2025年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年。国家税务总局海安市税务局在海安市委和南通市局党委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，扎实推进法治税务建设各项工作，为海安市经济社会高质量发展提供了坚实的税收法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持依法治税，税惠赋能征管服务协同并进

一是落实税惠政策，赋能市场主体。全面落实结构性减税降费政策，对接南通市局“南通好通” 服务品牌，助力出口企业 “走出去”；常态化开展 “个体工商户服务月” 活动，精准助力个体工商户纾困解难。在全力确保税费应收尽收的同时，切实推动优惠政策应享尽享。

二是优化办税服务，提升征纳效能。利用电子税务局等线上办税渠道，实现“线上智能咨询、在线智能办理、后台同步处理”多环节智能服务。推广“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”的征纳互动服务新模式，开展跨区域通办服务。完善线下“一窗通办”机制，进一步提升纳税人缴费人办税体验感和满意度。

三是聚焦法治引领，提升征管水平。始终坚持以法治为引领，严格落实税收法律法规，规范税收征管全流程，强化执法监督与风险防控。坚持依法征管、依规办事，与税惠政策落实、办税服务优化协同并进，不断提升税收征管规范化、法治化水平，切实筑牢税收治理坚实根基。

（二）优化税务执法方法，规范公正文明执法

一是落实“三项制度“，规范执法流程。强化行政执法公示，按照文件规定在行政执法的事前、事中、事后三个环节，依法及时主动向社会公开税务执法信息；强化执法全过程记录，坚持“文字记录为主、音像记录为辅”的工作原则，规范执法装备，加强音像记录管理，实现执法全过程留痕可溯；强化重大执法决定法制审核，建强市局和分局两个层级的法制队伍，确保法制审核人员达到全体执法人员的5%以上。

二是深化法治共建，优化执法方式。深化部门协作，推进税收法治建设，牵头完成《海安市税费征管保障工作任务分解表（2025版）》，明确44个部门任务及188类信息获取范围，推动税费协同共治落实落细。针对物业费发票开具难等民生痛点，创新推出“税安易——24小时税费服务管家”在线服务平台，联合社区、城管局召开首期“税居面对面”座谈会，着力推动依法开具发票，相关经验被南通市局作为典型案例推广。

三是培养法治人才，建强法治队伍。加强行政执法知识培训，注重税务执法人员的法律法规、业务知识学习，常态化组织技能比武、岗位练兵活动。在每年组织的全国税务执法资格考试中，我局通过率多年列南通市局前列。我局鼓励专业进阶，大力支持执法人员参加法律职业资格考试，为推进法治工作队伍专业化提供重要的人才保障。

（三）凝聚内外监督合力，提升税务执法监管质效

一是强化党建监督。深化“四有”机制运用，持续将“双醒”机制融入每月支部“1+1+8+N”主题党日特色活动，进一步夯实作风建设根基，该机制获省局高度评价。深化落实“三有三找”党建寻解机制，打造《党建领航 五步强基 打造建筑业个税新生态》党委书记项目，作为市级机关示范项目展览，以党建融合切实破解工作难题。

二是筑牢督审防线。成立以党委书记、局长为组长的“税收执法责任制工作领导小组”和“内控机制建设工作领导小组”，对税收执法考核、过错责任追究、执法质量评价工作进行统筹和指导。通过日常督察和专项督察并举，不断提升执法人员责任意识和风险意识，提高执法工作质量，切实筑牢督审监督防线，提升效能税务建设质量。

三是凝聚外部监督。落实减税降费政策监督，通过官方网站、执法公示平台、办税服务厅等渠道，公布投诉、举报电话，认真调查处理纳税人缴费人反映的问题，形成全社会监督的格局。开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，组织“走流程、听建议”系列活动，收集纳税人缴费人的需求建议。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在推进法治政府建设工作中虽然取得较好的成绩，但还存在以下几点不足：

一是部分执法人员法治意识有待进一步提升。面对复杂涉税纠纷和新型执法场景时，思想层面的法治自觉尚未完全转化为行动自觉。

二是少数行政执法人员用法能力有待进一步提高。少数行政执法人员用法能力仍存短板，存在对新修订税费政策掌握不深不透的问题。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

一是把党的领导贯彻到法治政府建设各方面。始终坚持党对税收法治工作的全面领导，将习近平法治思想贯穿税收征管、执法、服务全流程。建立党建与法治建设融合机制，把党的领导嵌入权责清单制定、重大执法决定法制审核等关键环节。

二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。由局党委书记担任法治政府建设领导小组与普法依法治理领导小组组长，牵头组织研究制定年度法治政府建设工作要点，主持召开工作部署会议。带头学法用法，坚持依法决策，根据依法治税工作需要，带队深入开展调查研究。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是强化法治理念引领，筑牢依法治税思想根基。深入开展法治思想学习，引导全体干部深刻认识依法治税的核心要义。通过专题研讨、案例教学等形式，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的执法理念，将公平正义、程序正当融入税收治理各环节。

二是提升专业履职能力，锻造规范高效执法铁军。聚焦执法实践需求，系统化开展税收政策、法律程序、风险防控等专业培训。依托集中培训、执法资格考试、岗位练兵等机制，全面提升干部的政策运用能力、风险应对能力和争议化解能力。

三是强化执法全程监督，夯实税收法治制度根基。聚焦执法记录仪规范使用等核心环节，扎实开展专项执法监督检查。对照执法全流程标准化要求，紧盯记录不完整、用语不规范等问题，建立问题台账并监督整改。采取“四不两直”的方式实地抽查、数据后台比对等模式，持续强化对执法队伍的常态化监督。

五、其他需要报告的情况

一是笃行实干推动税收法治文化落地生根。以“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”中国税务精神为指引，深耕厚植税务文化建设，着力培育以法治文化为核心、真诚文化为底蕴的“海安税务我的家”特色文化。统筹规划机关大楼文化阵地建设，通过打造真诚文化理念传播厅，搭建家国文化弘扬阵地，建设党建文化实践基地，构筑起海安税务特色文化体系的坚实框架。

三是多措并举推动普法宣传深入人心。在第34个国家税收宣传月期间，我们紧扣“税收・法治・公平”主题，以“春风行动”为媒，开展“税宣同行，共赴春风之约”系列活动。结合 “民法典宣传月”“国家宪法日”等时间节点，积极开展普法宣传进社区、进园区、进企业等活动，以精准普法赋能法治税务建设，为地方经济高质量发展筑牢法治根基。