2025年，滨湖区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及税务总局、省局、市局关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕服务区域经济社会发展和推进中国式现代化税务实践，持续深化法治税务建设，着力提升依法行政能力和税收治理效能，为滨湖高质量发展提供了坚实的税收法治保障。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，履行推进法治建设第一责任人职责

区局党委始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组学习、干部教育培训和支部“三会一课”重要内容。通过党委会“第一议题”学习、党委理论学习中心组学习、党委班子成员讲授党课、“法治素养夯基三年行动”等多种形式，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。区局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，定期召开依法行政领导小组会议，专题听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设中的重大问题，将法治建设与税收业务工作同部署、同推进、同考核。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是依法依规组织税费收入。坚持组织收入原则，严肃收入纪律，守住依法征税底线。建立收入责任共担机制，强化税源分析预测能力，确保税费收入量稳质优。

二是精准规范落实税费优惠政策。坚决扛牢政策落实政治责任，深化精准监管与精细服务，辅导纳税人缴费人合法合规享受研发费用加计扣除、软件产品增值税即征即退等税费优惠。

三是持续优化税收营商环境。加速办税服务厅转型，推行“精准导税、潮汐窗口”等策略，办税厅叫号量同比下降44%，线上业务分流超65%。强化征纳互动，全年人工互动总量达5.6万次，成功率99.64%，累计满足跨域办、异地办需求3714个。

四是深化拓展税收协同共治。制定税费协同共治保障办法，首次将协护税工作纳入区高质量发展考核。重建覆盖66个网格、4.1万户企业的网格员队伍，任务分流达40%。联合政法委等8部门制发社保费征缴矛盾处置方案，累计化解争议387起，办结率100%），位居全市第一。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格落实《税收规范性文件制定管理办法》，强化规范性文件的合法性、合规性审查及备案管理。健全规范性文件常态化清理机制。2025年，我局未制定出台涉税规范性文件。完善税收政策确定性管理，统一政策执行口径，维护税法统一和公平。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格执行党委议事规则和局长办公会议制度，所有“三重一大”事项均经集体讨论决定，2025年共召开党委会27次，局长办公会8次，重大税务事项集体审议14次，未出现有重大决策违反程序现象。充分发挥法律顾问和公职律师在重大决策中的“智库”作用，决策前充分听取专业法律意见，开展风险评估与合法性审查，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是全面深化“三项制度”落实。在“全量、及时”公示基础上，突出“精准、易懂”导向，系统完成5大类34项执法信息标准化梳理与动态更新。严格落实执法全过程记录，按月报送音像记录台账并组织交叉评查，全年累计报送音像记录183条。重大执法决定法制审核实现突破，全年提供前置法制审核意见25条，推动审核环节向事前事中延伸。

二是统一规范行政处罚裁量权。以《华东区域税务行政处罚裁量基准》全面实施为契机，开展全覆盖专题培训2次，参训56人次。将基准细化为38项具体处罚阶梯，压缩自由裁量空间，基层处罚决定与基准契合度达100%。依法拓展“首违不罚”清单至18类事项，涉税行政处罚争议数量同比下降35%。

三是强化执法队伍能力建设。将执法资格考试作为青年干部培养“第一场磨砺”，创新建立“动员-督学-辅导-模考”全链条管理体系。组建高水平师资团队，组织各类培训辅导15次。全体参考人员通过省局考核，通过率100%。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

严格落实《国家税务总局无锡市滨湖区税务局突发事件总体应急预案（试行）》和《国家税务总局无锡市滨湖区税务局信访应急预案》，科学指挥，合理调配，高效运转，确保突发事件发生时可做到迅速行动、妥善应对、高效处置，最大程度保障税务机关的安全和干部职工的生命财产安全，维护公共安全和社会稳定。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

