2025年，宜兴市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决落实市委、市政府及上级税务部门关于法治政府建设的决策部署，紧扣税收治理现代化目标，将依法行政贯穿税收工作全领域、全流程，为地方经济社会高质量发展贡献税务力量。现将2025年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、年度推进法治政府建设工作的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢依法行政根本保障

坚持党的全面领导。牢固树立政治机关意识，将党的领导贯穿税收工作全过程，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习、“五级联动研学”机制核心内容，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推进依法行政专题学习和党纪学习教育，引导全系统干部增强法治意识、坚定法治信仰。

健全法治建设制度体系。全面落实“新纵合横通强党建”机制，以“一讲三合三融五提升”党建工作思路为引领，推动政治机关建设“1+2+N”制度体系落地见效，实现管党治党与依法行政制度衔接、协同发力。推行“支部建在科股上”，深化“四强”党支部建设，推动党建与税收业务深度融合，以党建引领法治实践。

压实法治建设责任。将依法行政纳入年度重点工作、绩效考核和领导班子述职述廉重要内容，形成主要负责人牵头抓总、分管领导具体负责、各部门协同推进的法治建设责任链条，确保依法行政各项任务落地生根。

（二）聚焦主责主业，规范税收执法核心环节

依法落实税费政策。围绕“减税降费”工作要求，聚焦增值税、企业所得税等主体税种，坚持落细政策彰显税收职能，健全完善税费优惠政策“精准推送”直达快享机制，最大化释放政策法治红利。

严格规范执法行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。制定执法全过程记录操作规范，明确法制审核范围、流程和标准，完善税务执法案例库建设，实现执法行为全流程可追溯、可监督。将“说理式执法”全面应用于税收行政保全、强制执行等领域，依法推进欠税清理工作。深化跨部门信息共享，加强不动产交易、生态修复项目资源税等管理，拓展协同共治新路径。

税收分析赋能决策。坚持深化分析做强决策“智库”，深入打造税收经济分析精品，形成“税眼看乡镇”系列分析品牌，从税收视角按季分析宜兴经济高质量发展运行情况，有力提升以税咨政能力。

（三）深化改革创新，提升依法行政治理效能

优化法治营商环境。以数字化升级、智能化转型为抓手，推动办税服务厅标准化升级，创新“问诊式”服务模式，实现“未办先导”；整合线上线下服务资源，完善智能咨询、可视答疑等功能，形成“线上优先、线下兜底”的服务格局；聚焦“高效办成一件事”，创新推出“5H”服务模式，优化出口退税办理流程，实现正常企业出口退税审核发放压缩至2个工作日内，较政策要求缩短4个工作日，帮助企业快速回笼资金，助力我市外向型经济发展。

推进数字化转型。围绕数据赋能更有效、税务执法更精确、税费服务更精细、税务监管更精准、税收共治更精诚的深改目标要求，结合宜兴实际，积极推动各项改革措施落地实施，有效推进税收征管从“以票管税”向“以数治税”转变，运用“智税哨兵”平台创新推动风险防控从“分散应对”向“系统治理”转变。实施“高效办成高频事”项目，推动非接触办税率超95%，在提升办税效率的同时，规范执法服务流程。

健全争议化解机制。开拓争议前端化解机制，组建联合调解中心，构建“分局前端化解、县区局专业处置、市局统筹指导”三级处置网络，建立税费争议快速响应机制，成功化解多起涉税争议，实现税务执法规范水平和纳税人满意度“两提高”。

规范社保非税征管。持续推进社保非税改革，圆满完成“统模式”改革任务，实现“减轻缴费人办事负担、保障缴费人合法权益、全面提高服务水平”等三个社保费管理突破。

（四）锤炼过硬队伍，夯实依法行政人才支撑

强化执法能力建设。严格执法资格考试管理，新进干部全员通过执法资格考试。推动专业人员归位，配备具有法律职业资格、法学背景的干部担任政策法规专职岗位，强化执法专业保障。

构建多层次人才梯队。深入实施素质提升“1268”计划，科学制定培训方案，持续优化人才结构，成功构建起“1+5+3+75”的多层次人才梯队。鼓励干部参加税务师、法律职业资格等考试和学历教育，全系统“三师”人员比例持续提高。

创新人才培养机制。通过“项目+人才”模式和“揭榜挂帅”机制，引导青年干部在深化征管改革、化解矛盾争议等重点任务中攻坚克难，实现在实战中培养锻炼干部的良好局面，为法治税务建设提供了坚实的人才保障。

