2025年，涟水县税务系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实县委县政府、市局党委的各项决策部署，全面推进依法行政，狠抓税收法治工作落实，深入推进税收征管改革，优化税务执法方式，提升税收治理效能，助力地方经济高质量发展。现就我局2025年度法治建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全制度体系，夯实依法治税制度基础

一是完善依法行政制度。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，健全重大执法决定法制审核、重大事项集体决策等制度。年内对27项重大执法决定进行了法制审核，有效防范了执法风险。

二是规范税收执法行为。全面落实行政执法“三项制度”。推行执法公示制度，通过办税服务厅、门户网站等渠道，依法公开执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果等信息。推进执法全过程记录制度，规范文字、音像记录。严格实施重大执法决定法制审核制度，未经审核或审核未通过的，不得作出决定。

三是及时编制权责清单。开展权责清单修订工作，形成县局层面权责清单，其中县局共172个权责事项，第一税务分局共104个权责事项，第二税务分局共123个权责事项；同步组织各属地分局及开发区分局开展相应工作，确保职权法定、权责透明。

（二）优化执法方式，提升税收治理效能

一是推进精确执法。深化税收征管改革，依托大数据和风险管理平台，提升税收监管的精准性和有效性。落实“首违不罚”清单制度，推行说理式执法，运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度。全面落实“首违不罚”，2025年全年涉及“首违不罚”案件809件，减负4.05万元，有效化解了征纳矛盾。

二是加强纳税服务与执法协同。坚持执法与服务并重，将法治宣传教育融入纳税服务全过程。通过政策宣讲会、在线访谈、上门辅导等形式，精准推送税费优惠政策，辅导纳税人缴费人懂政策、会操作。畅通权利救济渠道，依法高效办理行政复议、应诉案件，切实保障纳税人缴费人合法权益。全年共发生行政复议案件2件，均得到妥善处理，未发生行政诉讼案件。

三是深化部门协作共治。加强与公安、检察、法院、市场监管、金融等部门的协作，完善信息共享、案情通报、案件移送等机制，凝聚税收共治合力。严厉打击虚开骗税等涉税违法犯罪行为，维护公平公正的税收秩序。

（三）强化制约监督，确保权力规范透明运行

一是完善内部监督机制。健全常态化、制度化的执法监督体系，通过案卷评查、执法督察、内部审计等方式，对执法全过程进行监督。全年组织开展4次专项执法督察和案卷评查活动，发现并整改问题138户次。

二是自觉接受外部监督。持续推进“体验+改进”服务模式。聘任“特约税务监察员”开展走访座谈，体验各项办税服务举措，广泛听取意见建议，优化办税流程。开展“税费服务体验师”暨“税企面对面”交流活动，将收集的优化建议纳入服务升级清单，建立“问题发现-整改落实-跟踪问效”闭环机制，以更优服务提升营商环境。

三是落实责任追究制度。对执法不作为、乱作为、慢作为等问题，依法依规依纪严肃追究相关单位和人员的责任，促进严格规范公正文明执法。2025年度实施税务执法过错追究35人次，其中批评教育20人次，责令作出书面检查15人次。

（四）加强普法宣传，营造浓厚法治氛围

一是抓实内部学法。落实领导干部学法用法制度，将宪法、法律和党内法规作为干部教育培训的重要内容。组织全员参加法律知识培训、考试，提升税务干部法治素养和依法履职能力。

二是创新对外普法。围绕“税收宣传月”、“宪法宣传周”等重要节点，开展形式多样的普法活动。充分利用“报、网、端、微、屏”等融媒体平台，宣传税法知识和惠企利民政策。开展“税法进企业、进社区、进校园”活动，提升全社会税收法治意识。2025年组织各类税法宣传12次，宣传覆盖纳税人400余人次，与市监窗口结合，常态化开展“开业第一课”税法宣传，发放宣传手册等资料近5000册，为提升全社会税收法治意识营造良好氛围。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持和加强党对税收法治建设工作的领导。局党委牢记税务机关政治属性，扛牢税务法治建设主体责任，确保税收法治建设始终在党的领导下沿着正确的方向前进。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将法治建设摆在全局工作的重要位置。局党委定期听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题。制定并落实年度法治建设工作要点，明确任务分工，确保法治建设各项部署落到实处。

（二）坚持党委理论学习中心组集体学法制度。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组、干部教育培训的必修内容。通过专题学习、研讨交流、专家辅导等形式，深刻把握其核心要义和精神实质，引导全体税务干部牢固树立依法治税理念，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）坚持依法治税推进税收征管规范化。组织局内各单位认真学习习近平法治思想，深刻领会、准确把握习近平法治思想的深刻内涵与核心要义，切实将习近平法治思想学习成果转化为推进税收法治建设的思路与方法，将税务执法典型案例纳入党委会“法治时间”和支部会学习内容，将党建工作与业务工作同布置同落实，把税务机关也是政治机关落到实处。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法宣传方式有待丰富。目前普法宣传主要还是依靠上面宣传、派发传单等传统方式，对新媒体等新兴信息技术的宣传运用还不够。

（二）队伍法治建设有待加强。部分干部对法治建设的认识及重视程度不够，对进行法律宣传的积极性不高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需进一步提高。

（三）税收执法风险仍需防范。如税费种认定、土地增值税清算等税收业务上存在核实风险，易产生潜在的复议诉讼问题，税务干部对税收政策的学习有待加强，同时各业务股室协调配合的力度还有提升空间。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将继续深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕税收中心工作，始终坚持党的领导，提升依法行政意识能力，强化依法行政观念，进一步提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，为推进高质量发展，优化营商环境，提供坚强有力的法治保障。

（一）持续加强队伍建设。将“大法治”作为深化征管改革的主要方向和重要抓手，通过各种培训，着力解决当前基层普遍存在的法治素养和能力缺失、业务部门专业性不足等问题，坚持常态化开展教育，以“实践+实训”提升专业化能力。

（二）持续优化执法服务。根据《国家税务总局办公厅关于印发<行政执法公示实施办法(试行)>等“三项制度”配套文件的通知》要求，严格抓好贯彻落实，做到税务执法信息公开透明，执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效。探索更多柔性执法方式，提升执法精准度和纳税人遵从度、满意度。

（三）持续深化普法宣传。以税收宣传月等重要节点为契机，面向社会集中开展形式多样、丰富多彩的税收普法宣传活动，增强税收宣传的感染力和有效性，引导提高税法遵从度，切实做到用法治思维推动各项税收业务工作的有效开展。同时，实施精准普法，提升重点企业、重点群体税法的知晓度和认同感。

国家税务总局涟水县税务局     

2026年3月20日