2025年，国家税务总局江苏常州经济开发区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》原则和要求，全面推进依法治税，为深入推进常州市“532”发展战略和常州经开区“147”发展思路提供坚实的法治保障。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）强化思想理论武装

将习近平法治思想列入区局党委理论学习中心组学习重要内容，充分发挥中心组学习领学促学作用，形成党委理论学习中心组、党支部、青年理论小组“三同步”学习机制。2025年通过开展党委理论学习中心组学习及研讨交流，专题研究意识形态工作，党支部联学等系统学习，提升全局党员干部的“政治三力”，用高质量党建引领保障高质量税收法治建设。

（二）压实法治领导责任。

坚持党委对全面推进依法治税工作统一领导、统一部署、统筹协调，党委书记切实履行法治建设第一责任人责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作格局。将法治建设纳入年度工作计划，确保法治建设工作与税收业务工作同部署、同落实、同考核。按规定召开全面依法行政领导小组会议、税务执法责任制领导小组会议，研究部署依法行政和税务执法相关工作，推动税务机关加强税收管理、防范执法风险、提升执法效能。

二、全面履行税收工作职能

（三）依法依规组织收入

围绕全市“532”发展战略和经开区“147”发展战思路，统筹做好组织税费收入工作。坚守组织收入原则，严格审核收入数据质量，严守不收“过头税费”的红线，税收收入增幅和一般公共预算收入增幅位居全市前列。

（四）统筹政策适用管理

结合经开区产业结构特点，积极稳妥开展各项政策适用管理工作。全年开展多场次税企面对面政策适用专项辅导，围绕先进制造业增值税加计抵减、企业所得税研发费加计扣除等重点优惠政策开展差异化政策推送服务，推动纳税人缴费人及时准确享受税费优惠政策。

（五）优化法治化营商环境

紧扣“合规经营 依法纳税”主题，先后走进宋剑湖研修班、桃花节、歌林公园等地开展“政策解读”“服务体验”“互动分享”“青少年普法”等专题活动；打造“办税服务厅+企业园区+社区网格+普法基地+商圈”五级宣传站点，推进多层次的税宣活动，全面展现税务部门履职担当的良好形象。

三、健全依法行政制度体系

（六）落实税收执法制度

积极推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。通过税务网站、办税服务厅等渠道，及时准确全面公示税收执法信息，接受社会监督；规范执法全过程记录，为一线执法人员更新配备执法记录仪，规范音像资料管理流程。依托公职律师、外聘法律顾问以及法制部门工作人员对重大执法决定、重大征管措施、行政复议诉讼等事项进行合法性审核，充分发挥法制审核防控风险、规范执法的积极作用。

（七）创新柔性执法方式。

规范税务行政处罚裁量权行使，保障税务行政相对人合法权益。积极推行“首违不罚”制度，对纳税人首次轻微违法行为，依法不予行政处罚，体现执法温度。对于新增小额欠税户，把握清缴窗口期及时联系督促入库，实现执法力度与温度有机统一。

（八）加快法制队伍建设

常态化开展税务人员法治教育培训，依托区局“强基提效”税收业务培训班开展2期行政处罚专题培训，提升税务干部执法素养和文书规范水平。严格落实执法人员执法资格要求，根据总局要求对新入职的公务人员开展执法资格考试的培训，组织参加执法资格考试，鼓励执法人员参加注册会计师、税务师、法律职业资格考试，强化执法人员涉税法律处理的能力。

四、完善纠纷化解机制

（九）创新税费争议协同处理机制

创新建立税费争议协同处理机制，在税收征管、纳税服务、税收政策执行等矛盾纠纷相对高发领域，建立税收矛盾纠纷排查调处机制，坚持每月收集矛盾排查线索并及时化解，强化源头治理防范，有效降低一般涉税争议向行政复议和诉讼的转化风险。

（十）落实税收行政调解制度

充分发挥税务机关在化解税收行政争议和民事纠纷中的作用。积极对接区司法、人社、医保部门，构建“1+6”社保费征缴争议人民调解工作平台，将社保费征缴争议调解工作机制有机融入属地人民调解调委会。

五、存在的主要问题

（一）部分干部法治意识和能力还有待提高

个别干部对法治建设的重要性认识不足，存在重业务轻法治的现象；在税收执法过程中，还存在执法不规范、程序不到位等问题。

（二）税收执法监督的力度和深度还有待加强

税收执法监督机制还不够完善，监督手段还比较有限，对税收执法行为的监督还不够全面、深入，存在一些监督盲区；对发现的问题整改落实还不够及时、彻底，需要进一步加强税收执法监督，建立健全长效监督机制，确保税收执法行为依法规范运行。

（三）税收法治宣传的创新性还有待增强

税收法治宣传方式还比较单一，主要以传统的宣传方式为主，缺乏创新和吸引力；宣传内容还不够精准，不能满足不同纳税人、缴费人的需求，需要进一步创新宣传形式，丰富宣传内容，提高税收法治宣传的针对性和实效性。

（四）税收信息化与法治建设的融合还不够紧密

税收信息化建设在法治建设中的应用还不够充分，存在信息资源共享不顺畅、数据利用不充分等问题，需要进一步加强税收信息化建设与法治建设的融合，充分发挥信息化技术在税收法治建设中的支撑作用。

六、2026年法治政府建设工作计划

（一）提高税收依法行政能力

落实全体干部职工学法用法考法制度，开展各类税收法治培训和业务学习，不断加强税收行政执法人员的法律知识和业务培训，提高执法人员的综合素质和业务能力。加强税收法治队伍建设，选拔培养一批政治素质高、业务能力强、法治意识浓的税收法治人才，为税收法治建设提供人才保障。

（二）健全税收执法监督机制

加强对税收执法行为的全过程监督。充分运用信息化手段，加强对税收执法数据的分析和监控，及时发现和纠正税收执法中的问题。加强内部审计和执法督察，对发现的问题及时进行整改，按规定做好执法责任制追究。

（三）丰富税收法治宣传形式

开展个性化税收法治宣传。根据不同纳税人、缴费人的需求和特点，开展个性化税收法治宣传服务。为新开办的个体户、小微企业提供针对性的税收优惠政策宣传和辅导，为高收入人群提供个人所得税政策解读和纳税申报指导等。

（四）提升税收法制信息化水平

充分利用税收大数据资源，构建覆盖对税收征管、纳税服务、税收执法的数据监测和分析体系，通过对申报数据、发票数据、第三方涉税数据的关联分析，及时发现税收风险，从中问题提炼和总结风险指标，从而形成科学的税收风险防控体系，为税收法治建设提供数据支持。

2026年，常州经开区税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，以高质量推进中国式现代化税务实践为主线，以高水平建设效能税务为目标，以落实中央巡视改革为契机，以深化税务领域改革为动力，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为强国建设、民族复兴伟业贡献更大税务力量，助力服务地方经济发展贡献税务力量。

国家税务总局江苏常州经济开发区税务局

2026年3月24日