2025年，国家税务总局常州市金坛区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，法治政府建设紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，坚持“效能税务”建设，大力推进“税务法治强链行动”“税务数智赋能行动”“税务治理提质行动”，以法治为引领贯穿税收工作全过程。现将2025年度法治政府建设情况报告如下:

一、筑牢法治思想根基，压实主体责任

（一）持续深化政治机关建设

落实理论学习“三同步”机制，将习近平法治思想纳入中心组学习、支部“三会一课”内容，嵌入三级联学、现场互学、警示教学等形式，注重以上率下学，实现税务干部学习全覆盖。深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，组织党员干部开展学习研讨，邀请党校专家开展专题宣讲辅导，领导班子压实“第一责任人”责任，班子成员到挂钩联系党支部讲专题党课。

（二）高要求推进全面从严治党

加强统筹指导，形成党委统筹、分管领导牵头、牵头部门主责、股室协同配合四级责任工作机制。制定《金坛区税务局纪检委员季度履责清单》并动态更新，探索纪检委员特色监督项目，强化案件办理，持续释放“全面从严、一严到底”的信号。

（三）法治学习教育走深走实

制定专项学法计划，通过集中学习、线上研讨等形式强化法治素养。规范税务执法资格管理，组织新任公务员参加税务总局统一开展的执法资格考试，严格落实执法人员执法资格要求。鼓励执法人员参加注册会计师、税务师、法律职业资格考试，强化执法人员识别、防范、化解涉税法律风险的能力。

二、精准落实政策，优化法治营商环境

（四）依法依规组织税收收入

依法依规组织税费收入，严格审核收入数据质量，严守不收“过头税费”的红线。坚持组织收入底线，树立全局“一盘棋”思想，上下联动、部门协同，确保税费收入应收尽收。持续做好减税降费政策精准推送，落实落细税费优惠政策“热点诉求推送”工作机制，推动纳税人缴费人及时准确享受税费优惠政策。

（五）修订权责清单

2025年度更新修订权责清单事项，涉及金坛区局和8个派出机构共计1355条权责事项，厘清执法边界，深化税务证明事项告知承诺制，精简办事流程，降低制度性交易成本。

（六）依法构建涉税争议多元化解体系

2025年在“枫桥调解室+实体联合处理+融入地方矛调”化解体系基础上，逐步将“人民调解”引入社保费征缴争议处理，在全区搭建“1+9+N”社保费征缴争议人民调解工作平台，依托区、镇（街道）两级“一站式”矛调中心，成立两级调解中心10个、调解工作站10个，举办“学践‘儒林模式’，推进社保费征缴争议融入人民调解”专题活动，集中选聘专职人民调解员9名、兼职人民调解员24名，邀请江苏省调解协会副会长开展调解方法和技巧培训，推动我区社保费征缴争议多元化解机制标准化、规范化运行。

三、规范执法行为，实现“刚柔并济”

（七）全面推行行政执法“三项制度”

全面推行行政执法“三项制度”，落实行政执法公示制度，通过办税服务厅、税务网站等渠道，及时主动向社会公开税务执法信息。推行执法全过程记录制度，配备执法记录仪等设备，对执法过程进行全程记录。严格执行重大执法决定法制审核制度，重大执法决定均经法制审核，确保执法规范可溯。

（八）落实重大行政决策程序

遵循“三重一大”事项集体决策制度，对深化征管改革、优化营商环境、信息化建设等重大决策和重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，严格按照工作规则提交会议集体研究决定。

（九）健全法制审核工作机制

依托系统内公职律师、外聘法律顾问以及法制部门工作人员对重大执法决定、制定重大征管措施、调整征管职责清单、依申请公开政府信息、签署合同等事项严格进行合法性审核，充分发挥法制审核防控风险、规范执法的积极作用。

