国家税务总局2024年4月推出资源回收企业“反向开票”政策后，江苏省税务部门加强政策宣传和监管，促进资源回收企业规范“反向开票”。最新数据显示，2024年江苏“反向开票”达17.99万份，有效推进资源回收行业规范发展。

南京凯燕电子有限公司是江苏省家电以旧换新定点拆解企业。记者近日在公司车间看到，一台废旧冰箱经过多道工序后，拆解出铁、铝、铜、塑料、压缩机等各类原材料和零部件，进一步循环再利用。然而在过去，这类企业在面向自然人回收废旧家电时，常常面临“发票缺失”的困扰。

“我们从居民那里回收旧冰箱、旧空调，按规定他们应该向我们提供正规发票，但现实中大多数人嫌麻烦，不愿意到税务局代开。这对我们来说，相当于缺少对应的采购发票，增值税进项税不能抵扣，企业所得税税前成本费用也不能及时列支，增加了税收负担。”南京凯燕电子有限公司财务经理吴向玉说。

缺少合规发票，会导致企业经营成本增加，也降低了企业向自然人收购的意愿。“反向开票”政策出台后，作为购买方的回收企业可以“反向”向作为销售方的自然人开具发票。这既增加了企业获取发票的便利性，也畅通了整个回收行业的增值税抵扣链条。以凯燕电子为例，“反向开票”政策帮助企业降低财务成本近百万元。

“‘反向开票’政策简化了双方交易流程，降低了企业的税务处理成本，对企业规范经营、健康发展都非常有好处。”南京市江宁区税务局干部吴蒙希说，为了确保企业懂政策、能开票、会申报，该局按照“一企一策”机制建立了“反向开票”税企交流群，点对点及时推送、专项辅导，充分释放“反向开票”政策效能。

据了解，“反向开票”政策实施以来，江苏省税务部门密切跟进政策执行情况，依托税收大数据强化风险监测预警。在淮安市，税务部门运用智能分析工具，紧盯向登记户“反向开票”、自然人大额“反向开票”、自然人关联异常纳税人等情况，定期扫描筛查发票违规开具疑点，及时予以应对处置。

江苏志浩再生科技有限公司是一家专注于资源循环利用的环保科技型企业，年处理再生塑料瓶近20万吨。在定期扫描中，税务部门发现企业存在对已办理经营主体登记的出售者“反向开票”的情形，进一步了解后得知，是财务人员疏忽，未进一步核实出售者身份造成的开票失误。接到税务部门提醒后，企业第一时间按照规定进行了更正。

实际中，落实“反向开票”政策还需要对回收企业的业务流、货物流、资金流、票据流等要素进行比对，确认业务合规性。由于行业特殊性，如何证明业务合规真实，一直以来都是税务部门的管理难题。为解决这一难题，东海县税务局探索推进企业生产经营数据实时共享、及时存证，将企业生产设备、生产工艺、生产能力等数据有效归集，实现对税源信息的精细化管理。“现在只要登录系统，就能实时核验企业的销售合同、原材料入库、货物出库、运输轨迹等凭证，进而确认业务合规性和申报准确性。”东海县税务局驼峰税务分局副局长董震说。

南京财经大学财政与税务学院教授程瑶表示，“反向开票”政策有利于提高资源回收利用企业的合规性，降低企业成本，有利于促进循环经济的可持续发展。从政策执行来看，效果非常显著。“随着‘两新’政策的加力扩围，江苏废旧资源回收利用市场还会扩大，相信‘反向开票’政策在畅通换新链条上，还将发挥更大的作用。”她说。