2025年，吴中区税务局在苏州市税务局和吴中区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会和二十届四中全会精神，聚焦主责主业，强化担当实干，切实加强法治税务建设，毫不动摇地推进依法治税。现将一年来法治建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，推进税收法治建设高质量发展

全面落实党委理论学习中心组学习制度，深入学习习近平法治思想，将宪法、新颁布及新修订法律法规与党内法规等一并列入党委理论学习中心组学习的重要内容，充分发挥中心组学习领学促学作用，将法治思想切实贯彻落实到税收工作全过程各方面。完善常态化学习机制，把法治培训与业务培训相结合，加强对应知应会党内法规和国家法律法规知识的培训学习，打牢依法治税思想基础，在强基固本中提升税费治理效能，持续强化运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.依法依规组织税费收入。始终坚持组织收入原则不动摇，把法治理念贯穿于组织收入全过程，严守不收“过头税费”的红线。强化经济与税收数据联动分析预测，及时掌握变化、统筹协调，持续提升服务地方经济发展的能力。

2.推进税费优惠政策落实。依法依规落实各项税费优惠政策，借助税收大数据实现“政策找人”，精准推送优惠政策，确保政策红利直达快享，助力企业轻装上阵、创新发展。

3.持续优化税收营商环境。全面优化办税服务转型升级，引导纳税人线上办税，进实体厅人数较去年同比下降55%，平均等候时长约3分钟，业务办理更加高效顺畅。落实“午间不打烊”“下班延时服务”等暖心举措，接收处理超1400个税费问题，获赠锦旗2面。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

开展税费政策确定性管理工作。贯彻落实《国家税务总局江苏省税务局税费政策确定性管理办法》、《国家税务总局苏州市税务局关于落实税费政策确定性工作相关要求的意见》文件精神，收集、研究在税费政策执行过程中普遍存在的税费政策问题，形成本级确定性意见，统一税费政策理解和执行口径。用好税费优惠政策落实问题快速反应机制，及时收集、上报、反馈税费优惠政策落实工作中遇到的政策适用等方面的问题，规范税收执法，防范执法风险。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

完善重大决策程序制度。严格执行党委议事规则、局长办公会等集体审议规则，坚持重大决策集体讨论、集体决策，不断规范决策程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，提高重大行政决策管理水平，不断提升决策质量和效率。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的支持作用，促进科学民主决策，增强行政决策的可行性和合理性，更好地服务高质量发展。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.严格落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度，依托行政执法信息公示平台、税务官方网站、办税服务场所等平台公示执法信息，保障执法信息公开透明。全面实施执法全过程记录制度，做好文字及音像记录，保障执法全过程留痕和可回溯管理。扎实推进重大执法决定法制审核制度，加强法制审核团队建设，确保重大执法决定合法有效。

2.严格规范行政处罚。全面贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》，坚持合法、合理、公平公正原则，严格落实《华东区域税务行政处罚裁量基准》，进一步规范税务行政处罚裁量权行使；探索实施包容审慎监管模式，持续优化税务执法方式，切实保障税务行政相对人合法权益。

3.深化税收法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步加强普法队伍建设和管理，充分发挥税收职能优势，以税法宣传月、民法典宣传月、宪法宣传日为契机开展多种形式的普法宣传活动，不断推动税收法治化进程向纵深发展，努力营造崇尚税法、遵守税法、捍卫税法的良好氛围。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

1.健全应急法治与责任体系。以健全应急管理法制体系为核心，通过专项培训与责任机制建设，切实增强风险防范意识，压实各分局、各部门防范化解本领域重大风险的主体责任。通过强化突发事件依法分级分类施策，提升了应急预案的针对性与响应实效。

2.强化实战能力提升应急处置效能。坚持实战导向，通过定期组织多层级、多场景应急演练，有效锤炼了依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。着力完善突发事件信息公开与舆情监测研判机制，确保信息发布权威及时，有效把握舆论引导主动权。

七、健全矛盾纠纷化解机制，维护征纳关系和谐稳定

1.完善税费服务诉求响应机制。严格落实“办不成事”反映机制，建成多渠道“办问协同”服务新阵地，企业微信群实施“7*24小时”分级管理，累计建成税企征纳互动群及专业工作群80个；征纳互动平台全年人工服务量近12万次，互动成功率99%以上；12366热线咨询服务总量约为17.4万条，满意度超99.9%。建立公职律师涉税争议咨询调解中心，充分发挥公职律师在涉税争议咨询调解工作中的积极作用，通过开展咨询、组织调解等方式提供专业法律服务，切实保障纳税人缴费人合法权益。

2.扎实做好信访工作。牢固树立“大信访”理念，发挥信访联席会议制度优势，制定重点事项领导包案制度，及时妥善推进矛盾纠纷化解。

3.做好行政复议、行政诉讼工作。畅通行政复议渠道，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。认真听取行政复议申请人意见与诉求，共同寻求解决问题途径，切实将纳税人缴费人税收法律救济权落到实处。按照税务行政应诉工作规程要求，强化被诉行政行为承办机构的应诉责任，严格落实行政负责人出庭应诉制度。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.完善一体化综合监督。通过“党委领导、会议共商、信息共享、监督共治、成果共用”五项机制，积极探索纪审联动监督的新思路、新方法，以“审”为手段发现问题，以“纪”为保障推动整改，实现从发现问题到整改落实全流程闭环监督，不断发挥纪审联动监督叠加效应。严格落实党委与纪检组专题会商制度，促使监督主体责任进一步压紧压实、各类监督进一步贯通融合、运行机制进一步顺畅高效、监督之网进一步织牢织密。

2.全面落实政务公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，以主动公开、依申请公开、政府信息管理、平台建设和监督保障为工作重点全面推进政务公开工作，不断提高政务公开能力和水平，让权力在阳光下运行，切实保障纳税人缴费人的知情权、参与权和监督权。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务建设

持续深化“以数治税”。深入贯彻税务总局关于实施数字化转型条件下税费征管“强基工程”的决策部署，将以数治税的理念融入工作中，从拓宽采集渠道与提升数据应用成效两方面发力，深化数据赋能，夯实征管底座。将“以数治税”作为提升税务效能的关键支撑，用好税收数据、开票数据，强化经济与税收数据联动分析预测，及时掌握变化、统筹协调，持续提升服务地方经济发展的能力。全面推广数电发票，助力提升征管效力、降低交易成本、优化营商环境。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

1.加强党对法治建设工作的领导。成立全面依法行政领导小组，党委书记、局长任组长，实行“一把手”负责制，加强对全区税务系统依法治税工作的统一领导、统一部署和统筹协调，带动形成从主要负责人到其他领导干部直至全体税务干部人人有责、人人负责的税收法治建设格局，有效推进税收工作规范化、法治化。

2.加强税收法治工作队伍建设。把法治教育纳入初任培训、任职培训，持续做好税收执法资格考试备考工作。鼓励执法人员参加注册会计师、税务师、法律职业资格考试，靶向培养政策法规人才、公职律师，组建专业人才库，不断充实高素质专业化税收法治人才队伍储备。

2026年是“十五五”规划的开局之年，吴中区局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实上级各项决策部署，持续推进法治税务建设，以高水平法治助力高效能治理，为实现效能税务的目标打好法治基础，为吴中经济高质量发展贡献积极力量。