2024年，国家税务总局盐城市大丰区税务局在盐城市局的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，始终把习近平法治思想贯穿税务工作全过程各方面，立足新时代新税务新起点，坚持依法决策、规范执行、严密监督共同推进，坚持法治化、规范化、信息化一体建设，落实税收法定原则，坚持征纳双方法律面前人人平等，维护税法权威，保护纳税人合法权益，促进税法遵从和税收共治，较好地完成了全年各项依法行政工作任务。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设主要举措

1.深入学习贯彻习近平法治思想。

区税务局党委牢牢把握税务机关政治属性，坚决把党的领导贯彻法治政府建设全过程。利用党委会、局务例会及依法行政工作例会，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度。努力把学习贯彻习近平法治思想的成效转化为推动全面依法治税的思路举措，更加坚定自觉地做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。特别是依法征收税费上，始终坚持以人民为中心，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。

2.健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。

（1）依法发挥税收职能作用。依法依规组织各项征缴税费工作，坚决守牢不收“过头税费”的底线。着力规范税费征收行为，稳妥做好优化调整社会保险费申报缴纳流程工作，确保社保费征缴平稳过渡。深入贯彻落实各项减税降费政策，以党中央延续、优化、完善并落实好减税降费政策的重大决策为指引，持续降低企业负担。2024年支持科技创新与制造业发展的主要政策减税降费及退税达18.09亿元，有力助推经济率先整体好转。

（2）持续优化税收营商环境。一是税收营商环境指标有效提升。以深化纳税人缴费人诉求管理为着力点，推进落实“高效办成一件事”任务清单，加强政务服务效能融合，推动企业信息变更、信用修复等税费服务事项快速办结，促进税费服务效能明显提升。二是办税缴费服务体验持续提高。多渠道受理纳税人缴费人合理诉求，响应解决纳税人各类税费诉求582件，收集解决纳税人各类问题建议12条。扎实推进新时代“枫桥式”税务分局建设，4个分局成功建成，新时代‘枫桥式’税务分局在辖区占比达到62.5%。线下优化办税服务厅功能布局，推进办税服务厅从以办税缴费服务为主，向以响应纳税人缴费人个性化诉求、处理复杂办税缴费事项、解决税费争议、满足特殊人员服务需求为主转型升级。组织纳税人进厅体验活动3次，开展操作培训26场，一线解决税费争议300余件。线上结合新电局上线加快征纳互动推广工作，开展多轮征纳互动测试，组建区级征纳互动服务团队，为纳税人缴费人提供高效的“办问协同”服务。三是税费优惠宣传辅导有力开展。扎实开展税费政策精准推送，梳理适用性优惠政策，推送红利账单11789户，推广应用“江苏税务服务号”17317户，短信推送30万余条，实时为纳税人缴费人提供业务提醒。

3.健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。

（1）强化法治思维理念。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，以依法治税为准绳，以“营造公平公正的税收法治营商环境”为目标，制定了年度普法计划和责任清单，将普法工作纳入总体工作布局，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、法制部门组织协调、相关部门齐抓共管的普法工作格局。落实普法工作责任，细化量化考评指标，明确任务清单和责任清单，将普法工作融入日常工作领域全过程。将法律知识学习作为党委理论学习小组的重要内容，按季开展领导干部学法专题活动，通过领导带头尊法学法守法用法，营造浓厚氛围，全局干部职工法治意识不断强化，法治观念明显增强。与此同时，积极有序开展“八五”普法活动。围绕全国两会、新法新规颁布、税法宣传月、国家宪法日等重要时间节点，开展“税法进校园”、“开业第一课”等多形式的普法宣传活动，实现税法宣传全覆盖，取得明显成效，营造良好的税收氛围。普法工作成效显著，纳税人的税收法律遵从度得到提升。

