2025年，通州区税务局在南通市局和通州区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届四中全会重要指示精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》各项部署。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、坚持党建引领，深入学习贯彻习近平法治思想

二十届四中全会关于税务领域的部署要求，进一步凸显了税收在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，为税收事业高质量发展提供了重要遵循。区局始终坚守税务机关首先是政治机关的定位，持续推进“党委带头学、党支部集中学、青年小组持续学”三级联学机制常态化，实现税务干部学习全覆盖，切实以科学理论指引税收法治实践，筑牢依法履职的政治基础和思想基础。

二、依法履行税收职能，服务经济社会发展

（一）依法依规组织税费收入。全区税务系统全面落实税收法定原则，紧紧围绕组织收入工作重心，2025年全区全口径收入同比呈正增长。

（二）落实落细税费优惠政策。以税收政策为新质生产力提供“真金白银”支持，持续深化“政策找人”精准推送机制，共推送税收优惠红利账单两千余户次。聚焦科技创新、绿色转型、先进制造业发展等重点领域，落实各项优惠减免。落实好《关于阶段性降低失业保险费率有关问题的通知》，推进失业保险费减半优惠。

（三）持续优化税收营商环境。深化税费服务运营中心建设，不断丰富“精细服务”内涵。通过“万事好通 税企有解”大走访、“走流程听建议”系列活动，切实解决基层和纳税人缴费人普遍关注的问题。做强“征纳互动”，通过优布局、强团队，构建税费业务“前台”受理、“中台”办理、“后台”支撑兜底的服务闭环。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

（一）全面落实依法行政制度。规范权力运行，以权责清单为抓手明晰执法边界。2025年，区局依据法律法规、国务院相关规定及“三定”职责，全面梳理并修订完善了局本级及所辖10个税务分局（所）的权责清单，并进行公示，确保权力在阳光下规范运行。

（二）加强税费政策确定性管理。落实省局、市局税费政策确定性管理工作要求，增强政策执行的合法性、统一性和确定性。

（三）加强法治队伍建设。严格执行税务执法人员持证上岗和资格管理制度，完善岗位权限配置，确保执法主体和权限合法。

四、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）稳步推进“三项制度”落实。一是继续落实行政执法公示制度，通过线上和线下两种方式，对行政执法行为的事前、事中、事后进行了全面公示。二是高质量落实执法全过程记录。对数电发票赋额经约谈举证事项、数电发票赋额经实地查验事项、自产农产品归类事项等音像记录开展自查。三是认真执行重大执法决定法制审核要求。全年就对外提供涉税资料、民事合同、重大执法决定等审核百余户次，确保合同要素完整、无误，执法事项合法、准确，执法文书齐备、规范。

（二）不断提高执法规范程度。落实《华东区域税务行政处罚裁量基准》，严格规范税务行政处罚。抽查首违不罚两类指标，核实反馈5C指标首违不罚及超期处罚疑点数据，开展涉企行政执法自查。

（三）积极开展税收普法宣传。持续推进“十四五”依法治税规划、“八五”普法规划实施，以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，厚植法治理念，创新普法方式，突出普法与依法治税有机结合。

五、健全矛盾纠纷调处化解体系，和谐税收征纳关系

（一）积极预防化解涉税争议。健全多元化调解网络，充分发挥公职律师涉税争议咨询调解中心、社会保险费征缴争议咨询调解中心的专业能力，推动涉税争议高效解决，确保纳税人缴费人合法权益得到有效维护。

（二）优化投诉举报案件管理。完善对纳税人缴费人投诉、举报等涉税涉费诉求的多渠道接收机制，制定税收违法行为举报查处规范，优化查处职责和办理流程，切实维护纳税人缴费人合法权益。落实省局《税费服务诉求和舆情分析办理联席会议制度》要求，按季组织分析会，研究讨论诉求32条。

（三）加强行政复议诉讼应对。充分发挥行政复议“实质化解行政争议”的职能作用，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉履行人民法院的生效判决、裁定。妥善办理行政诉讼、行政复议审理及答复，有效保障纳税人缴费人合法权益。

（四）持续深化税务司法联动。与区法院持续推进“税务+司法”一体联动，各领域纵深推进合作。全年处置破产企业并申报税费债权；司法执行中协助法院司法拍卖并征收税款。

六、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）落实落细督察内审工作。严格开展执法督察，始终把内部监督挺在外部监督前面，牢牢把握“促规范、彻整改、防风险”的工作原则，确保税收执法在法治轨道上高效运行。落实行政执法责任制和责任追究制度，强化内外部审计监督和重大税务违法案件“一案双查”。

（二）落实政务信息公开制度。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，全面落实政务信息公开制度，不断健全信息公开机制，全年共处理政府信息公开申请8起，有效提升税收执法的透明度和公信力，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

七、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

以深化征纳互动服务为抓手，推动政务中心主办税服务厅和六个办税延伸点全面转型升级。全面树立“以数治税”理念，进一步发挥大数据的引擎和驱动作用，推进智慧税务有效落实。推动数电发票全面普及，全区使用全电发票单位、开具数电发票份数占比九成以上。

八、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

推动党委加强对法治建设工作的领导。切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党委在法治税务建设中的领导核心作用与全面依法行政领导小组的统筹抓总功能。推动全面依法行政领导小组常态化运行，按要求定期召开依法行政工作领导小组会议，分析研判形势，依法解决实际问题。

2026年，通州区税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持和加强党对税收法治工作的全面领导。以更高的标准、更实的作风，不断提升税收治理法治化水平，为营造更加稳定、公平、透明的营商环境，服务经济社会高质量发展贡献坚实的税务力量。