2024年，国家税务总局常州市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市决策部署，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》原则和要求，全面推进依法治税，为深入推进“532”发展战略，奋力书写中国式现代化常州提供坚实的法治保障。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）加强党委自身建设筑核心

严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，构建党委中心组示范学、机关党支部深入学、青年理论学习小组跟进学的“三同步”学习机制，确保习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示不折不扣落地见效。全面推行“1+1+8+N”主题党日模式，强化习近平法治思想学习贯彻，围绕依法治税、风险防范等主题，开展走访调研、业务研讨、“我为纳税人缴费人办实事”等活动，形成同题共答、上下联动局面。

（二）坚持全面依法行政领导小组常态化运行

强化党建引领，坚持和加强党对法治税务建设集中统一领导，统筹推进税务系统全面依法行政工作。强化全面依法行政领导小组牵头抓总，运筹谋划，督促落实作用，统筹推进依法治税工作更加健全。制定《国家税务总局常州市税务局2024年度税收营商环境提升行动方案》，切实发挥税务服务和管理在优化营商环境和服务经济社会发展的积极作用。

二、全面履行税收工作职能

（三）依法依规组织税费收入和落实税费优惠政策

坚持依法依规组织税费收入，严格审核收入数据质量，严守不收“过头税费”的红线。持续做好减税降费政策精准推送，落实落细税费优惠政策“热点诉求推送”工作机制，强化热点诉求聚类分析，优化差异化精准推送服务，用心上好“开业第一课”，推动纳税人缴费人及时准确享受税费优惠政策。

（四）依法拓展政策服务广度和深度

研究会办市委市政府及有关部门涉税文件，及时反馈会办意见。做好市人大代表建议和市政协委员提案办理工作，积极回应代表委员的税收关切，重点聚焦创新创业、优化营商环境等方面，及时反馈答复意见。

（五）优化法治化营商环境

聚焦数字信息产业、高端装备等10个先进制造业集群和人工智能、机器人等28条重要产业链组成的“1028”现代化产业体系，从政策宣传、办税服务、诉求响应等方面，发布常州税务服务“1028”产业体系发展10条举措。积极探索“智能交互、办问协同、全程互动”的税费辅导服务新模式，全面上线“云办税”功能，让纳税人缴费人少跑腿。

（六）深化“放管服”改革

持续推进权责清单日常维护，对增值税一般纳税人登记等6项涉税事项，推行非强制性执法方式，维护纳税人合法权益。深入推行税务证明事项告知承诺制，大幅减少证明材料报送，促进诚信纳税和税法遵从，提高纳税人满意度和获得感。

三、健全依法行政制度体系

（七）加强税费政策确定性管理

优化完善税费政策落实机制，指导各级税务机关精准高效落实税费政策，解决纳税人和基层税务干部对税收政策执行理解不一致的问题，确保政策适用公平公正。

（八）强化税务规范性文件管理

贯彻《税务规范性文件制定管理办法》，把落实税务规范性文件制定管理工作纳入绩效考核指标，开展税务规范性文件清理工作。

四、持续推进依法科学民主决策

（九）严格落实重大行政决策程序

遵循“三重一大”事项集体决策制度，对深化征管改革、优化营商环境、信息化建设等重大决策和重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，严格按照工作规则提交会议集体研究决定。

（十）健全法制审核工作机制

依托系统内公职律师、外聘法律顾问以及法制部门工作人员对重大执法决定、制定重大征管措施、调整征管职责清单、依申请公开政府信息、签署合同等事项严格进行合法性审核，充分发挥法制审核防控风险、规范执法的积极作用。

五、持续提升“以数治税”水平

（十一）全面推进金税四期建设

完成全国统一规范电子税务局推广上线，开展新电子税局双轨验证。利用本地智慧停车“常畅充”平台加载总局“乐企联用”平台，在全省率先实现“支付即开票”功能，降低企业经营成本，解决群众“多头跑”、“开票难”等问题。

（十二）开展智能集约化处理

积极融入数字政府建设，持续拓展涉税涉费数据共享范围，加快推进外部门信息系统互联互通，完善常态化数据共享机制，积极获取第三方涉税涉费数据，打造具有常州特色的“税收大数据融合创新中心”。

