2025年，国家税务总局仪征市税务局在国家税务总局扬州市税务局和仪征市委市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，笃学践行习近平法治思想，紧紧围绕党中央、国务院关于法治政府建设的重大决策部署及《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的规定，坚持规范执法、精准监管、优质服务、遵法守法一体推进，为税收服务中国式现代化仪征新实践提供坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治建设政治根基

1.深化思想引领

将习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神纳入党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、干部培训教育核心内容，实现税务干部学习全覆盖，切实以科学理论指引税收法治实践，筑牢依法履职的政治基础和思想根基。

2.强化统筹引领

压实法治建设主体责任，党委书记坚决履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设和税收中心工作同谋划、同推进、同督促、同考核，领导班子成员带头遵法、学法、守法、用法，有效带动全局干部职工强化法治素养、树牢法治思维、严守纪律规矩，全面提升法治税务建设的系统性和实效性。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.聚焦主责主业，坚持依法依规

2025年，我局紧紧围绕税收中心工作，以数字化转型做好税费征管“强基工程”以及“效能税务”建设。准确研判税收形势，科学制定税收计划，为国家及地方经济发展提供坚实的财力保障。

2.精准落实各项税费优惠政策

着力构建精准化政策落实机制，精准落实各项税费优惠政策，积极开展税法宣传，紧密结合地方特色和重要节点，以增值税留抵退税、小规模纳税人增值税减免税优惠、先进制造业增值税加计抵减政策为典型，持续释放政策红利，辅导纳税人缴费人用足用好相关优惠政策。深化税收大数据应用，通过机制创新、精准推送、精细服务，推动税费优惠政策直达快享，为市场主体减负赋能，助推市场经济回稳向好。

3.持续优化营商环境

深入践行“以纳税人缴费人为中心”的观念理念，紧扣“微感知、预先服”工作要求，确保纳税人缴费人满意度稳步提升。一是通过政策精准滴灌，聚焦重点产业，围绕汽车制造、新材料、大数据等支柱产业，深入实施“重大项目全生命周期管理”，围绕重大民生、产业转型等项目加强扶持，充分发挥政策撬动效应。二是积极服务市场主体发展，全面落实促进民营企业经济发展壮大、“便民办税春风行动”要求，统筹做好“春雨润苗”“中小企业服务月”“银税互动”等工作，持续优化税费服务网格，推出个性化、梯度化税费服务。

（三）规范权力运行，加快推进税收治理规范化程序化法治化

1.以权责清单为抓手明晰执法边界

2025年，我局全面梳理并编制了《国家税务总局仪征市税务局权责清单》，通过严格落实清单事项，有效厘清了内部执法职责边界，促进了跨部门间的职责衔接与协同配合。同时，依托清单强化对权力运行的监督制约，推动全面从严监督向税务执法各环节、全过程延伸拓展，确保权力在阳光下规范运行。

2.加强规范性文件管理

严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，加强税务规范性文件合法性审核与权益性审核，提高税务规范性文件制定质量，着力提升税收治理能力。

3.全面落实公平竞争审查制度

健全公平竞争审查机制，明确审查程序和标准，将公平竞争审查纳入本单位招标前的必经程序，从源头上防止滥用行政权力排除竞争行为的发生。

（四）完善决策机制，持续提升行政决策法治化、科学化、民主化水平

我局严格遵循科学决策、民主决策、依法决策原则，不断完善行政决策制度体系。一是强化依法决策支撑，健全重大行政决策议事规则，对涉及重大公共利益或执法事项，按规定组建专项工作组深入研究论证，同时充分发挥法律顾问、公职律师专业作用，全年为重要决策提供法律审核意见。二是拓宽民主参与渠道，依托政务公开平台、纳税人座谈会、基层调研等多种形式，广泛听取税务干部、纳税人缴费人及社会公众意见建议，有效提升决策透明度和公众参与度。三是健全决策落实与评估机制，将政策执行效果纳入执法质量考评范围，形成决策、执行、监督、考评的完整链条，切实提升行政决策的公信力与执行力。

（五）健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法

1.聚焦执法规范化建设，着力强化依法治税

紧扣上级局行政执法要求，明确任务类别、落实举措和责任部门，严格规范税务执法行为。按季度开展重点项目专项督察。深入落实行政执法“三项制度”，全面推行执法全过程记录，健全重大执法决定法制审核机制，明确审核范围、标准和时限，确保每一项重大决定合法合规。

2.规范执法裁量权行使，持续推动规范执法

严格执行《华东区域税务行政处罚裁量基准》，落实“首违不罚”事项清单，加强规范性文件合法性审查、重大执法决定法制审核和政策确定性管理，积极运用说服教育、提示提醒、约谈指导等非强制性执法方式，引导纳税人自觉遵从税法。

3.强化执法质量管控，有效防范各类风险隐患

围绕制度执行力和税收治理能力提升，定期组织相关业务部门及分局参加执法协调会，分析政策执行情况，交流管理经验，推动税收政策、风险防控与日常执法深度融合，强化事中事后监管，持续优化执法方式，有效防范执法风险。

（六）细化应急响应制度，预防处置重大突发事件

我局着力构建内外协同、反应迅速的突发事件应对机制，重点强化与相关部门的联动处置能力，切实推进依法防控、科学防控、联防联控，坚持党委领导、统一指挥、部门联动、运转顺畅、处置高效的原则，强化沟通协调，组建应急值班队伍，推进综合应急值守专业化建设，确保突发应急事件的及时处置和应急信息处理、传达。