（五）深化普法宣传，营造依法行政良好氛围

构建多元化普法体系。以税收宣传月、宪法宣传周为契机，融合“云直播”、融媒体访谈等新载体，开展“普法八进”活动，创新开展“小税官体验”、“校园税法角”等青少年税法教育，税法读书会、书画展等社区活动，实现税法宣传全覆盖。

打造特色普法品牌。积极融入无锡“法润税韵”法治宣传教育基地，打造“法润税苑”文化品牌，建设沉浸式法治文化阵地。以东坡为文化纽带，创设“东坡讲学”税收普法讲堂，针对不同行业开展合规宣讲，实现“一镇一策”精准普法。联合红塔小学建设“税收普法文化长廊”，推动税收法治教育从孩子向家庭、社会延伸。

强化精准普法服务。联动多部门组建“金牌宣讲团”，深入田间地头开展流动普法。借力融媒体推出“云税播”等栏目，解读税收政策、执法流程和维权途径，提升纳税人缴费人法治意识和税法遵从度。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

我局主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，将法治建设作为税收工作的“生命线”，统筹谋划、靠前指挥，推动全系统依法行政水平持续提升。

（一）带头践行法治理念

坚持带头学法、尊法、守法、用法，将习近平法治思想、税收法律法规纳入党组会议必学内容，按季组织召开依法行政工作会议，将依法行政工作纳入税收工作整体规划。带头述法、述职，将法治建设成效作为评价部门工作和干部实绩的重要标准，推动形成“一把手”抓法治、全员守法治的工作格局。

（二）统筹推进法治建设

完善法治工作机制。切实将法治思维和法治方式融入税收工作全过程，牵头制定法治税务建设实施方案，确保法治建设与税收中心工作同部署、同推进、同落实。

强化执法规范管理。严格把关重大执法决策，组织开展执法督察，聚焦减税降费、发票管理等重点领域，防范执法风险，确保执法权依法依规行使。

加强法治队伍建设。通过内网“法制课堂”、案例库、错题库等，打造“线上+线下”学法矩阵，筑牢执法根基。重视公职律师培养，定期组织法律业务培训、新征管法修订研讨、民事合同审核等专题培训，参加长三角税务公职律师远程联合培训，提升公职律师专业素养，充分发挥其在重大政策研究、执法指导、争议化解中的作用。

（三）推动法治服务发展

优化法治服务举措。围绕主责主业，牵头推进“1+12”办税厅标准化升级，实现“一镇一家”维权网络全覆盖。创新“发票区域极速达”、出口退税“2525”快车道、不动产登记“周末不打烊”服务，打通便民惠企“最后一公里”。

深化普法执法融合。压实普法、执法责任制，推行“岗位—责任—效能”闭环管理，实现普法和执法双提升。建立与宣传部、政法委、司法局等部门的战略合作机制，打造普法“同心圆”，形成法治宣传教育合力。

三、存在的不足和原因

执法协同衔接机制不够完善。受限于数据共享范围、技术支撑能力等因素，跨部门执法协作的法治化、制度化水平有待提升，部分部门间信息共享不充分、执法衔接不顺畅，影响依法行政整体效能。

四、2026年度推进工作的主要安排

2026年，宜兴市税务局将坚持以习近平法治思想为指引，紧扣“十五五”规划开局起步关键节点，围绕高质量发展首要任务，聚焦依法行政核心要求，补短板、强弱项、提质效，推动法治税务建设再上新台阶。

（一）扛牢税收主责主业

精准对接全市产业发展战略，落实落细结构性减税降费政策，支持先导性支柱性产业发展，充分释放税收大数据服务经济运行和社会治理的正面效应，更好助力国家治理现代化。

（二）深化税务执法协同

进一步健全“地方党委主导、财政牵头、税务辅助、各级各部门参与”的协护税工作格局，借助跨部门数据协同，持续提升数据利用分析精准度，构建覆盖全税种、全行业、全链条的税费风险防控体系，规范执法，精准施策防风险。持续深化与地方公检法司部门的协同共治，推动案件数据互联、信息共享，通过部门横向联动有效实现税费争议化解及征纳矛盾协调，并以精准普法助力区域法治化营商环境持续优化。

（三）加强法治队伍建设

构建系统化的法治人才成长体系，重视公职律师队伍的培养与管理，制定专项培养计划，围绕税收执法风险防控、行政争议化解、重大税务案件审理等开展实战化训练，提升其履职能力和专业水平。同时，进一步健全与法律顾问的常态化、规范化沟通协作机制，充分发挥其专业能力，在重大决策、合同审查、争议化解等关键环节充分听取法律意见，确保各项工作始终在法治轨道上运行。