六、坚持严格规范公正文明执法

（十三）严格规范税务行政处罚

贯彻落实长三角区域行政处罚裁量基准，确保案件适用依据正确。全面落实“首违不罚”事项清单，给予当事人及时纠正税收违法行为的机会，彰显税务执法温度。

（十四）优化税务执法方式

有效运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，做到宽严相济、法理相融。在税务稽查、税收保全措施、税务强制执行、重大税务行政处罚中全面推行“说理式执法”。坚持用好提示提醒“双推送”等新型执法方式促进遵从，在重点税源企业和重点检举案件检查中全面开展“说理式”执法。

（十五）依法打击涉税违法行为

完善上下联动案件管理机制，加强多部门协作，对虚开骗税案件开展联合侦破，深化稽查“大分析”，提升核心办案水平。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

（十六）提高税务案件办理综合效能

深入推进重大税务案件审理工作，强化沟通机制，提升审理质效。全面落实新行政复议法工作要求，进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道功能，围绕纳税人诉求，找准症结，鼓励调解、和解，从源头减少行政诉讼。建立健全行政应诉工作机制，依法履行答辩、举证、出庭等法定职责，落实行政机关负责人出庭应诉制度。

（十七）持续健全信访工作制度

深入贯彻落实《信访工作条例》，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，依规依纪妥善处置各类信访事项。

八、不断强化权力制约和监督

（十八）加强内控机制建设

进一步优化完善内控工作机制，对照税收征管业务工作规程，明确岗位职责，分析执法风险点，逐项建立风险防控指标，将内控要求嵌入高风险执法业务事项，实现遵从、执法、管理“三险”同防的工作要求。

（十九）加强行政执法风险监督制约

贯彻落实国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》及税务总局、省局出台的任务清单，结合本地实际，推进任务落实落细。聚焦税务系统执法领域突出问题开展专项整治，持续提升税务系统执法规范性。

（二十）进一步推动政务公开走深走实

加强政府信息公开规范化建设，紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署和税收中心工作，进一步提高政务公开法制化、标准化、规范化水平。按照市政府办公室信息公开要求主动公开公文，做好文件交接及对外发布工作，切实服务社会大众和主动接受社会监督，提升政府公信力。

九、增强全社会税收法治观念

（二十一）积极开展普法宣传

认真落实“八五”普法规划，积极开展普法“六进”活动，开展“税润童心 筑梦未来——青少年税收普法行动”、“税法润童心 共筑民族情”等税收普法宣传活动。精准把握“新媒体+普法”新形式，充分利用常州税务微信公众号、外部网站等平台，开展全方位税法宣传。常州市税务局获评2024年度“全国‘八五’普法中期表扬单位”。

（二十二）以信用建设推进税法遵从度

深化纳税信用管理，持续推进信用体系建设，开展信用提示提醒，帮助经营主体从源头减少失信以及失信后及时修复，增强信用提升能力，助力积累信用资产。

十、全面加强依法行政能力建设

（二十三）加强税收法治队伍建设

规范税务执法资格管理，组织新任公务员参加税务总局统一开展的执法资格考试，严格落实执法人员执法资格要求。鼓励执法人员参加注册会计师、税务师、法律职业资格考试，强化执法人员识别、防范、化解涉税法律风险的能力。

（二十四）增强税务干部依法行政能力

落实领导干部会前学法制度。开展税务人员法治教育培训，组织实施常州市税务系统行政执法人员全员网络培训，培养造就政治过硬、适应新时代要求的高素质专业化税务执法队伍。

（二十五）加强税务公职律师队伍建设

推进公职律师涉税争议咨询调解中心建设，充分发挥公职律师在重大疑难涉税矛盾纠纷调处化解方面的作用，维护纳税人缴费人合法权益。

2025年是“十四五”攻坚收官和“十五五”谋篇布局之年，是常州“万亿之城再出发”的关键之年。常州市税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，把习近平法治思想作为推进税收法治工作的根本遵循，以高水平建设效能税务为目标，进一步扛牢组织税费收入主责，切实提高纳税人缴费人满意度，持续为全市经济高质量发展贡献积极力量。