2025年，国家税务总局常州市武进区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，锚定构建“权责清晰、执法严明、服务优质、监管有效、共治有力”税收法治体系目标，将法治思维和法治方式贯穿税收工作全过程，以高质量法治税务建设为地方经济社会发展提供坚实保障。现将年度工作情况报告如下：

一、强化党建引领，把方向筑根基激动能

（一）党建领航定向，健全法治推进机制

健全“一把手”负总责、班子成员分工负责、各部门协同配合的法治建设工作机制，将法治建设纳入年度绩效考核核心指标，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职述廉述法，召开全面依法行政领导小组会议，研究审议法治建设要点、重大执法案件等事项，确保法治工作与税收业务同部署、同推进、同考核、同落实。

（二）思想铸魂赋能，夯实法治理论根基

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日必学内容，专题学、深入学，推动理论学习走深走实，切实将学习成果转化为运用法治思维解决税收实际问题的能力。深入落实习近平总书记“7·9”“7·29”重要讲话精神，引导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、聚焦主责主业，守底线释红利勇担当

（一）依法组织收入，守住征管底线

严格遵循“依法征税、应收尽收、坚决不收‘过头税费’、坚决防止和制止越权减免税”原则，规范征管权限和流程，构建动态税源监控体系，对重点企业精准跟踪、精准管理，确保税源“家底清、情况明”。通过健全税源管理机制、优化征管流程，实现税费收入量稳质优，为地方财政稳定运行提供坚实税收支撑。

（二）精准落实政策，释放发展红利

建立税费优惠政策落实闭环机制，组建政策服务团队，梳理科技创新、制造业发展、小微企业、民生保障等领域政策清单，依托税收大数据实现“政策找人”“精准滴灌”。深入开展企业走访，建立政策落实问题台账，实行销号管理，及时解决堵点难点问题，推动政策红利直达快享，有效降低市场主体制度性交易成本，激发市场主体活力。

（三）锚定服务发展，当好参谋助手

深挖税收大数据价值，按月开展税收收入与开票数据联动分析，聚焦区域“95X”产业体系强化产业特色研判，全年完成高质量税收经济分析13篇，其中以退抵欠的做法获总局组织收入调研组认可。税收分析成果为地方产业发展、宏观决策提供了务实参考，实现税收治理与经济治理深度融合。

三、坚持依法行政，建制度护公平强基础

（一）规范文件管理，提升制度建设质效

严格落实《税务规范性文件制定管理办法》，建立文件全生命周期管理机制，对文件开展合法性审核、合规性评估和权益性审查，做好备案备查工作。定期开展文件清理，及时废止、修订过时文件，提升制度建设质效，为税收执法提供清晰、合规的制度依据。

（二）强化竞争审查，维护公平市场环境

深入贯彻《优化营商环境条例》，完善公平竞争审查工作机制，将审查嵌入文件制定、政策出台全流程。开展违规招商引资涉税问题专项治理，累计排查文件近9000件，依法处理嫌疑文件20件，建议修改或废止9件，有效防范违规补贴、限制竞争的涉税政策风险，维护统一开放、竞争有序的市场环境。

四、规范决策流程，夯基础优评估提效能

（一）健全议事规则，筑牢科学决策基础

明确重大行政决策范围、程序和责任，对涉及重大公共利益事项组建专项团队深入论证，充分发挥法律顾问、公职律师专业作用，广泛听取各方意见建议，形成全过程规范化科学民主决策机制。

（二）完善评估体系，提升决策执行效能

建立“决策-执行-监督-考评”闭环体系，将政策执行效果纳入执法质量考评，对重大决策实施动态跟踪和效果评估，及时纠正执行偏差，切实提升行政决策公信力和执行力。

五、规范执法行为，促阳光提质效严追责

（一）优化执法方式，确保权力阳光运行

深化执法“三项制度”落实，推动监督向执法各环节、全过程延伸，确保执法权力阳光运行。为一线执法人员配备执法记录仪19台，实现执法过程全记录。全面梳理修订本级及10个税务分局权责清单，公布清单1344条，厘清内部执法职责和跨部门协同机制。严格法制审核，全年完成24户重大执法决定、60户合同共计84户法制审核。

（二）提升执法质效，兼顾权威与有温度

严格落实《华东区域税务行政处罚裁量基准》，制定区局《重点领域“首违免罚”清单（2025年版）》，建立裁量基准智能匹配系统，同案同标准。推行非强制性执法，开展行政处罚专项督察，实现税法权威与执法温度相得益彰。

（三）严格责任追究，规范执法权力运行

建立执法质量常态化评查机制，推动执法宽严相济，加强区域执法协同，提升执法统一性和公平性。依托“智慧监督”平台完善执法监督指标体系，实现执法全流程动态监控、智能预警，严格落实执法过错责任追究，规范执法权力运行。

六、发挥税收职能，优征管提质效聚合力

（一）推进智慧税务，构建智能征管体系

落实税费征管“强基工程”，扎实推进全电发票推广应用，优化新电子税务局功能，拓展智能申报、辅导、预警等服务场景。构建“全程网上办、征纳互动办、自主便利办、线下进厅办”办税体系，推进申报“智能审”、互联网平台企业报送等工作，整合业务系统实现数据互通共享，大幅提升办税效率和线上办税率。

