2025年，国家税务总局丹阳市税务局在上级税务机关与丹阳市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，紧紧围绕税收现代化服务中国式现代化的主题，将法治政府建设贯穿于税收工作的全过程、各环节。一年来，我们持续深化法治理念，健全制度体系，规范执法行为，优化税费服务，法治税务建设取得显著成效，为丹阳经济社会高质量发展贡献了坚实的税务法治力量。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、深化认识、系统谋划，全面树牢现代税收法治理念

我局始终把法治理念培育作为法治建设首要任务，以“关键少数”示范引领、全系统覆盖、学用结合深化实践为抓手，推动法治思维、法治意识入脑入心、见行见效，让依法办税、规范执法成为全体税务干部的自觉行动。

（一）坚持政治引领，把稳法治建设“方向盘”

局党委将深入学习习近平法治思想、党的二十大精神及二十届四中全会关于“全面推进依法治国”的战略部署作为党委会议“第一议题”和理论学习中心组学习的核心内容。我们深刻认识到，税收工作不仅是经济工作，也是政治工作，必须在法治轨道上推进。全年组织专题法治学习研讨数次，引导全局干部职工深刻把握“依法治税”的本质要求，自觉将税收工作融入国家治理体系和治理能力现代化大局中思考与谋划，确保了法治税务建设的正确政治方向。

（二）落实第一责任人职责，构建法治共建“新格局”

局党委书记切实履行法治政府建设第一责任人职责，定期主持召开党委会议、依法行政工作领导小组会议及行政复议领导小组会议等，严密研究部署法治建设工作，专题解决法治建设中的难点堵点问题，统筹推进法治建设各项任务落地落实。分管领导具体抓、各部门分工负责，形成“党委统一领导、法制部门牵头协调、各业务部门协同推进、基层分局具体落实”的法治建设工作格局。

(三)健全学研机制，筑牢法理素养“压舱石”

 针对一线执法、窗口服务、税源管理等不同岗位特点，开展分层分类法治培训，通过案例教学、模拟执法、知识竞赛等形式，让干部在实战化学习中掌握法律规定、明晰执法边界。创新开展“以案释法”大讲堂和执法情景模拟演练，将抽象的法条转化为鲜活的实践，使“职权法定、程序正当、权责统一”的理念深入人心。

二、聚焦主业、精准发力，扎实开展法治政府建设工作

在牢固法治理念的引领下，我局各项法治建设工作协同推进，呈现新气象、取得新突破。

（一）聚焦制度筑基，依法行政体系更加健全

1.优化权责运行机制。根据法律法规修订和征管改革要求，动态更新并公开了《丹阳市税务局权责清单》，明确了176项行政权力事项的责任主体、运行流程和时限要求，确保“清单之外无权力”。

2.加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定、备案和清理程序。2025年，我局依照规定对规范性文件完成合法性审核与备案，并对存量文件进行了专项清理，确保税收政策依据统一、合法有效。

（二）聚焦执法为民，税务执法行为更加规范

1.“三项制度”落实提质增效。依托行政执法公示平台，对行政处罚、行政许可、行政强制等事项100%公示；为一线执法人员配齐执法记录仪，实现“启动—调查—决定—送达”全过程音像可回溯；重大执法决定100%经法制审核，未经审核或审核未通过的一律不得作出决定。全年完成法制审核合同（协议）36份并出具对应意见书。

2.深化“首违不罚+说理式执法”。对清单内首次轻微违法且及时纠正的，依法不予处罚，同步运用“提示提醒+说服教育+约谈警示”等非强制性手段，实现“无罚胜有罚”，全年适用“首违不罚”的轻微违法行为共计4126条，让执法既有力度又有温度。

3.精准实施分类监管。深化税收大数据应用，完善以“信用+风险”为基础的动态监管体系。如，陵口税务分局建立“新办企业健康度指数”模型，对高风险企业进行预警拦截和精准辅导，年内成功阻断涉嫌虚开风险5起，涉及发票金额预计超8000万元，既有效防范了风险，又减少了对守法经营企业的干扰。

（三）聚焦优化服务，税收营商环境更加优越

1.政策红利精准滴灌。主动甄别符合优惠条件的纳税人，通过电子税务局、征纳互动平台、微信“江苏税务服务号”等渠道，实现“政策找人”和“送政策上门”；全年精准推送组合式税费支持政策、研发费用加计扣除等个性化提示25.3万余条，确保政策红利直达快享；发挥“春风专家税援团”“小蓝面对面”税务工作室特色服务品牌作用，为纳税人提供个性化、定制化的政策辅导和涉税服务，针对新办企业、拟上市企业、跨境经营企业、涉税服务机构等不同群体开展专项辅导18场次，解决涉税难题120余项，切实提升纳税人缴费人的满意度和获得感。

