2025年，国家税务总局南通市税务局坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》目标任务，深刻领会并践行2025年中央全面依法治国工作会议作出的新部署、新要求，将法治建设深度融入税收改革发展全过程，法治税务建设取得新进展、新成效。

一、 锚定政治引领，把牢法治税务建设正确方向

（一）坚持党的领导。始终把党的领导作为法治税务建设的最高原则。切实发挥党委对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用，认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。

（二）强化思想引领。以习近平法治思想提出5周年为契机，组织深入学习《习近平法治文选》《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》。

（三）提升法治能力。结合税收工作实际，将新修订《行政复议法》《增值税法》及华东区税务行政处罚裁量基准等作为核心培训内容，开展多场线上线下培训。

二、立足职能定位，依法全面落实税收主责主业

（一）依法依规组织税费收入。始终坚持把依法依规组织收入作为政治纪律，层层压实主体责任，落实好收入质量监控机制。持续落实好组织收入责任共担机制，持续强化税源监管。

（二）精准高效落实税费优惠。聚焦结构性减税降费，推动政策红利精准直达市场主体，建立政策和收入联席会议机制，开展税费优惠政策适用管理。

（三）持续优化税收营商环境。持续推动办税服务厅转型升级，纳税人平均等候时长大幅下降。深入落实“高效办成一件事”，联合人社、医保部门积极推进社保费业务“一窗联办”。

三、 完善制度体系，提升税收制度建设质量

（一）强化规范性文件管理。贯彻落实《税务规范性文件制定管理办法》，做好规范性文件的合法性审核、合规性评估等工作。严格落实上级要求，持续推进违规招商引资涉税文件排查工作

（二）加强政策确定性管理。建立税费政策口径统一工作机制。集成统一请示通道，有效提升问题解决效率，推动了执行口径的统一。

（三）做好政策执行效应分析。围绕银发经济、“苏超”赛事效应等专题开展分析，推动扩消费、加强船舶海工产业配套等举措出台。

四、 规范决策程序，推进依法科学民主决策

严格执行党委会议、局长办公会议议事规则，对“三重一大”事项，严格落实风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。加强对决策执行情况的跟踪问效，将决策事项列入督办事项。

五、优化执法方式，推进严格规范公正文明执法

（一）规范税务执法流程。深化落实行政执法“三项制度”，进一步优化执法记录云存储平台。制作11类执法示范视频，进一步规范税收执法方式。

（二）创新税务执法方式。在全省率先开展数电票赋额分类管理。构建个税境外所得“3C立体”工作法。探索无人机技术在房土两税、环保税和未办税户排查等领域应用。

（三）依法打击涉税违法行为。聚焦虚开骗税、成品油管理、医疗机构监管等重点领域，精准打击涉税违法。创新行刑反向衔接模式，联合检察机关构建行政执法与刑事司法“双轨联动”机制。

六、 健全应急体系，依法处置涉税突发事件

坚持预防与应急相结合、加强应急基础建设，完善预警、响应和处置快速反应机制。聚焦重点风险事项，认真开展风险隐患分析和排查，做到早发现、早报告、早处置。进一步规范突发事件应对处理工作流程，做好安全稳定与应急处置工作。

七、 健全化解机制，依法保障纳税人合法权益

（一）强化税费矛盾争议化解。优化争议化解前置治理模式,推动争议化解从“事后应对”向“事中调解”至“事前引导”前移。发挥“公职律师+法律顾问”的专业支撑作用，确保争议化解的专业性和公信力。

（二）积极做好复议应对。强化“复议+调解”工作机制，推广案前调解，在立案审查阶段就积极引导调解。坚持遵循实事求是、有错必纠，便民高效，预防为主，协作规范等五大调解原则。

（三）依法依规做好信访工作。制定完善《信访工作指引》《联席会议制度》，健全信访提级管理机制，以信访工作的实绩实效助力税务事业高质量发展。

八、 强化制约监督，确保税务权力规范运行

（一）严格执纪监督。大力推进一体化综合监督，围绕“7个重点领域”等主题，形成监督合力。强化正风肃纪，深入开展重点问题整治。

（二）加强内控管理工作。持续推进一案双查、“双向倒查”，强化“一案双查”合规性审查机制。明确“内控负责人+联络员”制度。

（三）自觉接受外部监督。严格落实《政府信息公开条例》，运用执法公示平台全面推进全过程公开，主动公开信息做到准确规范、实时更新，对公开申请做到及时受理并规范答复，切实保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。

九、强化智慧赋能，科技驱动法治能力提升

（一）深化“以数治税”监管。构建“事前防控、事中快反、事后反馈”全链条风险防控体系，优化完善“案情分析师+风险吹哨人”互动机制。

（二）推进执法智能化。推动各类常见申报错误转化为本地申报审核指标。创新开发的环保税施工扬尘和排污系数智能化预填功能在全国推广应用。

（三）推动纳税服务升级。加强征纳互动服务推广力度 ，通过办问协同、服务前置等方式实现“问题即问即答、业务即问即办”，2025年，人工互动服务量超40万次，互动成功率98.76%。

十、强化队伍建设，助推依法行政能力提升

（一）提升税务干部法治素养。将法治教育纳入税务干部初任培训、任职培训和业务培训的必修内容。落实领导干部学法用法制度，加强新进人员执法资格考试管理。

（二）加强税收法治队伍建设。加大全市税务系统公职律师培养使用力度。强化各类法制岗位人员配备，鼓励干部参加法律职业资格考试，培养复合型法治人才。

（三）加大税收普法宣传。持续建强“法润江海 税月相伴”税收普法教育基地。紧扣“税收法治公平”的税收宣传主题，持续深耕“南通税务”微信公众号建设，全年累计发布原创推文140余篇。

2026年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法治税，深入实施“税务法治强链行动”，切实提升执法工作效能。