（二）优化税费服务，打造优质营商环境

聚焦“高效办成一件事”，构建“线上为主、线下兜底、问办协同”多元化服务体系，线上办税比例从91.8%提升至98%，窗口叫号量减少近一半，征纳互动服务量增加近一倍。优化诉求响应机制，召开“税企面对面”座谈会，建立税驿站等便民服务点，用好“税收智囊团”“税小武”专业服务团队。

（三）强化精准监管，筑牢征管防线

在巩固花苗木、成品油等重点领域监管基础上，创新小微企业、利股红及境外所得监管模式，形成一批可复制创新举措。其中完善第三方监督评估机制的科研成果《企业合规第三方监督评估机制的完善路径》被总局内参录用，小微企业优惠政策管理、“税即视”水资源管理等做法获省局认可。构建“信用+风险”监管体系，实现“无风险不打扰、有违法必追究”，有效维护税收征管秩序。

（四）深化税费共治，凝聚协同治税合力

推动建立全区协税护税工作机制，加强个体工商户、未办税户等7项重点任务管理，未办税户清理成效居全市第一。深化法税协作，与法院协同推进破产清算处置，全年申报债权117户共计1亿余元，构建多方参与、齐抓共管的税收共治格局。

七、健全矛调机制，防风险化争议守底线

（一）完善应急预案，提升应急处置能力

完善信访、消防、公共卫生等系列应急预案，建立涉税舆情、网络安全等突发事件快速响应机制，妥善处置各类突发事件，保障干部职工生命财产安全和正常税收工作秩序。

（二）健全化解机制，高效解决税费争议

扎实推进“枫桥式”税务所建设，落实社保费征缴争议分级分类管理和市局“5+1”工作法，深化“1+11”争议处理格局，实现群众诉求高效解决。规范信访工作流程，全年接收信访件125件，办结125件，以法治方式维护纳税人合法权益。

（三）规范复议应诉，发挥法治救济作用

发挥行政复议主渠道作用，推行复议意见书监督机制，优化审理流程，全年依法办理行政复议8件、行政诉讼2件。

八、强化监督制约，强内控畅外督织密网

（一）健全内控机制，筑牢内部风险防线

梳理税收执法、行政管理299个风险点形成内控“白皮书”，结合以案促改制定40余个涉税事项风险清单，推动职能部门完善机制。制发3项税费数据管理制度，规范对外税收信息提供流程。依托税收大数据治理体系，建立全环节风险指标体系，深化与外部门数据共享，推进税收风险管理数字化转型，提升风险防控精准度。

（二）畅通外部渠道，保障群众监督权利

建立门户网站、12366热线、举报箱、意见箱等多元化外部监督体系，公布投诉举报流程和方式，建立“接诉即办、限时办结”的快速响应机制机制，切实保障纳税人监督权利。

（三）完善全程监督，强化权力制约监督

聚焦关键少数、重点领域和核心环节，设置执法监督、廉政风险监控指标，实现执法行为全程可追溯、可监督。深入推进“一案双查”“双向倒查”和涉税中介“有案同查”，建立案件线索移送机制，开展执法监督检查，对违规执法人员严肃问责，强化权力制约。

（四）突出民主监督，发挥特约人员作用

贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》和《关于加强社会主义协商民主建设的意见》精神，聘任8名民主党派和无党派人士为特约监督员。通过实地观摩、听取汇报等形式，征求其在税费服务、政策落实、廉政建设等方面的意见建议，主动接受民主监督。

九、深化法治宣传，强普法严信用育风尚

（一）强化普法宣传，营造法治氛围

承办常州市第34个全国税收宣传月启动仪式，开展税法进直播间、进企业、进乡镇等6项特色活动。全年在光明网、新华网等主流媒体发稿49篇，与市局联合创作的《纺织经纬里的税收密码》入围第六届“税官讲税法”青少年普法视频优秀奖。通过多维度普法宣传，提升纳税人税法遵从度，营造“学税、懂税、遵税、护税”的良好氛围。

（二）规范信用管理，强化信用激励约束

规范纳税缴费信用管理，统一信用修复流程。严格落实纳税信用奖惩措施，守信激励、失信惩戒，对不同信用级别的经营主体实施分类服务和管理。引导纳税人主动纠正失信行为，促进纳税人缴费人诚信自律，提高税法遵从度，以信用管理助推税收法治建设。

十、建强法治队伍，强培训炼队伍夯支撑

（一）强化培训辅导，提升综合法治能力

开展全员培训，法治能力提升列入必修科目，充分利用线上线下多种途径，依托学习兴税的优质课程资源提升整体法治能力。开展专题培训，针对执法风险点特别是疑难堵点开展专题培训8场，精准提升干部专业法律适用能力。

（二）淬炼执法队伍，强化专业人才支撑

组织干部参加“三师”资格、“两测”考试，精准提升干部法律法治能力，打造政治过硬、业务精通的法治税务队伍。完善“公职律师+外聘法律顾问”法制队伍建设，扩大公职律师队伍规模，充分发挥专业力量在重大决策、执法案件、复议诉讼中的支撑作用。

国家税务总局常州市武进区税务局

2026年1月9日