近日，国家税务总局无锡市税务局党委书记、局长曹筱三走进海澜集团财务部，化身“企业办税员”，围绕数电发票赋额调整开展“换位跑”，直击企业办税缴费过程中的堵点，着力打通税费政策落实“最后一公里”。

自2024年12月1日起，国家税务总局在全国正式推广应用全面数字化电子发票，目前基本实现发票全领域、全环节、全要素电子化。

企业申请数电发票赋额调整，流程顺不顺、速度快不快、问题解决及不及时，直接影响企业能否快速响应业务需求、把握市场时机。

2025年，海澜集团多家子公司业务快速增长，共申请发票赋额调整51次，总计调增开票额度约130亿元。高频的调整需求，也对税务部门的办税服务质效提出了更高要求。

“我们企业的发票赋额调整申请被驳回，为什么驳回？”曹筱三通过电子税务局征纳互动发起了咨询。

电脑屏幕上，征纳互动坐席人员迅速查询审核记录并给出回复：“您好，查到贵公司的申请确实被驳回了，系统显示驳回原因‘企业近期红字发票占比偏高，存在潜在风险，建议补充相关业务合同说明材料’。”

“我们的业务都是真实的，也提交了合同佐证，红字发票是上个月的大额业务退货导致的，申请时已经在备注里说明了情况，怎么还会驳回呢？”“另外，红字发票占比的具体审核标准是什么，我们一直没弄明白，希望能给个明确解释。”曹筱三接连提出的问题，精准说出了企业的困惑。

面对疑问，坐席人员发起三方通话，请相关税务管理员加入对话。原来，“红字发票占比偏高”是税务部门的一项动态风险预警指标，企业因大额退货产生红字发票属于合理情形。税务管理员也看到了备注说明，但按照规定，企业还需补充《退货协议》等证明材料。

解答完疑问，坐席人员一步步耐心引导，告知补充资料的上传路径；税务管理员也同步承诺，资料补齐后，会在1—2个工作日内完成审核。

“只有站在企业的角度办一次事，才能真正感知他们在实操中的‘急难愁’，找准服务优化的发力点。”曹筱三说。通过此次“换位跑”，他发现当前发票赋额调整流程中，还有多处细节有待优化：信息透明度不足，企业办税人员无法实时查看申请审批进度；诉求响应的主动性不强，驳回原因不够清晰、完整，需要企业进一步咨询；业务衔接的高效性不够，面对企业的深度咨询，坐席人员无法直接解答，需转接管理员后才能给出专业回复。

“换位跑”结束后，曹筱三组织无锡、江阴两级税务部门相关负责人，就发现的涉税堵点深入剖析。经充分研讨，各方明确后续将以征纳互动为核心载体，持续深化“预先服”机制，在业务办理的关键节点，主动推送提示提醒，让纳税人缴费人心中有数、预期更稳；加强集约处理，减少不必要的跨层级、跨部门流转，力争复杂诉求“一站式受理、一体化解决”，避免纳税人缴费人“多头问、来回跑”。

据了解，今年无锡税务部门将全面开展“换位跑一次”活动，并将其作为撬动全年工作目标高质量完成的重要抓手扎实推进。各级税务干部将“化身”纳税人、办税人员，全流程体验办税缴费各环节，深入排查政策落地堵点、业务办理卡点、纳税服务盲点，把各类隐性问题转化为具体整改方向，以实打实的优化举措持续擦亮税收营商环境“无锡样板”。