（九）规范税务行政处罚裁量权

严格落实《华东区域税务行政处罚裁量基准》，统一执法标准，规范行政处罚行为，保障税务行政相对人合法权益。推行柔性执法、“说理式”执法、提示提醒等非强制性执法方式，落实“首违不罚”清单，对纳税人首次轻微违法行为，依法不予行政处罚，体现执法温度。坚持用好提示提醒“双推送”等新型执法方式促进遵从，在重点税源企业和重点检举案件检查中全面开展“说理式”执法。

（十）政策适用管理成效显著

依托税费优惠政策落实工作机制、组织收入责任共担机制，建立区局政策和收入联席会议制度。积极参与市局“税收政策适用风险核查分析”揭榜挂帅项目，推广“建团队—点突破—凝经验—实战训—广应用” 五步工作法破解政策适用管理推进慢、成效弱难题。定期召开政策适用管理推进会议，跟踪重点企业专项工作开展情况，结合总局督导重点政策、重点企业清单，按周汇总、通报各项政策适用成效，对照机生机汇成效数据的差异研究分析，“解决纳税人和基层税务干部对税收政策执行理解不一致的问题，确保政策适用公平公正。

四、强化权力监督，推进政务公开

（十一）加强内控机制建设

进一步优化完善内控工作机制，对照税收征管业务工作规程，明确岗位职责，分析执法风险点，逐项建立风险防控指标，将内控要求嵌入高风险执法业务事项，实现遵从、执法、管理“三险”同防的工作要求。

（十二）持续强化法税协作

以“政府主导、部门协作、多方联动、网格保障”的法税协作模式为依托，主动加强与法院、破产管理人、企业信息交互，畅通共享共建渠道，提升法税共治能力，统一思想、加强联动、明确职责、合力推进。保持和破产管理人沟通，详细梳理合同效力、权利义务，清缴欠税及开票等事宜。

（十三）自觉接受外部监督

将税企共建、部门共建工作融入税收执法与服务，加强税企互动与部门沟通。主动接受人大、政协、审计等部门的监督，认真落实监督意见和建议。拓宽社会监督渠道，分层级聘任特约监督员，对税收执法、纳税服务、政风行风开展监督，设立举报信箱和举报电话，及时处理纳税人缴费人的投诉和举报。

（十四）加强内部监督

构建信息化内控监督体系，将执法风险防控嵌入信息系统，聚焦风险推送、应对、处置等环节，重点强化分级审议，规范执法行为，实现事前预警、事中阻断、事后追责。结合市局发布的“十案机制具体工作事项清单”，要求“销号式”开展风险应对，切实防范风险应对中的风险，全年未发生重大突发事件。

五、创新普法宣传，营造共治氛围

（十五）开展法治惠民宣传

结合税收宣传月、地方特色活动，开展“税法进企业、进社区、进校园”等活动。区税务局联合华罗庚高新区、金坛法院开展“巾帼芳华 法治护航”女职工税收普法惠民项目针对性解读二手房交易税收政策、个人所得税专项附加扣除等热点问题。税务干部走进金坛区融媒体中心《金执法·金普法》栏目，以“聚焦点、谈热点、讲重点、解难点”的模式对纳税信用等级调整、增值税相关政策等高频事项进行了全面解读，推动税收普法更接地气、更入人心。

（十六）加强税收法治管理综合建设

区局党委坚持把习近平法治思想贯彻落实到法治税务建设全过程，切实履行推进法治建设领导职责，统筹推进法治税务建设重点任务。联动行业协会、涉税中介等主体，建立“问题台账”跟踪落实机制，推动形成“政府主导、税务主责、社会协同”的税收共治格局。依托全区税收协同共治平台，深入推进“互联网+”执法和服务。

2026年，金坛区税务局将以高质量推进中国式现代化税务实践为主线，以高水平建设效能税务为目标，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，进一步扛牢组织税费收入主责，切实提高纳税人缴费人满意度，持续为全市经济高质量发展贡献积极力量。