2025年，国家税务总局南京市高淳区税务局（以下简称“区局”）在省局、市局和区委、区政府的坚强领导下，以习近平法治思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届四中全会精神、中央经济工作会议部署，贯彻落实党中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进《提升行政执法质量三年行动计划》，围绕“十个方面强基增效”，全面推进税收法治建设。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设工作的主要举措和成效

（一）践行习近平法治思想，加强党的全面领导

1.深入学习习近平法治思想。区局党委将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党委理论学习中心组学习及党委会“第一议题”，抓“关键少数”带“绝大多数”，通过召开党委会、开展党委理论学习中心组学习、“支部书记讲堂”等形式将习近平法治思想、党内法规作为党员学习和干部教育培训的重要内容。聚焦主责主业，将学习贯彻党的二十届四中全会精神与完成年度各项税收工作目标任务相结合。

2.加强党对全面依法行政工作的领导。始终坚持党委对法治税务建设的集中领导，切实发挥党委领导下的全面依法行政领导小组作用，按季度召开区局全面依法行政领导小组会议，学习贯彻《中华人民共和国增值税法》《互联网平台企业涉税信息报送规定》等重要法律法规，研究推进税收法治重大问题，把党的领导贯彻到依法行政的全过程和各方面。区局主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。严格执行法治政府建设年度报告制度，并通过门户网站向社会公开。

（二）依法履行税收职能，服务经济社会发展大局

1.依法依规组织收入。突出主责主业，坚持依法征收原则，压实“一根红线”，坚守不收“过头税费”底线，始终把法治理念贯穿于组织收入工作全程，做到依法征税。立足区域经济税收实际情况开展经济运行分析，为地方党委政府决策提供参考，发挥“以税咨政”作用。

2.着力提升税费征管质效。持续夯实征管工作基础，分析研究征管质量监控指标，提升基础数据质量。开展“申报辅导个性化”，创新打造“政策精准推送+闭环跟踪”服务样板，实现“辅导-申报-纠错”全流程管理的目标，聚焦农产品进项加计扣除和全链条土地出让生命周期管理等特色场景开展精准辅导。持续加强对出口应征税企业、成品油监管。

3.推动税费政策直达快享。运用大数据工具强化我区纳税人需求分析和政策适用分析，健全政策标签体系，精准推送各类政策和提示提醒。同时，联动街镇、园区开展税费惠企宣传辅导，组织合规培训，不断提升税费服务质量。

（三）严格规范依法治税，筑牢依法行政基石

1.规范重大决策运行程序。加强行政决策规范化建设，对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项，以党委会、局长办公会议集体讨论作出决定。严格遵守重大执法决定程序，以制度化规范重大执法决定。

2.规范执法程序。持续推进行政执法“三项制度”，按规定开展行政执法公示，高标准落实执法全过程记录，落实重大执法决定法制审核制度，保障行政相对人的合法权益。

3.规范税务行政处罚。全面贯彻落实《华东区域自由裁量标准》，认真落实“首违不罚”事项清单，开展2023年以来的行政处罚自查，持续强化对行政处罚未入库款项的清理整治工作。

4.加强行政复议和行政诉讼应诉工作。认真落实《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，认真分析复议案件涉税流程和实体政策适用，做好复议和诉讼各项相关工作。

5.强化履职能力。坚持问题导向，及时归集日常法治工作中发现的执法文书及金三系统中不规范的问题，会同业务主责部门明确法律适用、程序规范要求，规范执法行为，全面提升执法人员的法治素养和依法履职能力。

（四）完善权利救济和纠纷化解机制，不断促进社会公平正义

1.税收咨询、诉求处理与特服号运营管理双轨并进。建立后台咨询专家和政策专员团队，确保咨询电话“接得通”“答得准”“服务优”。全面提升税费服务诉求办理工作质效,持续深化“接诉即办”“未诉先办”等机制。

2.提高检举案件的查处效率。接收检举案件及时交办各科（所）开展调查核实，加强对疑难案件的业务支撑和指导，及时回复实名检举人，检举人普遍表示满意，未发生因处理不当而引发的社会舆情事件。

3.积极推动社保征缴争议纳入地方综合治理系统。推动与人民调解、行政调解、司法调解联动，组织做好争议联合处置，实现征缴争议处理机制实体化运作。设立区级社会保险费征缴争议调解处理中心、区级社保费征缴争议人民调解点，进驻区矛盾纠纷调处化解中心设立调解工作室，各街镇分别依托便民服务中心等现有资源分设调解处理点，构建全区范围内政府主导下的多元共治体系。

4.依法依规处理信访案件。加强信访工作法治化建设，提高信访工作水平，着力畅通信访渠道，完善信访调解机制，有效落实属地管理责任，切实推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，局领导牵头处理重点案件。

