2025年，昆山市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署要求，紧紧围绕税收中心工作，持续推进法治税务建设，着力提升税收治理法治化、规范化水平，为服务高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设主要情况报告如下：

一、强化政治引领，筑牢法治思想根基

始终把旗帜鲜明讲政治放在首位，深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作，围绕进一步发挥党建引领保障作用研究部署落实举措。严格履行法治建设第一责任人职责，主要负责人带头尊法学法守法用法，将法治建设与税收业务同部署、同推进、同考核。严格落实国家工作人员学法用法守法述法考法制度，组织全系统人员积极参加学法用法考试，切实提高法治意识和法治素养，夯实依法行政的基础，提升依法行政能力。

二、依法履行职能，服务经济社会发展

（一）依法组织税费收入。严格落实依法依规组织收入主体责任，把依法依规组织收入原则贯穿于组织收入工作全过程，为地方经济社会发展提供坚实财力保障。做好事中、事后收入质量跟踪管理，确保收入质量。

（二）精准落实税费政策。以总局优惠政策适用与风险管理手册为有力抓手，加强政策口径研究，依托大数据实现精准筛查，深化拓展第三方数据应用场景，实现多部门信息互通共享，精准推送政策红利，企业合规性显著提升。

（三）持续优化营商环境。坚持利企便民，提质增效，以“春雨润苗”“便民办税春风行动”“税收宣传月”等专项行动为抓手，聚焦经营主体全生命周期发展需求，持续优化精准推送策略，以政策提醒、热点问答、图文解读、视频指引等形式开展靶向推送，帮助纳税人快速掌握合规要求、精准适用政策。

三、严格执法监督，推进公正文明执法

（一）全面推行“三项制度”。扎实做好执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，确保执法活动透明、规范、可回溯。强化执法资格管理，规范税务处罚裁量权，统一行政处罚裁量基准，推进严格公正文明执法。

（二）推行柔性执法方式。严格执行“首违不罚”清单制度，全年有12259户纳税人因符合条件免予行政处罚。推行税务证明事项告知承诺制，全年涉及业务10928笔，切实为纳税人缴费人减负。推动执法理念从管理型向服务型转变。

（三）深化税收普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，结合税收宣传月、民法典宣传月、宪法宣传周等重要节点，开展形式多样的普法活动。

四、强化风险防控，提升精准监管质量

持续加强纳税缴费信用日常管理，以精准分类校验、精准数据分析、精准信用预警、精准宣传辅导，推进纳税信用体系建设，有效发挥纳税信用正向激励作用。专门针对新设立企业、关联判D企业开展专项信用提升辅导，制作原创微信宣传产品，开展信用专题纳税人学堂直播被省局微信推广。加强信用数据分析，制定“纳税信用提升年”活动落实清单5项，深化信用预警机制，协助纳税人预防发生失信行为，对发生失信行为的及时提醒纠正并修复纳税信用。建立健全涉税舆情监测、研判、回应机制，重点关注个人所得税汇算、政府信息公开等领域潜在风险，做到早发现、早预警、早处置。定期开展办公场所、设施设备的安全隐患排查，筑牢安全生产防线，预防和减少突发事件发生。

五、创新矛盾化解，维护和谐征纳关系

坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全涉税争议前置调解机制。依托公职律师、业务骨干组建专业调解团队，成功化解多起复杂涉税争议。深化部门协作，与人社、医保等部门联合构建社保费征缴争议协同处理机制。加强行政复议和行政应诉工作，发挥行政复议矛盾化解主渠道作用，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。

六、强化权力监督，深化政务信息公开

依托内部控制和监督平台，加强对执法关键环节和重点领域的监督，加大对虚开骗税、违规享受税收优惠等高风险事项的核查力度。严格执行政府信息公开条例，依法及时公开各类涉税信息，做好依申请公开工作，保障公众知情权和监督权，促进税务部门行政行为进一步规范，依法行政水平进一步提升。

七、健全保障机制，凝聚法治建设合力

坚持党对法治税务建设的全面领导，确保依法治税正确方向。发挥全面依法行政领导小组职能，统筹谋划年度重点法治任务。加强法治人才培养，将法治内容嵌入干部教育培训体系，鼓励干部参加“三师”资格考试。壮大公职律师队伍，积极组织其参与复议应诉、普法宣传和重大决策，提升依法治税专业支撑能力。