对骗享的严防严查。

三是倾力优化营商环境。组织“大走访、大调研、大服务、大解题”活动，聚焦营商环境建设等重点工作，县局领导班子主动带队“进大厅、入企业、下基层”，加强重点企业诉求响应，通过听取汇报、实地走访、现场办公或召开协调会等形式解决项目和企业“急难愁盼”的问题，提供精准性、个性化服务。

三、健全依法行政制度体系，加快推进治理规范化程序化法治化

一是严格规范税务规范性文件制定管理工作。严格落实《税收规范性文件制定管理办法》等文件要求，落实规范性文件合法性审核、合规性评估、权益性审核和公平竞争审查等制度，按要求开展内外资不合理差别待遇政策措施专项清理、妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理等工作。2024年度未制发税收规范性文件。

二是落实税务证明事项告知承诺制工作。梳理2024年实行税务证明事项告知承诺制工作开展情况，落实《国家税务总局关于进一步实施部分税务证明事项告知承诺制的公告》文件要求，收集工作中存在的问题和困难，征求对目前实施的税务证明事项意见，同时加强后续监管，强化事中事后核查，帮助纳税人享受“承诺即办”便利。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

一是增强依法决策意识。对“三重一大”事项按照程序集体研究、民主决策，推动制定和完善党委工作规则。主要负责人严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律规定。积极发挥法律顾问、公职律师作用，在依法决策中发挥参谋作用，提高依法科学决策水平。

二是落实行政决策程序。严格按照《中共国家税务总局灌云县税务局委员会工作规则（试行）》文件规定开展工作。坚持民主集中制原则，确保重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，推进决策的制度化、科学化和程序化。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是全面落实税务行政执法“三项制度”。积极落实行政执法“三项制度”，细化行政执法“三项制度”工作要求。积极落实公示制度，通过行政执法公示平台及时公布行政执法人员、一般处罚等信息，方便公众了解和监督，提高行政执法的透明度和公信力。通过记录行政执法的全过程，包括现场勘查、调查询问等环节，确保行政执法的合法性和公正性，规范执法人员的行为，提高执法效率和公正性。严格按要求开展重大执法决定法制审核工作，对重大执法决定进行合法性审查，防止出现违法或不当的行政行为，进一步规范基层依法治税工作。

二是深入开展税务行政处罚工作。严格执行总局、省局税务行政处罚裁量基准，做好《华东区域税务行政处罚裁量基准》学习培训工作，规范行政处罚行为，强化税务行政处罚管理，规范税务行政处罚裁量权行使。重视柔性执法制度建设，持续推进“说理式”执法，切实保障税务行政相对人合法权益。加强对“首违不罚”执行情况的监控，定期开展首违不罚落实情况回头看工作，做好税收执法疑点数据核实整改，着力提升税收法治化水平。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是着力健全突发事件防控机制。压实风险防控责任，主动开展各类风险隐患排查，落实办税服务厅应急联系机制，做好具体风险处置工作。依法依规、妥善处理、按期办结各类信访举报案件，从源头防范发生突发事件的风险。开展安全警示教育，开展支部内谈心谈话，严格党员干部“八小时内外”监督管理，切实把风险防范做在前、做在早，全力服务安全稳定大局。

二是提高突发事件依法处置能力。优化完善应急处置机制，常态化做好网络安全管理、信访舆情等工作。加强突发事件应急队伍建设，提升税务干部突发事件处理能力。对出现的突发事件，及时稳定纳税人缴费人情绪，做好情绪安抚及说明解释工作。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

一是完善税费争议化解机制。以创建新时代“枫桥式”税务所为契机，带头认真学习“枫桥式”经验，努力做到小事不出分局，大事不出县局，矛盾就地化解。组织编制《税费争议化解工作案例指引》，坚持分类分级、源头解决原则，对相关典型案例的处理情况进行整理，针对性地开展税费争议处理。充分发挥“万成”工作室、社会保险费征缴争议联合处理中心、“和合”税费争议调解工作室作用，有效解决辖区涉税费矛盾争议问题。

二是严格行政复议、行政诉讼管理。坚持“未诉先办”思想，对潜在问题提前沟通协调，着力防范化解风险。邀请法律顾问开展《中华人民共和国行政复议法》培训，提高复议、应诉人员业务水平，提升工作质效。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，依法依规办理复议诉讼案件，强化纳税人缴费人合法权益保护。2024年我局保持零复议、零诉讼。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是全面落实信息公示制度。以执法信息公示平台、门户网站为支撑，主动公开工作动态、行政许可、行政处罚等相关信息，接受社会公众监督。规范依申请公开受理机制，加强进度监控，积极回应社会关切，着力提高公众满意度。

二是着力加强风险防控工作。围绕税收风险防控联动管理“一中心”建设，依托内控监督平台和大数据任务统筹平台“两平台”，强化数据分析监控、风险排查和数据整改，实现事前预警提示、事中监控阻断、事后严查追责的监督全覆盖。突出靶向智能监管，利用BIEE等智能分析工具构建行业政策落实风险模型，重点关注等高风险问题，安排“税管家”定期跟踪分析，形成疑点扫描、数据推送、核实反馈的工作闭环。

三是全面深化税务执法监督。高效开展任务统筹管理平台风险防控工作，依托常态化智能化防控新机制，对下发的疑点数据及时分配、及时核查，对核实存在问题的及时整改。全面落实执法责任制，强化监督问责，加强税收执法监督，规范税收执法行为。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设落实智慧税务

一是以智控税提升税收服务。继续推进非接触式办税，完成新电子税务局双轨验证工作，提升办税缴费便捷性，为纳税人提供更精细的纳税服务。围绕“政策落实提效”“精细服务提档”“诉求响应提效”“便捷办理提质”“规范执法提升”等5个方面重点工作，聚焦重点行业和重点企业，建立“税务管家”工作机制，提供智慧税务精准帮扶、税费政策直达快享、柔性执法提示提醒、办税缴费绿色通道、以税资政深度分析等5项服务。

二是以数治税强化风险防控。围绕系统平台运用，利用大数据编制应对质量监控数据产品，对风险应对质量开展实时监控，充分发挥县局监管中心作用，坚持团队化运作，从“取数”“用数”“管数”等方面入手，集中分析涉税指标，对重点事项、重点行业专题分析，对存在的风险疑点深度挖掘，突出数据应用实战性，强化提高数据应用效能。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

一是加强党对全面依法行政工作的领导。把税收法治建设和加强党的建设一起谋划、部署、推进和落实，充分发挥党委在推进税收法治建设中的引领作用，切实履行推进法治建设第一责任人职责。有效地将依法治税工作放到税收工作大局进行统筹，促进税收法治与税收业务的深度融合。

二是促进领导干部学法用法。严格落实“第一议题”学习制度，将法治学习内容纳入到理论学习中心组学习计划，进一步推进理论学习中心组学习制度化、规范化。坚持集体学、个人学、专题学相结合，学用结合、成果转化相促进，持之以恒以法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，提高领导干部的理论水平和工作能力，加强领导班子法治思想建设。通过开展学习讨论会、法治讲座及举办民法典培训等活动，抓好抓实税务干部法治宣传教育，切实增强宪法、党章和党内法规学习，提高领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对税务工作的全面领导，坚持完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移扛牢主责主业、倾力担当作为，深化效能税务建设，不断提升征管改革质效，深入推进依法治税，优化营商环境，维护法治公平，持续深化税收法治服务，加大法治人才培养和使用力度，全面落实法治税务建设工作。