2024年，淮阴区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》原则和要求，进一步深化依法行政，规范公正文明执法，强化监督制约，全面提升法治税务建设水平。现将2024年度法治税务建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。全区税务系统认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持和加强党对法治税务建设的全面领导，切实从思想上增强税收法治观念，坚持税收法定原则，强化依法治税，坚守法治信仰，坚定法治思维，自觉运用法治思维和法治方式深化依法治税。

二、依法全面履行税收工作职能

淮阴区税务局坚持依法行政，认真贯彻新发展理念，不断强化服务地方经济社会发展的大局意识和抓好组织税费收入工作的责任意识，服务和推动淮阴经济社会高质量发展。党中央、国务院部署一系列延续优化和创新实施的税费优惠政策，有力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。区局始终坚持以服务发展为己任，将贯彻落实各项税费优惠政策作为重要政治任务，发挥和拓展提升税收职能作用，在税惠红利精准释放、办税缴费便利高效上持续发力，以有效的务实举措、积极的担当作为，助推新质生产力加快发展，为地方高质量发展注入更多“税动能”。

三、持续推进依法科学民主决策

严格执行民主集中制，遵循“三重一大”事项集体决策制度，对深化征管改革、优化营商环境等重大决策和重要事项严格按照职责范围和规定程序由党委集体研究。优化集体审议流程，强化纪检部门过程监督，提高集体审议工作质效。全面落实“大法治”理念，深入落实重大执法决定法制审核制度，充分发挥税收法制部门的重要作用，将政策确定性问题、执法程序的规范、处罚标准的确定等事项由法制部门“一口进一口出”，依托“法制部门工作人员+公职律师+法律顾问”法律服务团队开展政策研究和法制审核。2024年开展法制审核事项78件。

四、坚持严格规范公正文明执法

持续优化执法方式，全面推行“三项制度”，规范税务人员的执法行为。一是全面推行行政执法公示制度，在办税服务厅公开税费法律法规政策、服务事项、办理程序、税务违法处罚标准、办理时限、办公时间、人员信息以及咨询和投诉举报电话等事项，公布实行告知承诺制的税务证明事项目录及告知承诺书格式文本，纳税人通过扫码即能方便查阅或下载相关内容；通过执法公示平台、“双随机、一公开”等平台公开欠税公告、非正常户公告、一般行政处罚决定等信息。二是全面推行执法全过程记录制度，通过创作《执法事项全过程记录之发票赋额调整实地调查》规范化示范视频、编写《欠税约谈模板》等方式，做到执法全过程可回溯管理。三是全面推行重大执法决定法制审核，明确审核主体，确定审核事项，落实审核责任。下发《关于加强法制审核相关事项的通知》，将土地增值税清算审核、大额退税、认定风险纳税人等重大执法决定纳入法制审核范围。通过优化执法方式全面推行三项制度，税务执法人员能够严格按照法定权限和程序开展税收执法活动，执法的严谨性、规范性明显提高。

五、完善权利救济和纠纷化解机制

打造“1+N”联动模式，定期汇总各类工单开展税费争议分析研判，从根源上查找基层高发的各类涉税问题风险，采取针对性措施从源头化解。依托属地分局“枫桥式”税费争议调解室，对复杂事项建立“业务专家+法律顾问+公职律师”会办机制，同步建立与司法、人社等部门基层组织“1+N”联动机制，实现与区局矛盾调解中心和各方调解员的实时线上互动、线上调解，统筹线上、线下两种资源下沉到属地分局形成合力，确保矛盾不出分局。

六、构建税务司法协作机制

2024年，淮阴区税务局与淮阴区人民法院联合签订企业破产处置“税务+司法”协作机制，发布“一机制一指引”，即《企业破产处置税务司法协作机制》《企业破产处置涉税事项办理操作指引（试行）》。通过建立税务司法协作机制，优化税务和法院常态化沟通协调、破产相关优惠政策信息共享、破产处置涉税事项便捷化办理等措施，发挥破产制度在促进资源优化配置等方面的作用，确保税收债权、社保债权依法征缴和受偿，防范税费流失风险；《操作指引》将破产涉税事项从受理到注销全流程的业务内容、办理时限、所需资料、注意事项、优惠政策等逐项详细列明，便利破产管理人按指引办理涉税业务，极大提升了破产处置工作质效。

七、强化权力制约和监督

进一步发挥党建、纪检、督察内审等部门职能，按季度召开一体化综合监督联席会议，强化对权力运行监督。一是常态化开展执法行为监督。对税收执法行为进行人工与监管产品同步分析，发现疑点数据督促责任部门及时核实处理。二是压实主体责任，强化责任追究，在督察中发现税务人员存在执法过错的，严格按照有关规定予以执法责任追究。三是组织税收精准监管与风险识别相关培训，开展《税务干部法治思维及执法风险防范》专题讲座，进一步提升税务干部法律素养和法治水平，全面防范和化解重大税务执法风险。四是深化以案促改促治，加强典型个案剖析和类案分析，查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，推动权力配置和运行制约机制完善。

八、优化税收法治营商环境

淮阴区税务局牢牢把握“做纳税人缴费人的倾情服务者”的定位，落实细化政策精准推送工作要求，不断提高“好办事”的便利和“办成事”的效率，持续提升纳税人缴费人获得感和满意度。一是拍摄自然人出售报废产品“反向开票”业务宣传视频，在淮安税务公众号“淮安税务有回应”栏目播放宣传；制作《农村集体经济组织股份合作制改革免征契税》、《残疾人保障金征收政策》等宣传PPT和视频，规范做好纳税人学堂宣传辅导工作。二是走进淮安军分区武器库，走访慰问驻淮部队官兵，面向官兵开展了“税收进军营”宣传活动，讲解退役士兵创业就业相关税费优惠政策并发放宣传资料。三是组织青年税务干部走进周边商圈，走进市民朋友身边，开展送政策活动，与纳税人缴费人共话税惠“微幸福”。四是持续开展走访企业送政策问需求活动，从税费政策定制辅导、税费诉求集成解决、复杂难题税务处理等多维度，精准对接企业涉税需求，积极宣传推广“淮税e码通”服务品牌，通过“一码直联”，及时高效响应企业涉税需求。

九、加强税收法治工作队伍建设

推进高素质专业化法治工作队伍建设，强化法治税务建设的组织和人才保障。创新举措提升法治教育实效，建立税务干部学法用法制度，将法律法规学习纳入区局党委理论学习中心组专题学习计划，在区局内网开设法治教育专栏，打造法治教育新载体《案鉴税月》，纳入党支部主题党日活动必学内容，开展练兵比武业务能力提升考试，组织全体税务干部法治培训，开展《税务干部法治思维及执法风险防范》专题讲座，进一步提升税务干部法律素养和法治水平，全面防范和化解重大税务执法风险。区局不断加强对法律专业人才培养，2024年新增1人取得法律职业资格证书、新增1名公职律师。

十、加强党对法治税务建设工作领导

区局党委牢牢把握税务机关政治属性，把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，对党中央和上级党委的重大决策部署，坚定不移、不折不扣地贯彻执行到位。每年重温习近平总书记“7·9”重要讲话精神，推动税务系统政治机关建设一贯到底，推进法治税务建设体制更加完善、党的领导更加坚强有力。

2025年，淮阴区税务局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，筑牢税收法治理念，奋力推动税务事业跨越式发展，更好地服务经济社会发展大局，努力开创法治建设新局面。