2025年，国家税务总局射阳县税务局在市局党委和县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项目标任务，扎实推进法治政府建设重点任务。现将2025年度推进法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是深入学习贯彻习近平法治思想。县局党委带头深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚持认真学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，并以上率下领学促学，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组集体学习内容，形成领导“带头学”、支部“定期学”、干部“常态学”的学习机制。二是落实全面依法行政工作领导体制建设。坚持党对法治政府建设的集中统一领导，正确履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，充分发挥全面依法行政工作领导小组统筹职能，审议年度法治政府建设工作要点，规范日常税务执法等日常监督，强化法治政府建设工作的领导。

（二）强化党的领导，主要负责人切实履行第一责任人职责

一是强化政治引领。把党的领导贯穿法治政府、法治税务建设各方面，高质量落实党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习“第一主题”、青年理论学习“第一任务”，以习近平法治思想为指导，不断增强干部职工特别是领导干部的法治意识。二是健全工作机制。牵头建立全面依法行政领导小组、重大执法决定法制审核委员会等工作机制，严格落实重大法治事项审批报告制度，主动接受、积极配合上级法治督察活动。三是突出考核导向。将法治素养和依法履职情况纳入党委班子和领导干部考核评价重要内容，把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导班子和个人年终述职内容，形成“以考促学、以考促干”的良好氛围。

（三）持续优化税收营商环境

一是政策精准推送，红利直达快享。创新“政策找人”机制，依托税收大数据精准画像，为高新技术及小微企业提供“一对一”专属辅导，设立“绿色通道”。通过电子税务局、征纳互动平台等“云宣传”矩阵，推动超90%优惠政策“免申即享”，确保税费红利精准直达、应享快享。二是服务智慧转型，办税全面提速。全面推进“去柜台化智慧服务”改革，设立“简事快办”专区，实现96%事项“线上办”、线下高频业务3分钟办结，线下业务量同比下降近90%。深化“非接触式”办税，征纳互动平台服务超2.2万人次。拓展“就近办”服务圈，在乡镇布设7个办税e站及多个“微厅”，73项高频业务实现“就近可办”，构建起“云端为主、实体为辅”的智慧办税新格局。三是响应企业关切，优化营商环境。深化“枫桥式”税务分局建设，组织便民办税春风行动，扎实开展“干部联企”活动，走访重点企业，开展调研指导。紧扣“高效办成一件事”要求，落实好税费服务诉求暨舆情分析联席会议制度要求，按季度对纳税人各渠道诉求进行汇总分析，对反映强烈的突出问题靶向施治，进一步优化税收营商环境。

（四）健全依法行政领导体制机制

一是完善组织领导体系。强化党对法治建设的全面领导，细化完善全面依法行政工作领导小组工作规则和议事规则，明确领导小组及办公室职责边界和工作流程，构建起上下贯通、左右协同、执行有力的工作体系，确保法治建设各项部署落地见效。二是推动执法队伍建设。严格落实税务执法资格管理和持证上岗制度，组织新录用人员参加税务执法资格统一考试，2025年全县执法资格考试通过率达100%；大力推进“三师”人才培养，鼓励干部报考法律职业资格、税务师、注册会计师考试，全年3名同志通过法律职业资格考试，2名同志通过税务师考试，全县税务系统“三师”人数已突破43人，占比达16.9%，为税收现代化提供坚实人才支撑。

（五）坚持严格规范公正文明执法

深入推进精确执法。全面落实税收执法“三项制度”，持续更新税收执法公示平台信息，落实重大执法决定法制审核制度，全面规范税收执法行为。严格执行《华东区域税务行政处罚裁量基准》，规范行政处罚裁量权适用，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。全面落实“首违不罚”清单制度，2025年适用222户，明确适用情形和操作流程，针对依法可适用首违不罚情形，遵循处罚与教育相结合原则，引导当事人自觉遵守法律。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制

一是加强矛盾纠纷源头化解。在全系统深入推进“枫桥式”税务分局建设，健全多元矛盾纠纷化解机制，强化基层党组织作用，设立党员先锋岗、办不成事窗口、枫桥窗口、争议调解室等，不断健全完善“枫桥式”办税服务厅各项机制。为缓解办税缴费压力，组建“青年党员突击队”，通过预约服务、延时服务等实实在在的服务举措打通服务群众“最后一公里”，真正实现让群众少跑腿，提升纳税服务的温度、广度和深度。二是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。按照总局和省、市局工作要求，全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，及时调整行政复议委员会成员，优化行政复议体制机制，充分发挥法律顾问和公职律师团队在行政调解中的积极作用，为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见。

