资源回收企业向个人收购废旧物资时，个人卖家怕麻烦不愿开票，企业增值税无法抵扣，怎么办？

为配合推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新行动，有效化解资源回收企业“取票难”，税务部门推出“反向开票”政策。2025年，常州市新增反向开票资格企业22户，全市90户具有反向开票资格的资源回收企业向自然人反向开票金额达9.6亿元，有力推动“两新”政策精准落地。

破解开票痛点 加速“两新”落地

所谓“反向开票”，即资源回收企业可以直接向出售废旧物品的自然人开具收购发票，不仅提升了开票便利性，更成为贯通“收旧”与“换新”两个环节的关键纽带，在助力“两新”政策落地、规范行业秩序、促进循环经济发展等方面持续释放效应。

“以前很多个人卖家不愿专门跑税务局代开发票，这对企业来说，也伴随着不小的税务风险。”常州常金报废汽车回收拆解有限公司财务负责人王刚道出了不少企业的困境，“现在公司可以直接向自然人开具发票，合规成本大幅下降。”王刚表示，在税务政策支持下，回收网络的积极性也被充分调动，2025年，公司报废汽车拆解处理量提升至1000台，累计向超百名自然人“反向开票”近360万元，同比增幅高达128%。被拆解出的可用散件、废钢、废铝以及动力电池，也得以有序流向汽车备件、钢铁冶炼、电池再生等下游企业，实现了资源的梯度循环利用，切实减少了对新品生产所需原生资源的消耗和开采环节的碳排放。

一张小发票，撬动行业大发展。“反向开票”的有力实施，汇聚成了“两新”政策拉动消费的强劲动能。截至2025年12月，常州“以旧换新”政策已直接带动汽车、家电、家装等相关领域销售额突破198亿元，形成了“去旧更容易、换新更愿意”的良性消费循环。

疏通“最初一公里” 自然人卖家更省心

政策的顺畅运行，离不开产业链最前端——自然人和出售者的理解与配合。

“政策推行初期，我们发现前往回收企业出售废品的自然人卖家由于不了解对开票流程、担忧个人信息安全，普遍存在‘不会开票、不敢开票、不想开票’的情况。”常州高新区税务局税政科税务干部陆彧恒介绍，针对这一情况，税务部门与再生资源协会、商会等部门合作，对自然人售卖者比较集中的大型资源回收企业和中小型资源回收门店开展反向开票政策专项培训，详细讲解政策适用条件和申报流程。

“我以为要自己准备申报材料去开发票，没想到回收企业在系统上一键申报就行了，系统还能直接帮我们申报个税，太省心了！”常州市新北区从事废旧塑料回收的穆先生感叹，“有了‘反向发票’之后，跟我合作的回收企业越来越多，我卖出的废旧物资比往年增加了三成以上。”

小发票促进行业规范 激活产业循环

在常州税务部门的推动下，“反向开票”不仅是一项便民利企措施，更成为推动再生资源行业规范化、规模化发展的“催化剂”。

“反向开票对企业回收结构带来了积极变化。”常州同正再生资源股份有限公司财务负责人薛佳表示，此前，公司废钢收购业务主要面向企业，资格开通后，从自然人售卖者方收购废钢的比例明显提升，整体回收规模得到有效扩大。“反向开票缩短了收废链条，拓展了回收来源，也解决了从散户取票难的问题，这让我们对继续扩大经营有了更强信心。”据了解，自2025年6月企业开通资源回收“反向开票”资格以来，已累计向自然人开具反向发票29张，开票金额达692.23万元，其中废钢收购金额为691.04万元，报废车辆金额为1.19万元。

而在常州金涌科技材料有限公司，“反向开票”政策也为公司持续推动技术升级与市场拓展提供了核心支撑。“此前，由于上游散户‘取票难’，公司只能向售价更高的物资回收中间商采购原材料。政策实施后，公司拥有了向散户开具收购发票的主动权，得以构建起从原料回收、分选破碎、清洗造粒到改性加工的垂直链条，形成‘回收—再生—应用’的闭环体系。”公司财务总监吴建国介绍，如今，依托自主研发的“一步成型”工艺，公司生产线上数以万吨计的废旧塑料瓶、包装膜等废弃物被重塑为洁净均匀的高性能再生塑料颗粒（PCR）。2025年，公司销售的废旧物资同比增长约20%，其中，聚乙烯光电缆护套料和再生颗粒的年产能可达12万吨，实现了资源的高效循环利用。

“高品质PCR塑料的生产降低了下游纺织、包装行业对原生石油基原料的依赖，从源头减少了碳排放。产业链整体能效的提升与碳足迹的减少，为企业融入绿色供应链、获得碳关税壁垒下的国际贸易通行证奠定了关键基础。”在吴建国看来，“反向开票”以政策杠杆撬动了循环经济发展活力，也让资源再生产业的“齿轮”咬得更紧、转得更快。

随着政策的持续深化，常州税务将不断完善常态化政策宣传联动机制，依托“常税通”、征纳互动平台精准推送，结合线下回收网点宣传，进一步扫除政策盲区。同时，坚持“管服结合”，依托税收大数据，持续优化动态风险指标模型，引导企业规范经营、防范风险，为促进地方绿色发展注入更强劲的“税动力”。