（2）规范岗位职责体系。一是落实税务执法人员持证上岗和执法资格管理制度，将权责其观点抽象化事项落实到每个税务干部的具体岗位和业务操作环节中，同时根据岗责体系赋予的岗位职责，结合人员特点，有针对性地加强税务人员纳税服务、基础管理、风险应对等专题税收法律知识能力培训，不断提高全局干部依法行政的能力和水平。二是进一步建立健全法制工作机构，进一步完善兼职法制员制度，在每个分局配备了以副分局长和业务组长为主的兼职法制员，推行法治示范岗。

（3）提升制度建设质量。严格控制规范性文件的制定与审核，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序，并将规范性文件的“立、改、废、释”要求贯穿到工作始终。建立健全规范性文件制定协调机制和动态清理工作机制。

4.健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。

主要负责人牢固树立依法决策意识，带头严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，有效促进行政决策的规范化、民主化，坚决不搞“一言堂”。深入贯彻落实中央关于重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用必须由领导班子集体决策的要求，对事关全区税务系统改革发展稳定全局，应当由局党委集体研究决定的重要事项，规定凡属“三重一大”事项必须由局党委会议集体研究决定，局党委对“三重一大”事项决策负主体责任。区局所有重大事项都有专业法律顾问的参与，对外合同都要进行法制审核把关，重大执法决定法制审核充分发挥了四名公职律师的作用。对市局党委巡视和经济责任审计发现的问题进行认真整改，并举一反三，以防再犯。

5.健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。

（1）深入推进行政执法“三项制度”。区局坚持以转变执法方式为主线，聚焦行政执法的源头、过程、结果三个关键环节，重抓“三项制度”与基层税收执法的集成融合，打好公示、记录、审核等执法全流程、多环节、全覆盖的“组合拳”，税收执法的规范度、遵从度和社会满意度不断提升。重点在以下三个方面进行了积极探索和实践：一是组织推进得力。严格落实“三项制度”任务分解书工作任务，做到明目标、提要求、压责任，形成一级抓一级、层层抓落实的强大推力。二是支持保障给力。区局将落实“三项制度”与基层分局标准化建设统筹推进，做到同步设计、同步配置、同步落实，提供了强有力的硬件保障。目前基层分局约谈室监控录像录音设备全部到位，全部配置了符合纳税宣传与执法公示兼用的触摸屏电子宣传设备，确保每个分局有2台以上执法记录仪，并为每个分局配备了专用音视频数据存储设备。三是督导考评发力。区局连续六年将落实“三项制度”纳入年度税务工作报告，作为重点督办工作进行推进。

（2）有序落实征管改革措施。依照中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》的要求，不断完善税务执法及税费服务相关工作，加强税务执法区域协同。推进区域间税务执法标准统一，实现执法信息互通、执法结果互认，更好服务国家区域协调发展战略，持续健全行政处罚裁量基准制度。在税务执法领域推广“首违不罚”清单制度。坚持包容审慎原则，积极支持新产业、新业态、新模式健康发展，以问题为导向完善税务执法，促进依法纳税和公平竞争。

6.健全突发事件应对体系，坚持预防处置重大突发事件。

加强对突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制的落实，健全突发事件应对、救助、补偿制度，增强防范意识。尤其针对重大节日和两会期间的上访事件、重大舆情事件及时处置等，请专家进行有针对性的培训演练，加强应急处置人员资源配置，并将公职律师充实到处置团队中来，加强依法处置的力量。

7.健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。

对苗头性、争议性问题及时会商依法解决，特别是在社保费欠缴职工维权上访方面，坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在基层，着力实现人民群众权益受到公平对待，尊严获得应有尊重。将法律专业人员与税务师等人才融入重大执法决定法制审核团队，重大争议矛盾调解团队、12366举报回复团队等，强调重大合同签订必须经过法制审核等。深化权利救济保障。一方面建立健全信访、举报、投诉、行政复议、行政诉讼等联动机制，畅通税收法律救济渠道，另一方面，也积极运用行政争议调解、和解等方法，通过诉求及时响应、分类分级办理、争端高效解决，努力为群众消痛点、疏堵点、排难点，积极运用说理式、说服教育的方式将矛盾隐患化解在基层税务部门，化解征纳矛盾。 