2.办税缴费智能便利。持续拓展“非接触式”办税缴费范围，网办率稳定在95%以上；升级“15分钟办税服务圈”，新增便民服务点3个，实现办税服务就近办、一窗办、一次办；针对眼镜、汽车零部件等地方特色产业，设立“税收服务专员”，提供“一户一策”的跨境税收、出口退税等专业服务套餐，助力产业升级。

3.诉求响应高效畅通。完善“线上+线下”纳税人缴费人诉求联动响应机制。依托电子税务局、征纳互动平台等线上渠道，大力推行“非接触式”办税缴费，全年线上办税缴费率达98%以上；办税服务厅“不满意请找我”专席兜底解决复杂问题67个。成立公职律师涉税争议咨询调解中心，成功调解涉税争议18起，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

（四）强化普法宣传，税收法治氛围更加良好

1.高位统筹强引领，构造宣传新格局。局党委高位谋划部署，明确“1 + 12 + N”工作框架，围绕“税收·法治·公平”主题、打造12个宣传阵地、创新N项宣传举措；深入拓展“丹税e家”服务品牌内涵，成立“小蓝面对面”税务工作室、春风政策讲师团、蓝帆护航行动队等服务子品牌，开展“税企沙龙”活动9场，涉及企业800余家，财务人员1200余人；走进眼镜城、产业创新园等重点园区，开展“沉浸式”政策辅导；以“季子说税”为主题，走进黄连山景区，开展税法知识答题活动；“戎税先锋”服务团队聚焦退役军人群体，持续开展创业就业税收优惠政策宣讲辅导，累计开展专题宣讲6场次，涵盖退役军人及家属450余人次。

2.协同共治聚合力，营造宣传新生态。政企联动深化服务机制：与乡镇政府联合开展“税企同心促发展”座谈会，现场宣传辅导解决涉税诉求32条；联合金融监管局深化“银税互动”机制，为A级信用纳税人提供专属信贷产品，发放信用贷款。税校携手培育税法新苗：持续完善“青少年税收普法基地”，通过开展税收故事分享会、扮演诚信历史人物等活动宣传税收，培养青少年学习兴趣；开展“童眼画税收”绘画比赛，吸引更多儿童参加税法宣传活动。媒体融合畅通宣传渠道：构建“报网端微屏”全媒体宣传矩阵，联合非遗传承人、民俗手艺人，打造“税法+非遗”特色场景，视频浏览量近2000人次；举办跨境税收专题直播，服务企业超300家，政策解读覆盖新能源车购置税优惠、小微企业所得税减免和跨境税收等热点政策。

3.靶向发力提质效，创造宣传新实效。持续深化“政策找人”机制，针对制造业企业开展专项辅导，为全市重点高新技术企业建立“一户一档”，推送政策2000余条；针对上市企业股权转让问题，开展个人所得税专场培训，现场解决问题27条；围绕“税路通·苏服达”品牌，开展跨境税收专项培训，辅导企业线上申请《中国税收身份证明》，帮助解决疑难问题43个；以“税收合规・护航上市”为核心主题，走进江苏超力电器股份有限公司开展准上市公司定制化专场辅导交流会；进一步开展“蓝帆护航”专项行动，走访小微企业382户，辅导享受各类税费优惠政策，累计减税降费4300万元。

三、强化监督、从严治税，正确行使行政权力

（一）全面推进政务公开，保障公众知情权监督权

坚持以公开为常态、不公开为例外，扩大政务公开范围、深化政务公开内容，对税费政策、征管措施、执法信息、服务流程、经费使用等涉及纳税人切身利益、社会普遍关注的事项，除法定涉密情形外，均通过官方网站、办税服务厅、新闻媒体等渠道及时、全面、准确公开。2025年，全年发布政务公开信息380余条。规范政府信息公开申请办理流程，依法按时限答复纳税人的信息公开申请，全年办理政府信息公开申请12件，做到件件有回应、事事有落实，切实保障公众的知情权、参与权和监督权。

