国家税务总局滨海县税务局2024年度法治政府建设情况报告
发布时间:2025-04-12 10:43 | 来源:滨海县税务局 | 字体:[ 大 ][ 中 ][ 小 ] | 打印本页 | 正文下载 |
2024年,我局以习近平法治思想为指导,深入贯彻落实中央全面依法治国委员会决策部署和《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》等文件精神,牢固树立法治思维,全面推进依法治税,取得一定成效。现将我局2024年度法治政府建设相关工作汇报如下:
一、2024年度推进法治政府建设情况
(一)依法履行税收工作职能
1.持续优化法治营商环境
一是聚焦诉求着力提升权益性服务能力。全面梳理12345、12366热线等渠道反馈的诉求,健全分析、推送、办理、反馈、监督、考评的服务诉求闭环管理机制,运用税费服务诉求和舆情分析办理联席会议,积极应对处理诉求和复杂事项,协调处理或集体会办解决复杂争议及信用修复(复评)事项,综合利用微信服务号和短信平台推进精准宣传辅导。二是聚焦互动着力提升便利化服务水平。优化升级征纳互动服务,持续提高人工互动服务、跨区域税费事项协同办理服务成功率,智能互动率提升至65%。完善政策推送机制。精准推送各类税费优惠政策、提示提醒,组织开展培训辅导4批次,组织新电局操作线下线上培训10场次。三是聚焦共治着力融入营商环境大局。持续开展营商环境指标监测,常态化开展纳税指标运行监控,对于影响指标的事项做到定期分析、及时提醒、适时纠偏。积极参与纳税人满意度评价,聚焦四类重点群体开展重点服务,建立吹哨机制,今年全国满意度调查工作我局通过4户纳税人吹哨和4户反查,确认均非常满意。强化涉税专业服务监管,持续推进政务和税务“一体化”融合,推广“一企来办·苏税援”涉税专业服务平台应用,入驻比例和发布信息数量均列全市第一。强化涉税中介机构集中监管,根据企业信息筛查“隐身代理”疑点数据,对确认从事的38户机构分批次开展专项辅导,TSC5占比和涉税代理通道申报比例均列市局前列。
2.持续深化税收监管体系建设
对照省市局2024年深化征管改革重点任务,结合滨海实际认真梳理并部署各项改革推进措施。一是建章立制巩固监管中心建设。建立监管中心项目台账,常态化开展监管工作追踪,按季度召开监管工作推进例会,全年统筹监管任务65项,全局实现监管性成效超过6亿元。推进智慧税务建设,有序落实新电局和数电票上线,积极承接开展好各项专项核查任务。二是强化日常管理促进基础管理提档升级。紧盯申报率、入库率两项关键基础指标,按月排名通报,总结处理经验,全年累计申报率超过98.5%、入库率超过95%;对照5C5R监控薄弱指标,及时消化处理问题数据,立行立改、定期整改、建章立制,推进征管质量有效提升,全年5C5R评价结果稳定在全市前列。三是持续强化欠税管理工作。在坚持依法依规强化欠税提醒、催缴、公告等日常手段的基础上,加强“数据+规则”驱动,制定“一税一策”“一业一策”“一企一策”的针对性管理措施,稳妥做好欠税清理工作。规范开展各项欠税管理措施,建立欠税管理台账,实现100万元以上欠税户一户一档跟踪。
3.探索形成税费强制执行与司法拍卖联动机制
与县人民法院联合开展破产清算案件办理、税务债权申报、管理人履职尽责监督、欠税追征等具体工作。通过建立通报机制常态化联络机制,探索税费追缴与法院执行的执法协作,不断创新执法手段、凝聚执法合力、提升执法水平,发挥服务营商环境的法治引领作用。
(二)依法落实税费优惠政策
1.以数据为基础,提高税费优惠政策落实工作质效
经与外部门单位进行数据共享,以此为基础,通过企业了解其政策运用情况和申报人员身份情况,结合纳服精准推送,督促纳税人熟练掌握相关板块电子税务局操作。
2.以系统为抓手,发挥税费优惠政策落实积极作用
大力推广“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”的服务模式,推动办税服务厅对外公开电话接入征纳互动服务,建立“辅导办理一体化、流转处理扁平化、税费服务场景化”的服务运营机制。今年以来,人工互动服务量1766笔,成功率99.27%,高于全市平均水平。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求,依托征纳互动跨区域协同能力,今年以来已办理跨省通办30余笔,(省内)跨市通办120余笔,极大地满足特殊事项、特殊群体、特殊情形等纳税人进厅办税缴费需求。
(三)依法深化行政执法体制改革
1.落实行政执法“三项制度”
