2025年，国家税务总局宝应县税务局在市局党委和县委县政府的领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021 - 2025年）》要求，坚持依法治税，深化税收征管改革，优化纳税服务，强化执法监督，法治政府建设取得显著成效。现将一年来的工作情况报告如下：

一、筑牢法治政府建设根基

（一）注重理论武装，提升法治思维。2025年，宝应县税务局党委坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过党委理论学习中心组学习、专题讲座等形式，深入学习领会其核心要义、精神实质和实践要求。全年组织党委理论学习中心组法治专题学习12次，引导干部职工牢固树立法治观念，自觉运用法治思维和法治方式开展工作,进一步提升全体税务人员的法治思维和法治理念。

（二）抓好理论教育，涵养税务文化。严格落实“四个第一”学习制度，采取导学、讲学、研学、比学、践学、督学等方式，将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为开展税收工作的基石。利用学习兴税等平台组织全体干部参与线上法治课程学习，通过在线测试检验学习成果。同时，组织全体人员及时参加全国税务系统税费征管基础能力专项培训，围绕税收征管法、行政处罚法等法律法规，结合实际案例进行深度解读，有效提升干部的法治思维和依法行政能力。

（三）强化政治引领，聚焦主责主业。牢固树立政治机关意识，坚持把政治建设摆在干部队伍建设首位。加强党员政治和业务素质的磨炼，让“五个形象、五个先锋”成为全员奋进的目标导向，充分发挥党支部战斗堡垒作用，形成上下联动、协同推进的良好工作格局。

二、健全依法行政领导机制

（一）健全政府机构职能体系。持续深化政治机关教育、垂管意识教育，结合省市局政治机关建设评估问效指标体系，再细化再完善县局“五建、80条”工作落实机制，以党建引领保障思想和行动的统一，推动组织收入、实施强基工程、建设效能税务、落实减税降费、优化营商环境等各项重点工作落地落细。

（二）落实法治建设工作责任。持续深化依法治税、以数治税、从严治税，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，着力打造效能税务，组织税务机关权责清单制度本地化改造，确定《国家税务总局宝应县税务局权责清单》并配有流程图，通过执法公示平台对社会公众发布。

（三）压实第一责任人职责。认真落实《宝应县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，压紧压实税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期研究部署法治政府建设工作，将法治建设与税收工作同谋划、同部署、同推进、同考核。明确职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同配合、全体干部共同参与的法治建设工作格局。

三、全面履行税收工作职能

（一）依法组织税费收入，服务经济社会发展。以推动税费收入高质量发展为核心目标，坚持组织收入原则不动摇，加强税费收入目标化管理，落实组织收入责任共担机制，确保在复杂环境下把握工作主动，推动建立由地方党委、政府主导，财政、住建、自规、交通等多部门协同参与的税源建设体系，2025年收入形势稳中趋优、稳中向好。

（二）落实税费优惠政策，助力市场主体发展。依托税收大数据，实现政策精准推送、精准落实。按照“区域全覆盖、管理无盲区”要求，进一步完善网格设置，明确网格员职责清单，统一服务流程。网格员通过微信群每日推送政策要点、热点问答，定期上门走访新办、重点及困难企业，现场解答涉税问题，收集意见建议，惠及经营主体2.38万余户次，确保“政策找人”精准实施，红利直达快享。

（三）深化税收征管改革，税费管理成效明显。以税收大数据为基础，及时跟踪我县经济运行、产业发展等情况，创立了“3+N”工作模式。从更高站位、更大力度、更深层次深挖税收大数据价值，做精做优税收经济分析产品。全年共形成分析报告30余篇，充分发挥税收经济分析团队以税咨政，服务地方经济高质量发展的重要作用。

四、完善依法行政制度建设

（一）聚焦市场主体，全面提升营商环境竞争力。在全市率先实现“问办协同，问办一体”，综合服务窗口由11个压减为3个，压减比例72.7%，压减幅度全市第一，征纳互动座席由6个增加至12个，实现综合服务窗口与征纳互动座席的协同联动，根据纳税人进厅情况实时调度，全面提升了营商环境竞争力。

（二）瞄准便捷高效，持续增强政府服务获得感。利用电子税务局征纳互动平台，创新探索“征征互动”服务模式，即以一分局征纳互动中心为纽带，征纳互动座席人员实时与业务股室骨干人员、税源管理分局网格员横向联动。2025年，全县征纳互动“人工互动服务+留言互动”办结2.13万余户次，通过在线应答、远程视频等服务方式，为纳税人缴费人提供“屏对屏”精准辅导。

（三）立足精准易懂，着力实现税费宣传直达性。以第34个全国税收宣传月、“宪法宣传日”“法治荷乡”直播宣讲等活动为契机，发放宣传手册1200余份，观看、咨询人次达3.5万。制作完成自助机代开发票、征纳互动操作指引及个体工商户新办开业等系列动画视频3个，在省局纳税人学堂发布。真人实景独立拍摄、制作的宣传视频“如何正确选择涉税中介机构”并通过“扬州税务”微信公众号对外发布。