8.健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。

坚持一体化监督整体推进，落实“1+1+5+N”总体框架监督，严格落实上级出台的各项制度，形成党委统一领导、各司其职、全面覆盖、集成高效、贯通协调的工作格局。

深入推进尽职免责事项清单，践行“尽职免责、失职问责”理念，用制度打消基层干部“多做多错”“动辄得咎”的思想顾虑，以“干部为事业担当、组织为干部担当”的良性互动，旗帜鲜明地为想干事者撑腰，为能担当者鼓劲，有效激发税务干部敢干会干愿干的内生动力。

全面主动落实政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，用更加公开透明赢得纳税人、缴费人更多理解、信任与支持。全面提升政务信息公开申请办理的工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。

9.健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。

大力开展智慧税务、数字税务建设，充分运用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息技术，着力构建税收现代化服务体系，实现纳税人便利办税、税务机关智能管税，有效提升纳税人税法遵从，优化税收营商环境；改进税务执法方式，增强税务执法的规范性、统一性，坚决防止和纠正粗放式、选择性、一刀切的随意执法；利用大数据分析精准落实税费优惠，持续优化推动政策红利直达市场主体。

10.加强党的领导，健全依法行政领导机制。

成立以主要负责人为组长的依法行政领导小组，对区局全面推进依法治税工作进行统一领导、统一部署、统筹协调，充分发挥其在推进全面依法行政中的总体部署、统筹协调、整体推进和督促落实作用。将法治政府工作纳入区局重点工作，与税收工作同部署、同推进、同督促。按季召开依法行政工作会议，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国工作会议，省委、市委及区委全面依法治省、市区工作会议精神，落实税务总局、省局和市税务局全面依法行政领导小组以及区委全面依法治区委员会关于依法行政的重大决策部署和重要工作任务。区局党委班子按季开展领导干部学法专题；区局领导干部作为全面依法治税“关键少数”，以身作则、以上率下，不断提高依法治税、依法带队的能力和水平。

二、2025年推进法治政府建设的主要安排

1.深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进的工作总基调，加强对依法行政工作的指导，积极推进大丰税务系统依法行政工作。

2.围绕总局依法行政工作规划，按照盐城市局、盐城市大丰区人民政府对依法行政工作的具体要求，结合大丰税务工作实际，认真做好规划任务的分解和组织实施工作，明确工作任务，确定年度工作重点，扎实推进全系统普法及依法行政工作。

3.探索创新执法方式。进一步深入落实行政执法“三项制度”，努力探索人性化、说理式执法，通过请进来、走出去等方式，提升税务干部的履职能力。

4.严格执行税务行政处罚自由裁量基准。认真落实《长三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》《长三角洲区域登记 账证 征收 检查类税务违法行为行政处罚裁量基准》，监督行政处罚自由裁量权行使，提升行政处罚质量。拓展案卷评审的成果应用，规范证据采集工作，规范违法事实认定。

5.进一步加强法治宣传。充分利用税收宣传月、“4·18”法治广场、“12·4”宪法宣传日和“税法六进”等宣传活动，把日常宣传与集中宣传相结合，把一般法律与税收法律宣传相结合，扩大宣传范围，丰富宣传内容，不断提高纳税人的税法遵从度，努力营造“人人学税法、人人懂税法”的税收法治氛围。

6.依法办理行政复议、行政诉讼案件。稳妥处理各类复议、应诉案件，努力将各类涉税案件争议化解在初发阶段和行政程序中，提升复议工作的公信力和执行力。发挥行政复议化解矛盾纠纷主渠道作用，积极化解涉税争议，构建和谐税收环境。

7.进一步加强沟通协调。加强同区依法治区领导小组、区司法局、区法院等部门的沟通和联系，积极开展对接活动，搞好各项工作的协调与配合。