我局全面推行税务执法“三项制度”。一是行政执法全过程记录制度。全县税务系统共配备执法记录仪23台,共建成7个约谈室,硬件配置完善,截至2024年12月全县税务系统共使用执法记录仪1264次,约谈室508次,涉及875户纳税人。二是重大执法决定法制审核。建立了重大执法决定法制审核机制,成立了重大执法决定法制审核委员会,实行集体法制审核,对未进行法制审核的事项,不得作出执法决定。截至2024年12月累计开展法制审核(合同类)22件,提出合法、合规性建议8个。三是执法信息公示制度。截至2024年12月累计公示税收一般处罚25起,税收行政简易处罚1161起。
2.加强税务执法队伍建设
贯彻落实进一步加强新时代税务干部人才培养工作要求,以加强学习型机关建设、打造高素质专业化税务干部队伍为目标,厚植向上文化氛围,激发学习内生动力,引导干部学在日常,功夫用在平常,切实提高税务干部履职尽责和服务纳税人、缴费人的能力,促进税收职能作用更好发挥。一是实施2024年度“开展练兵比武、培养精英人才”劳动竞赛方案。本着“干什么、学什么”,组织开展日常业务竞赛6期,推动“学习日常化、测试平时化、成果累计化、应用挂钩化”,形成勤学苦练、比学赶超、积极进取的良好氛围。二是鼓励税务干部参加注册会计师、税务师(注册税务师)、法律职业(律师)资格、软件工程师、系统架构师等考试获取资格。以及参加人才选拔,取得更高层次学历教育,进一步丰富专业知识、提升专业技能、强化岗位履职能力。2024年全县税务系统共有一人通过税务师考试,一人通过国家统一法律职业资格考试。
3.推进尽职免责体系建设
全面落实国家税务总局盐城市税务局“1+N”尽职免责制度(1个实施意见和N批次尽职免责事项清单),截至2024年12月,已分六批次推出43条尽职免责事项。我局及时组织全体税务执法人员对尽职免责制度开展学习,践行“尽职免责,失职追责”的理念,用制度打消部分基层干部“多做多错”“不做不错”的思想顾虑。同时不断推动落实清单应用的数据化、电子化、智能化,优化完善各项制度规范和工作机制,为能担当者鼓劲,有效激发税务干部敢干会干愿干的内生动力,持续提升执法能力和执法水平。
(四)依法开展“谁执法谁普法”工作
1.在锻强队伍中普法
一是落实党委理论学习中心组学习制度。开展党委理论学习中心组领导集中学法,以习近平法治思想为指引,坚持全面依法治国,更加重视法治、厉行法治,为高质量发展注入法治正能量,进行集中学习。二是开展实景法制教育活动。组织全县税务系统内税务干部赴盐城监狱开展实境警示教育活动,切身体会法律的威严,进一步深化以案为鉴、以案明纪、以案示警,强化税务干部廉洁自律意识,筑牢拒腐防线。
2.在优化服务中普法
一是开拓企业税费服务需求响应路径。强化税企沟通、协作,立足税务本职为企业发展纾困解难,充分收集纳税人缴费人使用产品过程中的问题和建议,推进线上一揽子办税缴费项目。充分发挥属地分局网格服务作用,广泛开展问需求活动,累计收集纳税人缴费人100余条意见建议。二是落实涉税服务机构专项整治工作。以“政策宣传+问计听需”为导向,深入辖区涉税服务中介机构开展走访调研工作,鼓励涉税服务中介机构做好税务部门退税减税政策“宣传员”、代理企业的“服务员”。邀请涉税中介机构代表,采用线下座谈+线上宣讲的方式:开展中小企业服务联席会议,“面对面”听取意见、“点对点”解决问题,收到完善实体办税服务建议20多条。三是开展“税费‘心’体验 携手优服务”主题活动。邀请全县制造业、重大项目、中小微企业、涉税专业服务机构、个体工商户(自然人)和新闻媒体等13名纳税人代表担任税费服务体验师,通过走流程、查堵点、找痛点,累计收集意见建议15条,均有效落实整改。
3.在税收执法中普法
一是推进非诉讼解决争议。认真贯彻习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神,创新发展新时代“枫桥经验”,以为民服务、办好实事为宗旨,持续推进非诉讼解决争议的整体进程。力求达到当地矛盾就地解决,用非诉讼程序解决诉讼争议案件。积极开展品牌创建,3个“枫桥式税务分局”的创建工作通过省局验收。二是推行处罚与教育相结合的柔性执法方式。贯彻落实长江三角洲区域税务违法行为行政处罚裁量基准和首违不罚清单,将处罚与教育相结合,形成警示与激励的双向合力,既彰显了法律的严肃性,又体现了人文关怀。三是积极推行法律救济手段。积极应对举报中心、12366服务热线和12345平台投诉,对纳税人反映的信息及时审核受理,对纳税人提出的行政处罚、行政许可等具体行政行为及时审查,及时受理行政复议和行政诉讼,既保证了纳税人的合法权益,也约束和规范了税收的行政执法行为,提升了税收执法的公信力和权威性。
二、2024年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
(一)突出政治引领,筑牢法治根基
