国家税务总局苏州市姑苏区(苏州国家历史文化名城保护区)税务局
关于2024年度法治政府建设情况的报告
发布时间:2025-03-31 13:18 | 来源:国家税务总局苏州市姑苏区税务局 | 字体:[ 大 ][ 中 ][ 小 ] | 打印本页 | 正文下载 |
2024年,姑苏区税务局坚定不移地深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚持党对税收法治建设的领导,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》,切实履行税收职能,严格依法行政,坚持依法决策、规范执行、严密监督共同推进,持续提升依法行政的能力与水平,以法治力量为税收现代化建设保驾护航。现将2024年区局法治政府建设情况报告如下:
一、深入贯彻习近平法治思想,夯实依法治税思想根基
区局始终将法治政府建设摆在重要位置,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻习近平法治思想,全面落实上级关于法治政府建设的决策部署。区局全面依法行政领导小组定期开展法治专题学习,充分发挥领导干部的带头示范作用,尊法学法守法用法,切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践。结合工作实践,认真学习研读《中华人民共和国行政复议法》等法律法规,持续增强社会主义法治意识,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,成为社会主义法治的忠诚拥护者、模范践行者和坚定捍卫者。
二、依法全面履行税收工作职能,提高政务服务效能
(一)严守收入原则,强化责任担当。始终坚持组织收入原则,落实党委抓收入工作机制,构建组织收入责任共担体系,关注分析好重点行业、重点事项、重点企业的税源变化,坚决守牢不收“过头税费”的底线,夯实高质量发展的财力基础。
(二)释放政策红利,助力企业发展。2024年在延续、优化、完善并落实好减税降费系列政策的基础上,向内挖掘潜力。围绕“用数据、强规范、增效能”工作策略,切实提升税费优惠政策享受准确性。依法合规为跨境电商企业办理出口退(免)税,推动新兴业态提速提优。
(三)优化营商环境,营造法治氛围。秉持法治公平是最佳营商环境的理念,强化涉税专业服务机构监管,引导涉税专业服务机构入驻“一企来办·苏税援”。持续推进“便民办税春风行动”,走进街道、商圈,开展税费政策培训。打造“云端答”咨询平台,为近万人次提供“即问即办”咨询答复服务,厚植依法纳税、合规经营的氛围。
三、完善行政执法工作机制,推进规范公正文明执法
(一)优化执法机制,确保规范公正。严格落实行政执法“三项制度”,细化执法全过程留痕管理规范要求,确保执法行为可回溯管理质效;及时做好定期定额、欠税公告等依法行政结果信息公开,确保执法行为公开透明;对较大金额的处罚案件组织开展重大执法决定法制审核,确保执法行为合法有效;开展行政执法案卷评查,确保行政执法人员执法程序意识和责任意识常抓不懈。
(二)改进执法方式,做到宽严相济。坚持处罚与教育相结合的原则,广泛运用说服教育、约谈等柔性执法方式。严格按照《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》和税务总局两批税务行政处罚“首违不罚”事项清单要求,规范税务行政处罚裁量权,做到法理相融、刚柔并济,让行政执法既有力度又有温度。
(三)提升管理效能,稳定政策环境。优化政策适用问题的收集、研讨、快速反应和上报管理机制,及时研究新产业、新业态、新模式中碰到的税费问题,推动政策法规及时高效落地,营造稳定、透明、可预期的政策环境。
四、严格规范行政决策程序,提升决策民主化法治化
(一)树立依法决策意识,规范决策程序。落实局党委议事决策制度和局长办公会议制度,对区局的重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用等一律经集体审议决定。严格遵循法定权限和程序做出行政决策,充分听取相关科室、公职律师或者法律顾问的意见,确保决策程序正当、过程公开、责任明确。
(二)加强重大税务事项审理,防范决策风险。按要求对重大纳税评估案件、土地增值税清算、股权转让业务等组织集体审理审议,对业务事实、办理程序、证据获取、法律适用进行合法性合理性审核,确保执法决定合法有效,更好保护纳税人缴费人合法权益。
五、完善权利救济和纠纷化解机制,不断促进公平正义
(一)持续保障权利救济,维护合法权益。畅通行政复议渠道,引导纳税人缴费人依法表达利益诉求。着力加强沟通协调,充分听取申请人意见与诉求,做好行政复议事前调解疏导,发挥调解情法理相融优势。充实专业化行政复议人员队伍,切实加大纳税人缴费人合法权益维护力度。
(二)健全争议处理机制,提速诉求响应。建立社保费征缴争议部门联合处置机制,主动融入地方综合治理体系。持续完善“公职律师涉税争议咨询调解中心”等机制,坚持和发展新时代“枫桥经验”。及时回应纳税人缴费人纠纷处理诉求,推动涉税费争议“化解在源头、处置在基层、问题不激化、矛盾不上交”。
六、加强权力制约和监督,促进行政权力规范透明运行
(一)强化权力制约和监督,防范执法风险。按照“职责所在、监督所向”原则,持续推进一体化综合监督,紧盯职责范围内的重点领域、重点对象、关键环节,把监督工作贯穿到税务工作全过程。及时梳理日常执法过程中发现的潜在问题隐患,落实风险提示提醒,做好风险防范预警。
(二)推进监督检查常态化,抓好整改落实。积极接受内外部监督。针对督察审计中发现的问题,制定切实可行的整改措施,积极落实整改,追溯风险隐患源头,深入剖析问题发生原因。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究,严格落实执法过错责任追究。
(三)落实政务信息公开,增强工作透明度。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,用更加公开透明的政府工作赢得人民群众的理解、信任和支持。全年共依申请办理15件次政府信息公开,充分保障公民知情权。
七、挖掘普法宣传新动能,加强依法行政能力建设
(一)创新税收普法宣传,增强全民法治观念。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。坚持在校园普及税法知识,连续六年开展“小公民税校”活动,获评苏州市“立体关护·成长护航”工程示范项目三等奖。创新辅导方式增强纳税人税法遵从意识,联合宁波银行开展政策讲解直播,建立征纳互动交流群,发布170个政策解读长图,浏览量超300万人次。
(二)加强执法队伍建设,提升依法行政意识和能力。持续加大税务干部法治培训力度,在初任培训、全员培训、领导干部培训中设置法治教育课程,组织开展通用法律知识、税费法律知识等专题培训,不断提高税务干部依法行政能力。支持公职律师依法履行职责,持续壮大区局公职律师队伍,积极参与法律咨询、政府信息公开、涉税争议化解等工作,在实践中提升公职律师应对复杂局面、解决实际问题的能力与水平。
2024年,区局在推进严格规范公正文明执法、加强行政权力制约和监督、化解社会矛盾纠纷、强化行政机关工作人员法治素养等法治建设方面取得了一定成效、法治基础进一步得到夯实,但与上级要求和纳税人缴费人期望相比还存在一定差距。如在深入推进智慧监管执法方面与上级的要求还有差距。新的一年,姑苏区税务局将持续深入学习贯彻习近平法治思想,以“强基工程”为基石,坚持党的领导、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念,持续推进《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》,以“主动担当、奋勇争先、高效务实”的姑苏精神和“凡事有交代、件件有着落、事事有回音”的靠谱闭环作风为推动姑苏经济高质量发展提供坚实的法治保障。
国家税务总局苏州市姑苏区(苏州国家历史文化名城保护区)税务局
2025年3月31日