市民在公共停车场扫码支付后，只需几秒钟，即可通过“常畅充”平台“乐企联用”线上开票；步行十分钟，走进家门口的银行网点，便可在自助办税终端上轻松办理发票代开等高频涉税业务；7×24小时全天候，全国统一规范电子税务局征纳互动界面中的智能机器人，随时为纳税人缴费人提供精准及时的税务咨询……这些高效便捷的办税体验，已成为常州众多经营主体和普通市民的日常。背后，是常州市税务部门以“效能税务”建设为抓手，持续深化税收治理变革的坚实步伐。

2025年，常州市税务部门紧紧围绕江苏省税务局《效能税务建设三年行动计划》，以依法治税、以数治税、从严治税为目标，系统谋划、扎实推进效能税务建设，着力提升税收治理体系与治理能力的现代化水平，为营造一流营商环境、服务地方经济高质量发展贡献税务力量。

依法治税树导向，营造公平有序营商环境

“真没想到，良好的纳税信用这么‘值钱’。”近日，常州市源坤电子科技有限公司凭借优质的纳税记录，通过“银税互动”机制，顺利获得450万元信用贷款，企业财务负责人季立杏感慨，“这笔贷款无需抵押、利率优惠、手续简便，还免收开户费和转账手续费，切实缓解了我们的资金压力。”

法治是营商环境的最优底色，也是效能税务建设的根本保障。常州税务部门坚持将依法治税贯穿税收工作始终，依托《纳税缴费信用管理办法》，引导企业合规经营，并通过持续深化“银税互动”，推动纳税信用向融资信用转化。一年来，全市合作银行累计向万余户守信企业发放信用贷款超过360亿元，“以税促信、以信换贷、以贷扶微”的良性机制逐步形成。

与此同时，税务执法也在向更规范、更高效迈进。常州市税务局持续完善跨区域业务办理、政策辅导与诉求响应机制，以税务服务一体化助力全国统一大市场建设。全面推行行政执法“三项制度”，试点检查环节全程音像记录，统一执法文书标准，严格执行《华东区域税务行政处罚裁量基准》。此外，税务部门还与多家企业签订《税收遵从合作协议》，推动税收管理从单向监管向税企协同治理转变，引导企业完善内控、规范财务，从源头提升税法遵从度。

常州万联网络数据信息安全股份有限公司在办理跨省迁移时，企业负责人田野表示：“我们在市场监管部门完成变更登记后，立即收到了电子税务局推送的跨区域涉税事项办理指引，整个过程只用了1个工作日，非常省心。”

在强化服务引导的同时，常州税务始终紧盯虚开发票、骗取退税等重点风险领域，依法严厉打击涉税违法行为，并加大典型案件曝光力度，持续传递“守法激励、违法惩戒”的鲜明信号，维护税收公平正义。

以数治税强支撑，提升税费征管服务效能

“现在通过这个数字化管理模块，税源状况、风险疑点一目了然，工作效率提升了不少。”税务网格员贾锦昊一边查看屏幕上的网格数据一边介绍。

2025年，常州税务全面推行“管户+管事”模式的税源网格化管理，依托“帆软”工具开发数字化辅助模块，将网格内纳税人信息、欠税情况、预警指标等关键数据“一屏集成”，并通过“红黄蓝”三色标识风险等级与待办任务，助力网格员实现税源动态监控、风险精准识别。

“叮咚，您负责的案件即将到期，请及时处理。”这样的提示音，在常州税务稽查人员的工作中已不陌生。税务部门以“数据+责任+规则”为底层逻辑，搭建起数字稽查平台，形成“案源分配-过程监控-风险提示-督办落实-绩效展示”的闭环管理体系。借助平台对案件各环节的24小时监控，案件平均办理时长逐月缩短，稽查工作整体效能显著提升。

大数据应用同样延伸至社保费监管领域。常州税务创新构建“社保偿付能力画像评价体系”（S-5A体系），在税费大数据平台中设立“社保费管控专区”，开发欠费管理模块，集成智能查询、征缴质量监控、欠费规模监管、清欠成效展示等核心功能，实现欠费管理“一局式查询、一户式管控”。

一年来，常州市税务局依托帆软工具开发33个智慧项目，28个小工具已在全系统推广应用，并逐步成为全体税务干部数据支撑、工作流转和提质增效的有力助手。

从严治税守底线，筑牢风险防控体系

“过去涉税中介行业竞争激烈，有的机构甚至违规帮企业‘钻空子’，现在不一样了。”常州一家会计师事务所的负责人李静感慨道，“自从税务部门加强监管、推行信用评价，我们这些规范经营的机构反而迎来了发展春天。去年我们被评为优秀涉税服务机构，不仅获得了政策试点资格，还吸引了不少重视合规的新客户。”近日，常州市税务部门联合财政、市场监管等部门发布优秀涉税专业服务机构名单，59家机构上榜，可享受评优推荐、政策试点等支持。这正是常州以“严监管”推动“优服务”的生动写照。

2025年，常州税务紧紧围绕效能税务目标，坚持监管与服务并重、严管与厚爱结合，将从严治税贯穿全过程。聚焦发票管理、出口退税、信息化建设、涉税中介等重点领域开展专项整治，出台《涉税专业服务机构监管实施办法》，深化涉税专业服务信用评价体系（TSC体系）应用，全面实施涉税中介实名制管理，以制度规范推动行业健康发展。

在筑牢信息安全防线方面，税务部门自主研发“岗位权限内控平台”，构建安全管理模型，系统优化权限管理机制。同步完善内部运行规范，制定《优化完善市局机关工作运行办法》，强化督查督办、印章管理、重大风险挂牌等制度，以严密内控为基层减负、为效能提速。

制度生命力在于执行。常州税务进一步推动从严治税向基层延伸，依托税源网格化配套建立职责清单、数据赋能、任务统筹和内控监督机制，既压实管理责任，又防范执法与廉政风险。围绕政策执行全过程，出台《税费政策请示答复效能管理办法》和《明确税务行政处罚若干法律适用问题口径》，并开展处罚执行情况专项检查，持续提升一线人员规范执法、严守纪律的自觉性。“权限清晰了，责任明确了，我们基层操作也更规范、更安心。”基层税务干部王珞表示。

此外，常州市税务局印发《关于进一步加强县级税务局党委班子监督管理的若干措施》，以严的基调、严的措施、严的氛围，推动全面从严治税在基层落地生根。

常州市税务局有关负责人表示，2026年，常州税务将继续聚焦依法治税、以数治税、从严治税，进一步创新服务举措、优化治理方式、提升工作效能，扎实推动效能税务建设迈向更高水平，为常州经济社会高质量发展贡献更坚实的税务力量。