2025年，国家税务总局扬州经济技术开发区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务，紧密围绕税收中心工作，持续深化法治理念，压实法治责任，优化执法方式，提升治理效能，为区局税收工作高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年法治政府建设情况报告如下：

一、坚持政治引领，筑牢法治建设思想根基

始终坚持将党的领导贯穿于税收法治建设的全过程，确保法治税务建设正确方向。一是强化理论武装。将法治学习作为党委理论学习中心组学习、局务会“学法时间”、主题党日、全员培训的必修内容，组织专题学习特别是《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等著作论述内容，引导全局干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。二是高位推动部署。区局党委切实履行推进法治建设领导职责，将法治建设纳入年度重点工作，与税收业务同部署、同推进、同考核。定期召开专题会议研究法治工作，深入学习贯彻上级关于全面依法治税的最新精神和要求，确保中央决策部署在基层税务部门不折不扣落地生根。三是健全责任体系。明确主要负责人为推进法治建设第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，各职能部门分工负责，推动法治责任层层压实。同步将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价体系，激励约束并重，确保法治建设责任落到实处。

二、规范行政执法，提升依法行政能力水平

一是健全依法行政制度体系。严格落实《税务规范性文件制定管理办法》等规定，严守合法性审核与公平竞争审查程序，从源头确保文件制定合法合规，主动联合管委会相关部门开展《公平竞争审查条例》等法规学习，凝聚依法行政共识。2025年，我局未制发税务规范性文件。二是严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，定期开展行政执法公示事项动态更新；系统梳理更新《行政执法公示事项清单》，修订发布《权责清单》；组织开展执法全过程记录专题培训，强化执法人员程序意识与证据意识，推动执法影像资料规范化管理。三是优化税务执法方式。推行说理式执法与柔性执法，坚持教育与处罚相相结合。严格落实行政处罚裁量基准，根据违法行为情节轻重，依法分类适用首违不罚、简易处罚、一般处罚等处理方式。通过宽严相济、法理相融的执法方式，既彰显执法力度，又体现执法温度，推动税法遵从度稳步提升。

三、创新普法宣传，营造崇法尚德社会氛围

一是拓展宣传阵地。紧扣税收宣传月、“12·4”国家宪法日等重要节点，组织开展线上线下融合联动的系列普法宣传活动。依托“学习强国”“行政执法学习培训平台”等载体，拓展学法用法渠道。升级办税服务厅法治宣传功能区，运用新媒体平台推出以案释法、通俗易懂的普法宣传片，增强税法宣传的吸引力和覆盖面。二是深化精准辅导。健全纳税人标签体系，根据不同行业、不同规模市场主体的涉税需求，定制差异化宣传辅导策略。综合运用短信问卷等多种方式，主动问需、精准推送政策内容。全年针对软件企业、高新技术企业、安置残疾人企业、资源回收企业等重点群体，开展“订单式”政策宣讲、“手把手”精准辅导，推动政策应享尽享。强化税收政策适用管理，持续提升市场主体的纳税遵从度。三是推动协同共治。强化与司法、工信、市监等部门的常态化协作，持续开展税法进企业、进社区活动，构建多方联动、融合发力的普法格局。加强对全区涉税专业服务机构的引导与服务，发挥其在政策传导、合规代理等方面的桥梁作用，推动代理申报质效稳步提升，不断夯实社会化税法宣传与遵从引导的工作基础。

四、强化源头治理，构建多元共治和谐格局

一是构建争议协同化解机制。联合人社、医保、公安、法院等部门构建“1+N”工作格局，推动窗口人员互派互驻，全面实现“一厅联办”“一窗通办”。健全跨部门首问负责、会商研判、督导督办等制度，围绕政策理解、系统操作等类型化问题，启用《联合处置建议单》《联合处置答复单》闭环流转，提升协同处置效能。针对社保欠费、缴费基数等用人单位与职工之间的权益争议，依法依责开展独立处理或协作处置，推动争议前端化解、源头治理。二是依法稳妥处理复杂涉税事项。规范破产案件债权申报、审核与清偿流程，依法保障税费债权权益，统一政府信息公开申请受理标准与答复口径，确保依申请公开工作规范有序、答复严谨合规，切实回应社会关切。三是畅通诉求响应渠道。强化税费服务诉求和舆情分析联席办理机制，推动咨询受理、分流处置、反馈评估全流程优化，高频问题解决效率显著提升，纳税人咨询量持续下降。人工互动与智能互动协同发力，互动成功率保持高位，线上办事渠道逐步成为主流。通过诉求快速响应与智能服务赋能，不能增强纳税人缴费人获得感和满意度。

一年来，区局在税收法治建设方面取得了积极成效，但对标更高要求还存在一些短板和不足。比如，法制审核的广度和深度有待拓展，对新型、复杂执法事项的风险前瞻性防控能力需增强；法治宣传的针对性、实效性还需进一步优化，普法与具体业务融合需深化；少数税务干部法律素养和依法行政能力需要进一步提升。

2026年，区税务局将深入贯彻习近平法治思想，一体推进依法治税、以数治税、从严治税。坚持将依法治税作为工作生命线，构建完善“五位一体”法治税务新体系，推动税收法治深度融入地方法治建设。以增值税法及其实施条例施行为契机，严格落实“三项制度”，优化跨部门智能协同与风险防控机制。从严治税锻造专业队伍，发挥公职律师等专业力量作用，健全智慧监督体系，切实发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为服务中国式现代化贡献更大税务力量。

国家税务总局扬州经济技术开发区税务局

2026年3月4日