（七）健全行政权力制约和监督体系

一是完善权力制约机制。实行分事行权、分岗设权，强化内部流程控制，提升内控监督平台应用效能，定期扫描固定指标，抓取疑点数据，及时核查阻断税收执法风险和廉政风险。2025年，依托任务统筹内部监督平台接收疑点数据88条，完成全部任务分配，已核查疑点61条，干部执法风险得到有效降低。二是主动接受外部监督。健全纳税人监督机制，完善举报投诉制度，通过信息公示平台、办税服务厅公示栏等渠道公开监督方式，2025年累计处理12345工单1020条、12366工单511条，办结率达到较高水平。三是规范政务公开工作。严格依照《中华人民共和国政府信息公开条例》《税务机关政府信息公开申请办理规范》等规定，围绕依法治税工作重点，及时公开税收政策、执法流程、服务事项等信息，2025年依法办理政府信息公开申请11件，办结质效持续提升，有效防范负面舆情风险。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）基层执法队伍专业能力有待提升

部分基层执法人员的法治素养和业务能力不足，在处理复杂涉税案件时，精准适用法律法规的能力欠缺。主要原因是基层执法培训偏重于业务操作，法治理论知识和疑难案件应对技巧的培训占比偏低，培训体系不够完善，针对性和实效性有待增强。

（二）普法宣传质效有待提升

面向纳税人、缴费人的普法宣传工作针对性和实效性不足，部分纳税人对最新税收优惠政策的知晓度、理解度偏低，导致税收优惠政策的红利未能充分释放。主要原因是对纳税人缴费人需求调研不够深入，宣传方式和内容同质化，未能根据不同群体特点开展精准普法。

（三）依法治税理念有待深化

部分税务干部对依法治税的重要性、紧迫性认识不到位，法治思维和法治方式运用能力欠缺，工作中仍存在“重实体、轻程序”的片面认知，未能将依法治税要求全面融入税收征管各环节。主要原因是法治文化建设不够深入，常态化法治教育机制不够健全，干部主动运用法治思维解决问题的意识有待增强。

三、2026年推进法治政府建设工作计划

（一）强化党建引领，把牢法治建设方向

牢牢把握税务机关政治属性，健全党对税收法治工作的领导机制，将党的领导落实到法治税务建设各领域、各环节。持续深入贯彻习近平法治思想，通过党委理论学习中心组学习、专题培训、案例研讨等形式，提升干部职工法治意识和法治素养，以党建引领法治建设提质增效。

（二）优化执法方式，提升执法规范化水平

深入推进税收执法“三项制度”落地见效，进一步完善执法公示内容、规范执法全过程记录流程、强化重大执法事项法制审核质量，确保应公示尽公示、应审尽审、应记录尽记录。对行政处罚、行政强制、行政检查等税务执法行为进行全过程记录，全面系统归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理。协同规范执法岗位和执法人员资格管理，认真落实《税务系统公职律师培养和使用办法（试行）》，健全公职律师日常履职、案件研讨等工作机制，发挥公职律师队伍在重大政策研究、税收执法指导、税费矛盾化解中的作用，为深入推进效能税务建设提供法治保障。

（三）深植普法理念，构建高质量税收法治环境

全面落实“谁执法谁普法”责任制，加强与地方普法部门的协同联动，深入开展纳税人缴费人需求调研，针对企业、个体工商户等不同群体特点，采取线下政策宣讲、线上纳税人学堂、微信小课堂、政策“一对一”辅导等多种形式，开展精准普法宣传。健全税费服务诉求快速响应机制，拓宽“税企面对面”常态化沟通交流渠道，持续抓好征纳互动，强化涉税专业服务机构和人员遵从管理，把引导合规经营贯穿税费服务和管理全过程，让“强基工程”更好惠及于民。

（四）加强队伍建设，筑牢法治人才支撑

构建法治队伍系统化、常态化培训体系，提高法治理论知识、疑难案件的应对技巧、行政争议化解等内容的培训占比，通过案例教学、岗位练兵等形式，提升税务干部法治思维和执法能力。持续推进“三师”人才培养，完善激励机制，鼓励干部主动提升专业素养，打造一支政治过硬、作风优良、精通业务、善于管理的法治税务队伍，为税收现代化服务中国式现代化提供坚实的人才支撑。