今年以来，国家税务总局南京市税务局紧扣税费征管“强基工程”主攻方向和基层一线期盼，在全市14个区税务局设立基层观测点，搭建起覆盖政策落实、风险预警、基层诉求等领域的观测网络，打通“问题发现—需求响应—长效优化”的征管效能提升通道，让上级决策能精准投放、基层声音能被及时捕捉。

依托基层观测点，南京税务同步搭建政策执行效果评估体系，通过“发现一个问题、优化一类管理”的治理模式，形成从个案整改到系统提升再到源头施治的乘数效应。

南京江宁经济技术开发区近年来形成了以智能电网、高端装备、新能源汽车为核心的企业集群，持股平台性质的合伙企业逐年递增。针对江宁经济技术开发区税务局基层观测点反映的合伙企业“先分后税”容易造成税企信息不对称、引发纳税遵从风险问题，南京市税务局组织专业团队制定针对性治理方案，指导江宁经济技术开发区税务局建立“合伙企业长投减少”指标模型，借助“天眼查”等第三方软件辅助查询，对生成的疑点数据进行核实验证，依法要求企业更正申报补缴税款2.34亿元、滞纳金16.12万元。目前，该指标模型可以及时向区税务局推送合伙企业风险预警名单，实现对各类涉税风险系统性、全面性、持续性治理。

（本文有删减）