五、提升行政执法质量水平

（一）高效规范落实三项制度，规范执法程序。认真落实行政执法公示制度，全年通过行政执法公示平台公示内容合计5800余条；严格落实执法全过程记录制度，全年使用执法记录仪记录执法事项120余件；严格执行《重大执法决定法制审核实施办法》，全年未发生重大执法决定法制审核事项。

（二）积极推行柔性执法模式，体现执法温度。坚持处罚与教育相结合，全面推行说理式执法。落实税务行政处罚“首违不罚”清单制度，对符合条件的首次轻微违法行为，以教育纠正为主，不予行政处罚，给予纳税人自我纠错的机会，体现税务执法的温度。2025年，落实首违不罚合计1700余户次，有效解决纳税人负担，以柔性执法彰显税收“温度”，不断提升执法效率，促进纳税遵从，征纳和谐。

（三）持续加强内控监督管理，严格责任追究。建立健全税收执法内部监督机制，加强对执法行为的日常监督检查和专项督察。定期开展执法案卷评查，对评查中发现的问题及时进行整改，规范执法行为。严格落实税收执法过错责任追究制度，对执法不作为、乱作为、慢作为等行为，依法依规追究相关人员的责任，有效防范执法不严格、不规范及任性执法等执法风险。

六、完善矛盾纠纷调解机制

（一）健全矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全税费矛盾纠纷多元化解机制。组建由公职律师、业务骨干等组成的税费争议调解团队，及时化解纳税人缴费人与税务机关之间的争议，成功清理了历史久拖未决高风险陈案。强化外部协作，与宝应县法院召开联席会议，磋商破产企业、司法拍卖等涉税问题，并完善联动机制。根据法院、管理人建议，制作了《管理人办税手册》。

（二）加强和规范信访工作。畅通投诉渠道，明确相关工作制度、流程，切实做到“有场所、有人员、有运转”，引导纳税人理性表达诉求、依法维护权益。2025年累计处理“12345”等政务平台涉费咨询、投诉工单500余条，做到条条有答复、事事有回应；妥善处置涉费投诉信访件，涉及未开具发票投诉和社保类诉求14件，均已按规定协调解决。

（三）落实复议应诉工作机制。组织学习新《中华人民共和国行政复议法》，落实行政相对人的法律救济制度，妥善应对各类行政复议诉讼案件。2025年接收并按规定办结依申请公开事项2件，未形成税务行政复议和行政诉讼。联合县法院规范税收债权申报、发票、注销等环节的税务处理，全年申报税收债权50余户；办理破产企业司法拍卖转让税收事项7户。依规向市稽查局移送处理涉嫌虚开增值税专用发票案件1件。

七、健全依法行政监督体系

（一）聚焦政策落实，统筹推进一体化综合监督。强化纪检专责监督和部门职能监督贯通协同，对各部门移送问题线索开展了调查核实，对违规兼职人员作出“第一种形态”处理。将“一案双查、‘双向倒查’”作为2025年度“强基础”重点突破项目，与地方纪委监委建立案件线索双向移送、联合办案协作机制，既堵漏增收，又倒查税务人员违纪行为。

（二）聚焦权力运行，紧盯“关键少数”重点环节。持续加强对“一把手”和领导班子成员的监督，督促严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。在税费征管方面，监督核定征收、纳税评估自由裁量权行使是否规范、公正；在行政管理方面，重点监督信息化项目建设、经费使用管理等是否存在程序违规、利益输送。

（三）严肃工作纪律，健全协同核查机制。畅通信息渠道，定期交流监督信息、问题线索、风险疑点，确保在日常监督、业务检查、风险防控中发现违规违纪问题线索能及时移交。2025年，聚焦选人用人专项整治、违规经商办企业、上级巡查整改等工作，全方位、多层次开展摸排工作，深挖管理漏洞，防范执法风险，加强廉洁自律，确保实现标本兼治。

2025年，我局法治政府建设工作成效明显、成果丰硕，但也存在一些问题和不足：一是税务人员专业素质、业务能力还有待进一步提高，对新政策跟进学习研究还不够深入，知识点掌握还不够牢固，主动发现问题的能动性和本领需要提升。二是部门协同、上下联动需要进一步强化，与外部门信息交换渠道还不够通畅，有时工作中还存在各自为阵现象，未能充分形成合力，影响了“政策找人”精准性。三是税法宣传辅导还需进一步加强，部分纳税人缴费人还存在税收优惠政策掌握不全或不准，不能及时、准确享受税收优惠政策红利情况。

2026年，我局将进一步深入学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，始终加强党的创新理论学习教育，持续巩固深化学习成果，加强对青年干部的思想研判、意识形态教育、心理疏导，引导党员干部在学思践悟、笃行实干中不断增强践行“两个维护”的自觉性和坚定性。始终坚持全面从严治党，依法治税，突出问题导向、目标导向和结果导向，引导全系统干部职工在自律的环境中为中国式现代化税务实践作出新贡献。

国家税务总局宝应县税务局办公室

2026年3月16日