我局党委书记、局长任锦慧同志严格履行推进法治建设第一责任人职责,始终把法治政府建设作为首要任务。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格落实“第一议题”制度,注重提高支部学习质量,深入实施青年理论学习提升工程,抓好党委、机关党委、支部、党小组、党员各层面的理论武装。全面贯彻落实《进一步增强税务系统基层党组织政治功能和组织功能更好发挥教育管理监督作用的若干措施》,更好发挥党支部“管到人头”优势和直接教育、管理、监督党员作用,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。不断提高“三会一课”质量,持续深化主题党日活动,聚焦群众急难愁盼问题深入践行党的群众路线,增强组织生活的针对性和实效性。统筹推进政治机关建设和“四强”党支部创建,将税收职能发挥情况、税务工作实际成效作为评价支部建设的重要指标,彰显党建与业务的融合成效。政治生态要更加清朗。始终坚持严的基调不动摇,持续构建完善一体化综合监督体系,以彻底的自我革命精神营造风清气正的良好政治生态。运用“全周期管理”方式,不断强化“教育引导”“责任落实”“震慑警示”“体制机制”“智税风控”五个链条,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。以“严”的意识强化廉政教育,常态化开展党性教育、政德教育、风险教育、家风教育,抓深抓细警示教育和以案促改,点面齐抓开展家庭助廉系列活动。
(二)落实“四不两直”,提高调研实效
我局党委书记、局长任锦慧同志切实运用“四不两直”方式,多次赴属地分局开展工作调研,深入法治建设的“神经末梢”,掌握执法前沿、政务窗口以及基层薄弱地带法治建设的难点、痛点和堵点。任锦慧同志始终强调要强化属地管理责任,坚持严管就是厚爱,属地分局领导要秉持带好队、收好税的工作理念,深入推进全面从严治党,始终将纪律挺在前面,要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲,也要有善抓的巧劲。同时也要突出目标任务导向,强化组织领导,加强整体谋划,纵向连贯、横向联动、整体发力,层层压实责任、层层抓好落实,为法治政府建设疏通脉络、清除障碍,推动法治建设不断向纵深发展。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足
2024年推进法治政府建设工作较以往成效更为显著,特别是在涉税协作机制方面,愈发彰显出高度的社会担当和强烈的社会责任感,但在一些方面仍然存在不足,具体如下:
(一)普法内容针对性不强。对纳税人需求调研不够深入,没有充分了解纳税人在税收政策理解和应用方面的痛点和难点,没有充分考虑不同纳税人的需求和特点,“一刀切”的普法方式难以取得良好效果。普法形式较为单一,多以集中培训、发放资料为主,缺乏创新性和互动性。
(二)执法培训和教育机制不完善。培训内容未能充分覆盖全面的税收法律法规和执法程序要求,培训方式也较为单一,缺乏针对性和实效性,导致部分执法人员对执法程序和标准的理解不够深入,无法在实际工作中准确运用。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
深入实施“税务法治强链行动”。着力于完善“宣传教育、行政执法、法治保障、争议处置、过错追究、评估反馈”的法治链条,加强法律宣传教育,强化法治思维和法治方式,坚决纠治执法不公平、不公开、不公正的问题,推动有法必依、执法必严、违法必究,建立健全税务争议处置体制,贯彻“事事明责、人人尽责、失责必问、问责必严”的责任落实体系,形成税务法治工作闭环管理机制,确保税务领域改革在法治的轨道上深入推进。
(一)加强税费优惠政策落实工作
贯彻落实税费优惠政策,优化税费服务,提高政策推送的精准度和时效性,确保税费优惠政策应享尽享。依法严处涉税违法行为,持续营造法治公平的税收营商环境,高质量推进中国式现代化税务实践。
(二)全面推行华东区域税务行政处罚裁量基准
《华东区域税务行政处罚裁量基准》自2025年1月1日起施行。旨在进一步规范税务行政处罚裁量权行使,切实保障税务行政相对人合法权益,推进区域执法标准统一。因涉及原《长江三角洲区域行政处罚裁量基准》的实效,以及过渡期相关处罚衔接等问题,将及时根据公告解释予以辅导,对解释不清楚的问题及时上报解决。
(三)加强与司法部门协作
加强与法院、公安等政法部门在破产清算、法拍房交易、税款追征等涉税领域的协作联动,共同解决审判执行工作中的涉税问题。落实省高院、省税务局《关于做好企业破产处置涉税事项办理优化营商环境的实施意见》,配合推动困境企业重整再生,保障税收债权依法清收。