创新构建“一个吹哨预警平台、两支专业团队、三重化解机制”的“一二三”涉税争议源头防控体系。整合各类诉求渠道，建立覆盖全区的“争议吹哨员”网络。公职律师团队提供专业法律意见21条，骨干团队参与调处复杂争议7起。实现涉企矛盾“零负面舆情”“零越级上访”，行政复议与诉讼经调解后压缩40%以上。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是强化内控监督与风险防控。构建“税源管理股初核、业务条线复核、督审部门抽查”三级审核机制，全年完成疑点核实1807条，疑点核实准确率全市前列。打造“数据采集-指标研发-风险推送-整改反馈”智能管控闭环，研发12项税种联动指标、7项非税风险指标，风险识别效率提升70%，核查周期压缩40%。

二是深化政务公开与外部监督。坚持以公开为常态，严格按要求通过执法公示平台、门户网站等渠道，及时、准确公开执法信息、财政信息和重点工作。全年处理政府信息公开申请14件。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。

三是严格落实干部监督管理。将廉洁教育融入日常，通过常态化开展廉政党课、家风助廉等活动，积极培育具有滨湖特色的“滨税清风”廉洁文化品牌。深化违规吃喝和收送礼品礼金专项整治，紧盯中秋国庆双节等“四风”问题易发时点，开展廉政提醒和正风肃纪。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

持续推进“数字法治”建设，依托大数据、人工智能等技术赋能税收执法与监管。自主研发的“数智联督”项目建立“三单两库”闭环机制，风险识别效率提升70%，非税风险总量同比下降47%。智慧税务在风险防控、纳税服务、政策落实等方面的支撑作用日益凸显。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面。充分发挥党委在法治建设中总揽全局、协调各方的领导核心作用。深化“书记项目”机制，党委班子成员全员挂钩重点法治项目，推动党建与法治业务深度融合。持续加强法治工作队伍建设，优化公职律师管理和使用机制，法治人才在重大决策、复议应诉、争议化解中的作用得到有效发挥。

二、存在的问题与不足

区局以法治思想为统领，法治建设在学深悟透笃行上持续用力，在推进依法治税、加快法治税务建设工作上取得了明显成效，但也存在着一些不足和短板。

一是法治宣传的渗透力和影响力有待增强。目前区局法治宣传主要采取恳谈会、法治讲座、线上公众号推送、征纳平台政策找人等，现有的宣传方式多为单项输出，缺乏吸引力与互动性，无法掌握受众群体对政策的知晓度，难以激发大众深层次了解法律知识的兴趣。

二是法治意识的运用能力有待进一步提升。对法治学习的持续性和深度性欠缺，对于新出台或修改的政策，还需持续保持深入钻研，不断加强运用法治思维和法治方式解决实际业务问题的能力，提高应对工作中执法风险的水平。

三是法治人才的实战能力有待进一步挖潜。目前区局法治人才逐年增加，公职律师队伍日渐强大，但未完全发挥法治人才在工作中的最大效能，法治人才培养与业务实战的结合需更加紧密。

三、2026年法治政府建设工作思路

2026年，滨湖区税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定中国式现代化税务新实践目标，以更高标准、更实举措推进法治政府建设：

一是在优化纳税服务与法治宣传上激发活力。进一步创新普法形式，打造沉浸式、互动式普法产品。深化“政策找人”与“服务上门”，在精准推送、精细服务中潜移默化地开展税法宣传，提升纳税人缴费人法治获得感。

二是在深化习近平法治思想学习贯彻上持续用力。健全常态化学习培训机制，推动习近平法治思想融入执法、服务、监管全过程，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

三是在锻造高素质法治队伍上积蓄动力。加强法治人才、公职律师的实战锻炼，发挥其专业优势参与全局性、复杂性法律事务。组织好年度执法资格考试，确保全员通过。搭建更多学练平台，培养一批精通法律、熟悉业务、善于治理的复合型法治人才。

新的一年，滨湖区税务局将继续在上级局和区委区政府的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，不断提升法治税务建设水平，奋力推进中国式现代化滨湖税务新实践。

国家税务总局无锡市滨湖区税务局

2026年3月19日