2025年，国家税务总局苏州高新技术产业开发区（苏州市虎丘区）税务局在市局党委和区工委、管委会的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，对标对表《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，持续完善区局法治体系建设、切实提高依法行政能力、有效提升依法治税水平，以法治建设推动税收工作高质量发展。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、党建领航，夯实依法治税思想根基

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，深刻领悟习近平法治思想，以科学的理论指导税收法治实践；落实党委中心组学法制度，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国增值税法》《苏州市基层法治建设条例》等法律法规，提升法治思维和依法治税能力。

（二）坚持全面从严治党、依规治党。拟定全面从严治党工作要点，拧紧责任链条，以“五项行动提效率 服务发展攀新高”书记项目为总牵引，持续建设“四强”党支部，不断夯实党建工作基础。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面贯彻落实上级决策部署，认真组织开展学习研讨；深入查摆问题，实行动态销号管理，一体贯通“学、查、改”。

二、征管强基，扛牢依法治税工作职责

（一）依法组织税费收入。持续推动完善“税费皆重、税费一体、税费协同”工作格局，牢牢守住不收“过头税费”的底线。落实非强制性执法方式工作指引，综合运用提示提醒、约谈警示、引导制定清欠计划、强制执行等措施加强欠税管理，税费治理提质增效。

（二）精准落实税费政策。落实落细优惠政策，持续做好增值税留抵退税、研发费用加计扣除、外商投资企业利润再投资优惠等各项税费优惠政策落实工作。深化“政策找人”“免申即享”机制，实现税费政策的精准推送。健全政策确定性管理，组建税费政策管理团队，积极组织税费政策会商，统一政策执行口径。

（三）持续优化税费治理。深化政策落实风险防控，加强政策适用管理，完善风险应对机制，提高风险管理质效，切实堵漏增收；加强国际税收治理；强化重点商圈税费源普查；以高度的政治责任感，落实好审计问题整改。

三、服务暖心，营造依法治税良好环境

（一）服务管理效能提升。深化办税服务厅转型升级，完成两厅合并，简前台，优中台，强后台。畅通诉求收集渠道，提升响应效率，开展“换位跑一次”活动，深化“服务四走进”工作机制，建立“分收联办”诉求解决团队。延伸服务触角，在3个街道便民中心建成服务驿站。提升纳税缴费信用服务水平，实施绿色通道、优先解决诉求、提级辅导等服务策略。

（二）普法责任有效落实。深入开展“第34个全国税收宣传月”活动，落实“便民办税春风行动”“春雨润苗”“中小企业服务月”“税企面对面”等举措。聚焦重点领域，创新活动载体，举办“上市企业+”税企共建活动，开展“益企TALK”税惠服务沙龙活动，开展税收研学实践活动，举办新办涉税专业服务机构“开业第一课”专题培训，通过政策宣讲、风险提示、案例分享等环节，搭建税企互动平台，助力企业高质量发展。强化部门联动，形成宣传合力，举办“法税联动·护航发展”联合宣讲活动、“跨境税通 合规出海”政策宣讲会，护航企业发展，优化营商环境。

四、制度坚实，筑牢依法治税风险防线

（一）健全依法行政领导体制。充分发挥推进法治建设中的领导核心作用，将法治政府建设纳入区局总体规划和年度工作计划，加强对法治建设工作的统一领导、统一部署和统筹协调。定期召开全面依法行政领导小组会议，听取依法行政工作报告，部署区局法治建设工作，及时研究解决法治建设中的重大问题，从制度、案例两方面进一步强调依法行政的重大意义和实践要求，督促领导班子成员和全体干部职工依法行政、依法履职，推进税收执法责任制落实，提升区局法治化建设水平。

（二）完善执法规范约束机制。加强对房地产交易税收、土地增值税清算、风险应对、出口退税等重大事项及其他情况复杂疑难问题的集体审议，落实法律顾问制度、公职律师制度，确保决策民主科学，防范系统性执法风险。编制执法音像记录规范，推进执法“三项制度”规范落实。修订权责清单，制发破产企业管理内部操作指引，做到执法事项有据可依，有章可循。严格遵循华东区域税务行政处罚裁量基准，提升税务执法精确度。深入开展执法案卷评查，提升执法案卷质量及行为规范。

（三）强化一体化综合监督合力。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善党和国家监督体系的重要论述，进一步推进政治监督具体化、精准化、常态化。依托内控监督平台，发挥数据人才优势，以信息技术为支撑，强化日常监督。制定部门职能监督责任清单，推进职能监督走深走实。深化纪审联动机制，开展专项监督，针对典型问题及风险提出监督建议，推动制度完善，织密权力运行“防护网”。自觉接受外部监督，加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，依法及时办理政务信息公开申请。

五、保障有力，厚植依法治税为民情怀

（一）切实保障纳税人权益。畅通纳税人缴费人反映问题渠道，对12366、12345、局长信箱等线上平台，以及信访、现场举报等线下各类渠道反映的情况及时响应，确保纳税人缴费人的合理合法需求得到保障。严格履行救济权告知义务，依法依规办理行政复议答复，充分发挥行政复议在解决税费争议中的积极作用。

（二）积极化解税费争议。坚持和发展新时代“枫桥经验”，设置“新·税·风”税费争议调解室、公职律师税费争议咨询调解中心，着力实现税费争议“化解在源头、处置在基层”。依托社保争议联合处理机制，融通税务管理网格和地方综合治理网格。定期召开信访涉税举报联席会议，专题研判社保费征缴争议风险，健全涉税涉费舆情常态化防范化解机制，严防负面舆情，守牢安全底线。

六、育才有方，锻造依法治税过硬队伍

（一）强化素质培养。全面贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度要求，通过“学习强国”“学习兴税”等平台开展常态化法律法规学习。积极组织执法资格考试，动员青年才干备考税务师、司法考试等，营造全局尊法学法守法用法的良好氛围。科学制定年度培训计划，围绕“效能税务”和“强基工程”组织业务条线实战化培训。以“揭榜挂帅”项目方式推进“青蓝”工程，调研成果进入转化应用阶段。常态化开展“书记青年面对面”，引导青年干部担起“强基工程”青年责任，切实增强税务干部岗位胜任能力，提升依法行政水平。

（二）突出专业优势。推进公职律师团队化管理，切实加强公职律师队伍建设，发挥公职律师在带头学法、推进普法、规范执法方面的积极作用。组织公职律师参与重大疑难事项讨论、日常执法行为检查、重大执法决定法制审核等法律专项工作，增加实战经验，促进依法治税和人才培养双提升。

2026年，高新区局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提升站位、服务大局、创新思路，以学习贯彻党的二十届四中全会精神为契机，以“强基工程”和“效能税务”为战略基点，以优化营商环境为目标，以严管厚爱带队伍为根本保障，全面提升依法治税工作水平，为法治政府建设作出更大贡献。

国家税务总局苏州高新技术产业开发区

（苏州市虎丘区）税务局

2026年3月23日