（二）强化内部监督制约，筑牢廉洁执法防线 

一是建立健全内部监督机制。充分发挥督察内审、纪检监察、法制等部门的监督作用，常态化开展执法督察和内部审计，对税收执法、行政管理、政策落实等工作进行全方位、全过程监督。二是开展税收执法督察。重点督查税费优惠政策落实、执法程序规范、裁量权行使等方面，全年开展专项督察3次。三是强化廉政风险防控。梳理廉政风险点86个，制定防控措施120余项，实现廉政风险防控全覆盖。严格落实问责机制，对执法不规范、履职不到位、违规违纪等行为，依规依纪严肃处理，切实筑牢廉洁执法、依法履职的防线。

四、锚定未来、锐意进取，谱写法治税务建设新篇章

2026年，丹阳市税务局将以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实上级税务机关和丹阳市委、市政府关于法治政府建设的各项决策部署，补短板、强弱项、提质效，持续深化税收法治建设，不断提升法治政府建设水平，重点做好以下几方面工作：

（一）铸牢法治思想根基，持续提升全员法治素养

始终把学习贯彻习近平法治思想摆在首位，持续完善常态化、制度化学习机制，通过专题研学、专家授课、案例研讨等形式，推动全系统干部深学细悟习近平法治思想及涉税法律法规，不断强化法治思维、提升法治素养；进一步发挥“关键少数”示范引领作用，完善领导干部学法用法述法评法制度，把法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价核心指标；针对不同岗位执法需求，开展分层分类法治培训和实战化演练，强化学用结合、以学促干，让法治理念真正融入干部履职全过程，成为全体税务干部的行动自觉和工作准则。

（二）规范权力运行机制，持续提升依法治税质效

严格落实重大行政决策法定程序，持续提升决策科学化、民主化、法治化水平，加强决策执行全过程监督评估，形成“决策-执行-监督-考评-整改”的闭环管理。持续优化税费优惠政策落实机制，依托税收大数据实现政策精准推送、全程管控，确保政策红利精准滴灌市场主体，同时加强政策执行监督，确保政策执行规范统一、落地见效。

（三）深化执法规范建设，持续打造公正文明执法体系

深入落实提升行政执法质量三年行动计划，持续做深做实行政执法“三项制度”，优化执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核流程，实现执法全流程标准化、规范化、精细化；严格执行区域税务行政处罚裁量基准，进一步规范裁量权行使，持续落实“首违不罚”、“轻微免罚”等柔性执法制度，让税收执法既有力度又有温度；健全执法质量常态化管控机制，定期开展执法督查、案卷评查和案例指导，及时整改执法薄弱环节，不断提升一线执法人员的专业能力和执法水平，切实维护税收执法的公平公正。

（四）厚植税收法治生态，持续优化营商服务

将法治要求深度融入纳税服务各环节，进一步优化办税缴费流程，完善“非接触式”办税体系，升级“15分钟办税圈”服务效能，发挥“春风专家税援团”、“小蓝面对面”税务工作室品牌作用，为纳税人提供更优质、高效、法治化的精准涉税服务；严格落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”责任制，创新普法形式、丰富普法内容，聚焦新办企业、中小微企业、重点行业等不同群体开展精准普法，持续深化“税法六进”活动，做强线上普法宣传矩阵；深耕青少年税收普法教育，厚植税收法治文化底蕴，营造全社会知法、懂法、守法、用法的良好税收法治生态。

（五）健全监督化解体系，持续维护征纳关系和谐稳定

完善全方位、多层次监督制约机制，强化督察内审、纪检监察、法制等部门协同监督，聚焦税费政策落实、税收执法、行政管理等关键环节开展常态化监督检查，对发现的问题立行立改，严肃追责问责，筑牢廉洁执法、依法履职的制度防线。健全涉税争议多元化解体系，升级公职律师涉税争议调解中心功能，深化与法院、司法、市场监管等部门的协作联动，完善“复议+调解+和解”工作机制，推动涉税争议前端化解、源头化解、高效化解，切实维护纳税人合法权益，促进征纳关系和谐有序。

（六）建强法治专业队伍，持续强化法治建设支撑保障

持续壮大公职律师队伍，鼓励符合条件的干部参加法律职业资格考试，充实各业务部门、基层分局法治专业力量；加强对公职律师、法律顾问的系统化培训和规范化管理，提升其专业素养和履职能力，充分发挥其在重大决策、执法办案、普法宣传、争议化解等工作中的专业支撑作用。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。丹阳市税务局将继续以高度的政治责任感和历史使命感，踔厉奋发、笃行不怠，不断将法治政府建设向纵深推进，为高质量推进中国式现代化丹阳实践提供更加坚强的税收法治保障！

国家税务总局丹阳市税务局

2026年2月10日