2025年，在市局和县委、县政府的正确领导下，灌云县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》文件要求，全面纵深推进依法行政、依法治税，助力法治政府建设行稳致远。

一、2025年度法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢思想根基

一是深化理论武装。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过党委会、中心组会议、务虚会等各类会议及时跟进学习30余次，通过开展“七一”等专题党课、“光荣在党50年”纪念章颁授等活动，扎实推动习近平法治思想入心入脑入行、见行见效。二是压实主体责任。调整充实全面依法行政领导小组，党政主要负责人切实履行第一责任人职责，带头落实依法治税工作部署。召开依法治税推进会暨“三比三赛”动员部署会，扎实开展依法治税示范点创建，细化5方面14项具体考核指标，动态跟踪问效，纳入年中、全年工作会议评估通报。三是扛牢政治责任。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。实施重点任务“挂图作战”，以“红黄绿”三色可视化进度，每周统计通报。建立法律顾问和公职律师全程参与重大决策机制，对疑难案件提供法律指导，有效防范法律风险。

（二）依法履职尽责，服务经济社会发展大局

一是依法依规组织税费收入。严把组织收入质量关，主要领导亲自把关，审批的税收事项均为“零风险”。与组织收入责任共担会议同步召开10次政策适用管理推进会，组建监督专班，日跟踪、日汇报。着力克服多重困难挑战，全年组织各项收入71.6亿元，完成收入预期目标。二是确保优惠政策直达快享。通过“云直播+定向推送+小课堂”三维模式开展精准辅导，累计推送税费优惠政策60余次，覆盖市场主体3.2万余户次。严格落实总局“四个不得”要求，常态化防范整治地方违规招商引资涉税问题。三是持续优化税收营商环境。全力打造“网上+自助+窗口”的三位一体体系，电子税务局高频业务网办率达97%以上；全面推广“征纳互动”平台，设立“潮汐窗口”，跨省业务办理时间压缩至10分钟以内。实现建议问题1日内响应，问题解决率与纳税人满意度均达99%以上。法制部门审核把关处理12345热线及信访举报770条，按时办结率100%；依法依规办理复议诉讼案件3件。

（三）落实规范化管理，夯实税收治理制度基础

一是强化规范性文件管理工作。落实规范性文件合法性审核、合规性评估和公平竞争审查等制度，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理等工作，确保税收政策统一、公平、透明。二是落实税务证明事项告知承诺制工作。梳理实行税务证明事项告知承诺制工作开展情况，落实总局文件要求，2025年，县局共办理告知承诺制事项28笔，较去年增加16笔。加强后续监管，强化事中事后核查，帮助纳税人享受“承诺即办”便利。三是开展违规招商引资专项排查。聚焦违规税收返还、“开票经济”等重点问题，实行清单化管理。推动废止或修改违规招商引资文件2份。加大出口货物应征税整治力度，查补入库税款1025万元。

（四）优化税务执法方式，提升执法水平及公信力

一是全面落实税务行政执法“三项制度”。通过行政执法公示平台及时公布信息，同时行政执法全过程记录，提高行政执法的透明度和公信力。严格按要求开展重大执法决定法制审核工作，明确范围、内容和程序，进一步规范依法治税工作。二是大力推行包容审慎柔性执法。严格执行总局、省局税务行政处罚裁量基准，规范税务行政处罚裁量权行使。积极运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，引导纳税人自查自纠，化解潜在违法风险。精准落实“首违不罚”清单，累计对符合条件的1914户次纳税人依法不予行政处罚。三是深化税收协作共治。加强与法院、检察等部门协作，建立常态化沟通协作机制，加强信息共享。完成破产案件债权申报47户次，司法拍卖协作3户次，入库税款300余万元；与检察院协作交互涉税信息100条，查补入库税收880.2万元。

（五）强化内控监督体系，确保权力规范透明运行

一是强化内部控制监督体系。定期开展执法督察、执法责任制考核等工作，发现问题及时整改，对7人实施责任追究。主动接受外部监督，通过纳税人满意度调查、聘请特邀监察员等方式，广泛听取社会各界意见和建议，不断改进工作。二是以数治税强化风险防控。围绕税收风险防控联动管理“一中心”、内控监督和大数据任务统筹“两平台”，实现严查追责全覆盖。创新“云税智瞳”平台，构建“一平台、一机制、多模型、三驱动”数治体系，堵漏增收入库1136.9万元。强化行业合规管理。成品油加油站税收征收率达91.9%以上，位居全市第一；金银首饰整治入库税款151万元；完成土增清算项目4个，入库税款2464.8万元，成效位居全市前列。三是落实巡视巡察整改反馈。全年共整改5方面巡视巡察疑点数据，对行政处罚2位工作人员进行批评教育，同时坚持标本兼治，举一反三，针对薄弱环节深挖根源，堵塞漏洞，构建“发现问题-推动整改-规范管理”闭环管理体系。

（六）聚焦法治人才培养，强化税务执法能力建设

一是注重法治人才培养。推进砺锋计划3.0版，按季度安排模拟考试，并公示结果以示警醒，鼓励税务干部参加法律职业资格考试，组织三期“点将台·青年讲业务”活动，邀请机关科室业务骨干授课。充分利用市局“慧执法”平台，提升干部执法能力及规范性。二是增强干部法治素养。以示范点创建为抓手，强化干部法律法规的学习，抓好增值税法及其实施细则落地生效，组织1期内部培训，同时组织业务骨干40余人参加总局强基工程培训70余场，提升干部法治素养与执法能力。三是切实强化实践锤炼。持续深化法治人才实践历练，做实“项目+人才”培养措施，深化“以案代训”模式，要求青年干部积极参与重大税务事项集体审议、疑难涉税事项法制审核，组织法制审核20余次。组建土地增值税清算及风险应对团队，以小班化教学、实战化演练，提升青年干部的执法水平。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时我们也清醒的认识到，全局法治政府建设工作还存在一些薄弱和不足：一是部分干部法治思维和法治能力有待提升，运用法治方式解决复杂问题的能力有待加强；二是行政执法规范性有待提升，存在执法流程不够严谨、文书制作不够规范的现象，一定程度上影响了执法质效，带来执法风险；三是普法宣传的针对性和实效性仍需提高，普法形式和内容有待进一步创新。

三、2026年主要工作思路

2026年，我局将坚持把习近平法治思想作为推进税收法治工作的根本遵循，坚守法治正道，深化强基固本，坚决扛牢依法治税政治责任，科学精准加强税收监管，持续构建优化营商环境。一是持续深化依法治税示范建设，提升队伍法治能力。聚焦重点行业制定规范管理方案，深化税收执法“三项制度”落实，提升执法规范化水平。二是着力强化纳税人缴费人依法依规依税源缴纳税费。构建“引导+激励+约束”三位一体的税费遵从促进体系，强化信用评价结果运用，精准实施税收监管，同时做好典型案例宣传曝光，提升整体税费遵从度。三是健全法治监督体系。完善内部监督机制，充分运用“慧执法”平台，完善税收执法流程，强化内控监督，提高执法水平。同时加强与司法、检察等部门的协作配合，形成监督合力。

国家税务总局灌云县税务局

2026年1月30日