（七）优化矛盾纠纷调处化解体系，完善权利救济和纠纷处理机制

1.建强税费服务网格，推动税费优惠政策精准高效落实

按要求落实总局《重大税费优惠政策落实工作指南》，以属地税源管理机构为单元，分区域搭建34个网格群，组织干部进行在线答疑、开展“每日一宣”、进行精准推送，确保企业及时享受政策红利。

2.积极探索法治化、专业化调解路径，有效化解矛盾风险

一是成立“公职律师涉税争议调解中心”，整合公职律师及法律人才资源，提供专业法律意见与调解服务，推动争议前端化解。二是研究出台本级社保费征缴争议处理工作办法和舆情信访投诉处理工作规范，主动对接市司法局，率先成立社保费征缴争议人民调解委员会，深入打造了以人民调解为纽带、以“一站式”平台为依托的征缴争议多元预防化解体系。

（八）完善制约和监督体系，推动行政权力规范运行

对内，严格执行税收执法责任制，对发现的问题立行整改、问责到位，不断提升监管效能，有效提高执法水平。对外，通过公布投诉、举报电话、举报信箱等，仔细调查处理纳税人反映的问题，形成全社会监督格局。围绕纳税人和社会公众关注的涉税政府信息，进一步加大主动公开力度，发挥政府信息公开在推进依法治税、优化纳税服务、深化廉政建设等方面的积极作用。

（九）强化科技赋能，以智慧税务驱动数字法治政府建设

1.落实征管改革新要求

稳妥推进数字化改革，加快推进信息化平台建设，推进慧办平台任务统筹场景推广上线，建立疑点任务统筹管理机制，推动疑点提示任务扎口管理，有力加强任务统筹管理，持续推进税收征管数字化转型。

2.坚持“高效办成一件事”

拓展智慧办税缴费渠道，持续深化办税服务厅转型升级，在去柜化改造基础上，持续整合功能区域，明晰服务动线，逐步升级为以“全程网上办”为主体、“征纳互动办”为助力、“自助便利办”为拓展、“线下进厅办”为支撑的多层级递进式办税服务，打造“三减三更”税费服务新局面，更好满足了群众“一件事一次办、一类事一站办”的需求。

（十）坚持党的全面领导，健全依法行政领导体制机制

2025年，我局将党的领导作为推进法治建设的根本保证，持续完善“党委统筹、法治引领、部门协同、全员参与”的工作机制。坚持把党的领导贯穿于依法行政、应急管理、矛盾化解等各环节，压紧压实各级领导干部推进法治建设责任，特别是在应对重大突发事件、化解涉税矛盾纠纷中，形成了“主要领导负总责、分管领导具体抓、法制部门牵头协调、业务部门协同落实”的齐抓共管格局。同时，注重发挥党建引领作用，将法治教育培训融入党性锻炼和税收实践，引导全体干部在履职尽责中强化法治思维、提升依法办事能力，切实将法治优势转化为治理效能，为高质量推进新时代税收现代化提供坚强保障。

二、存在的不足

2025年，我局在推进法治政府建设工作中取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节和不足：一是法治思维深度融入不够，柔性执法的精准度和覆盖面有待进一步扩大。二是法治工作重点不够突出，工作方式方法有待创新，法治基础工作与法治亮点工作的统筹推进力度不够。三是跨部门协同治理效能有待提升，在数据共享、联合执法、风险共治等方面不够顺畅，协同配合不顺畅的问题较为突出，难以形成法治建设合力。

三、2026年工作计划

2026年度，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，固本强基、创先争优，以更强决心、更大力度推动法治税务建设再上新台阶。

（一）坚持尊学守用贯通，提升全员法治意识和水平

深化思想引领，高度重视法治人才队伍建设。一是强化精准化法治培训。针对基层一线执法人员、领导干部、法治骨干制定差异化培训方案，重点提升基层干部运用法治思维解决实际问题的能力。二是夯实常态化学法机制。完善干部学法考核评价机制，以考促学、以考提能，推动法治理念入脑入心。三是强化实践锻炼与岗位练兵。领导干部对青年干部进行“传帮带”，鼓励符合条件的青年干部持续学习，积极参加专业化资格考试，培养更多具有法律专业背景的复合型人才，建立健全公职律师团队，不断提升全员法治意识和依法行政水平。

（二）规范执法行为，提升执法质效水平

一是推进执法规范化。强化在执法流程、法律文书制作规范和裁量基准适用标准，减少基层执法差异。二是优化柔性执法方式。落实“首违不罚”，将柔性执法理念贯穿执法全过程，推行“说理式执法”，在执法中做好政策解读和风险提示。三是强化执法风险防控。依托税收大数据构建执法风险预警模型，对执法关键环节开展动态监控，提前预警和防范政策适用偏差、程序不规范等风险。

（三）不断优化法治化营商环境，实现法治建设和人民满意度双提升

聚焦便利化、智能化、精细化，依托城乡综合治理网络，优化纳税申报办理方式，提升全程网办、集成服务质效，快速响应纳税人缴费人服务需求、高效解决涉税涉费征缴争议问题，持续优化税收营商环境，推动税务执法、服务、监管与大数据智能化应用深度融合，整体性集成式提升税收治理效能，积极引导市场主体健康规范发展。

（四）持续完善法律救济和矛调处置机制，践行新时代“枫桥经验”

坚持畅通法律救济渠道，积极保障纳税人缴费人在税务执法过程中的知情权、救济权等合法权利；严格落实依法治税、依法行政各项制度，推进税务工作专业化和规范化。持续完善纠纷解决机制，全面推行“枫桥经验”，构建“税务+N”多元化矛盾化解机制，聚焦办税缴费高频事项和纳税人缴费人热点诉求，做到简单争议“马上办”，复杂争议“团队办”，疑难争议“合力办”。