（五）健全权力制约和监督体系，促进权力规范透明运行

1.自觉开展和强化党内监督。以“两个责任”事项清单为抓手，压实全面从严治党责任链条，推动全面从严治党向纵深发展。落实一体化综合监督联席会议制度，推动党委全面监督、纪检专责监督、部门职能监督等各类监督贯通融合、综合发力。

2.加强风险防控和执法监督。按要求完成行政事业单位内部控制报告编报。常态化开展内部风险防控，确保“两权”运行安全有序。开展违规招商引资、税费种联动监管、规范涉企行政执法、二手房交易等重点执法事项专项督察和重要风险点日常督察，发现问题严肃整改跟踪问效。落实税收执法责任制，做到依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责。

（六）构建税费服务新体系，推进智慧税务创新落实

1.办税服务厅数字化转型纵深推进。围绕“智慧税务”建设目标，持续推进办税服务厅从“物理窗口”向“数字空间”转型。线下窗口压减至2个（综合+特殊），线上征纳互动坐席增至12个。创新实施“潮汐调度”机制，实现人力资源动态调配，提升利用率。依托“厅所组网”模式，将服务延伸至各个税源管理科（所），推动“进一门、全域通办”。

2.征纳互动平台与12366特服号协同增效。深化征纳互动平台应用，依托征纳互动平台创新服务场景。12366特服号高效运转，通过平台与热线协同，构建“办问协同”服务新模式，实现从“单向管理”向“征纳双向互动”转变。

3.“云直播+云端调解”双轮驱动数字服务创新。首次开展社保政策“云直播”，实现政策传递“零距离”。创新设立“云端调解室”，压缩征纳争议化解周期，推动“枫桥经验”在税务领域数字化实践。

（七）加强法治队伍建设，全面提升依法行政能力

1.加强法律人才培养。充分发挥公职律师专业职能作用，组织撰写诉讼案件答辩状，分组开展模拟法庭演练，作为答辩人参加庭审，为法治工作提供强有力保障。加强行政执法人员资格管理，新进人员均通过考试取得执法资格。

2.持续提升税务人才建设。组织干部参加“全国税务系统税费征管基础能力专项培训”、学习兴税平台有关业务培训及直播晨会线上培训，市局春训及“宁税大课堂”视频培训，开展“练兵（宁税）大课堂”技能竞赛。聚焦强基工程建设，优化全年课程设置，持续推进“星期三课堂”平台与青年干部互动交流的融合。围绕素质能力提升，突出税费种管理等业务开展青年干部月度测试，完善业务测试考、评、析及结果运用。

3.创新人才培养方式。成立青年突击队，本年度组织青年干部加入土地增值税清算和欠税清理工作团队，合力开展各项工作。

二、推进法治政府建设存在的不足

2025年度区局法治政府建设工作取得一定成绩，但也还存在着一些不足，主要体现在：法治思维能力有待提升，税收执法规范化有待增强，税收执法风险防范意识有待强化，改进服务创新性做法还不够多，专业人才培养力度有待加强。

三、2026年度推进法治政府建设的工作思路

2026年，区局将深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕“夯实基础、抓实基层，以高效能税务服务高质量发展”这一主题，坚持问题导向、突出目标方向，进一步增强依法行政意识，持续规范税收执法行为，依法维护相对人合法权益，为推进高质量发展、优化营商环境、为税收现代化服务中国式现代化提供坚强有力的法治保障。

（一）提高政治站位，全面践行法治思想

强化政治引领，完善党对税收法治工作的领导，持续发挥全面依法行政领导小组平台作用。深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会依法治税的精神实质，创新思路载体，加强法治化规范化建设。

（二）优化执法方式，提升执法监督效能

强化精确执法，严格把握执法尺度，进一步规范税收执法行为，创新执法方式，提升依法行政能力。大力夯实征管基础，强化政策适用管理助力堵漏增收。积极查找执法薄弱环节，对日常执法存在的风险点做到及时发现、迅速整改、重点督导、形成闭环。运用好内部监督机制，对税收执法进行常态化监督，防范化解执法风险。

（三）优化营商环境，落实普法责任制

持续加大税收法治的宣传力度，严格落实“谁执法谁普法”责任制，提升税法普法工作的针对性与实效性，突出抓好重点对象、重点内容的普法宣传，营造良好的法治化税收环境。深入研究惠民便企“薄弱点”和办税缴费“痛堵难”，推出更优质更高效更智能的服务举措，打造宽严相济、法理相容的税收营商环境。深化“政策找人”，拓展“自动算税”，推动政策红利直达快享。用心用情服务，全面提升税费诉求响应质效，推动办税服务厅提档升级，增进纳税人缴费人获得感。