为深入贯彻党的二十大关于坚持全面依法治国，推进法治中国建设的重大决策部署，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及国家税务总局关于深入推进依法治税、建设智慧税务的系列要求，滨海县税务局坚持以习近平法治思想为指导，锚定税收现代化服务中国式现代化目标，以“强基工程”与效能税务建设为牵引，持续深化法治税务实践，不断提升税收治理体系和治理能力现代化建设水平。现将2025年法治重点工作汇报如下：

一、聚焦“依法治税”，筑牢税收法治根基，规范执法权力运行

始终坚持将依法治税作为税收工作的生命线，通过健全制度、规范行为、强化监督，全力打造权责法定、执法严明、公开公正的税收法治环境。

（一）严格执法行为，夯实执法公平

系统梳理并严格执行税收法律法规及规范性文件，确保各项执法活动于法有据。全面推行并准确适用《华东区域税务行政处罚裁量基准》，统一区域执法尺度，保障执法公平。深入落实“首违不罚”清单制度，体现执法温度与教育引导相结合。编制并动态更新《内部管理风险排查清单》，为风险防控提供精准指引。

（二）推进“三项制度”，强化执法全过程

执法全过程记录制度化。系统梳理23项必须记录事项，明确“一事一档”，按月通报。2025年度累计规范使用执法记录仪1559次；规范使用约谈室972次，实现执法行为全程留痕、可回溯管理。

重大执法决定法制审核刚性化。成立重大执法决定法制审核委员会，对执法程序、依据、裁量、文书进行严格审查。2025年相关工作持续深化，确保重大决策合法合规。

执法信息公示常态化。严格履行公示义务，通过税务网站等渠道，主动公开行政处罚、非正常户认定等信息，更新机关和所辖分局权责清单，保障公众知情权与监督权。

（三）强化执法监督与责任追究，完善监督机制

常态化开展案卷评查、专项督察，构建闭环监督机制。通过“以案促改”，深入剖析执法过错根源，完善制度流程，如针对某公司逃避缴纳税款案、注销企业免抵退税未清算等开展专案督察，追回税款并追究责任人。

（四）深化普法宣传与队伍建设，提升法治素养

严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合税收宣传月，开展“税法进商圈、进校园、进果园”等活动6次。强化法制人才培育，狠抓执法资格考试，2025年组织14名新入职公务员参考并通过，编纂《执法资格考试常用法律法规汇编》，为规范执法提供人才支撑。

二、聚焦“以数治税”，驱动涉企合规建设，提升数智治理效能

主动拥抱数字化变革，将大数据、信息化手段深度融入法治税务建设，推动税收监管从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。

（一）创新涉企行政合规全过程指导

探索建立“事前预防、事中包容、事后提升”的全链条合规指导模式。事前，利用大数据分析高频违法点，编制报送涉企税务行政合规指导清单42项。事中，编制《企业税收合规操作手册》，组建专家团队提供“定制化”辅导超10次，现场解决疑难问题12个。事后，对5家集团企业实施合规指导，采集数据4140条，发现疑点2701条，并形成风险案例3篇、个性化《重大涉税风险清单》21项，推动企业从“被动遵从”转向“主动合规”。

（二）深化数据联动与风险精准防控

强化内外部数据整合应用，依法配合司法、检察等部门提供涉税数据37次。依托大数据平台，开展精准风险排查。2025年围绕七个重点领域专项整治，排查风险点41个。

（三）优化政策落实数字化支撑

建立政策适用与收入联席工作机制，利用数据加强政策执行分析。机制运行以来，共形成政策分析简报8篇、联席会议纪要6篇，有效破解政策理解与执行碎片化难题，确保减税降费政策精准高效落地。

（四）探索执法记录与争议化解的数字化路径

谋划推动执法全过程记录数字化管理。在争议化解中，注重运用数据还原事实，如在存量房交易计税价格争议复议案中，通过委托专业重新评估、比对交易数据，最终依法按实际成交价和解，维护纳税人权益，并推动完善“审核+监督”的闭环机制。

三、聚焦“从严治税”，健全内控督审机制，压实履职担当责任

将“严”的主基调贯穿税收工作始终，通过强化内控、严肃督审、落实责任，确保税收权力在法治轨道上规范运行，激励干部敢为善为。

（一）构建“三道防线”内控体系，压实各方责任

一是压实业务主责防线。要求各主责部门每月开展风险排查并报告，2025年对41个内部管理风险点开展监管排查。二是筑牢内控管理防线。聚焦七个重点领域开展专项督察，深入剖析根源，提出督察建议，撬动源头管控。三是强化督审监督防线。对“六税两费”优惠、涉农涉废、殡葬行业监控等开展重点监督，确保内控要求落到实处。

（二）严格落实执法责任制，实现权责一致

认真贯彻《税务执法责任制实施办法》，开展全局培训解读。2025年对3人精准实施责任追究，坚持失职追责、尽职免责。严格执行尽职免责清单制度，对高频风险事项专项督导，既防止“干事多出错多”，又确保“失职必问责”。通过市局“五同联学”机制，建议上级明确批评教育及书面检查不与个人考核硬性挂钩，激发干部担当。

（三）优化争议化解与债权保障，维护公平正义

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建调查、调解、治理三步式争议化解法，2025年度成功化解1起存量房交易复杂涉税争议案件。强化司法协作，2025年累计申报税收债权28户次，切实保障国家税收债权。

四、现阶段存在的不足及下一步工作计划与主要措施

对标更高水平的法治政府建设要求，在实际征管工作中，我局仍存在一些不足：一是执法全过程记录的数字化、智能化水平有待进一步提升；二是跨部门数据共享的深度与法制化程度仍需加强；三是在复杂新兴业态领域的政策适用与风险防控能力需持续增强；四是法制专业人才的储备与培养体系需进一步健全。

针对上述不足，结合“十五五”规划前瞻，我局下一步将重点采取以下措施：

（一）持续提升执法水平，在规范统一上再突破

一是推动执法记录数字化转型，探索建立执法音像记录电子化管理体系，实现与业务系统的全面关联，提升执法监督效能。二是强化区域裁量基准执行监督，加强对《华东区域税务行政处罚裁量基准》适用情况的监督检查与案例指导，确保全域执法“一把尺子”。三是完善复议应诉工作机制，积极适应新《中华人民共和国行政复议法》要求，建议并配合上级修订《税务行政复议规则》，优化流程，加强调解，探索复议决定依法公开。

（二）持续强化数智监管，在强基建设上再拓展

一是拓展涉税数据共享与应用，在法治框架下，深化与市监、法院、检察院等部门的数据共享机制，为税收治理提供更丰富数据源。二是构建智能化风险防控模型：利用大数据、人工智能技术，开发覆盖主要税种、主要风险类型的智能化风险识别与预警模型，推动风险防控向“事前事中”转变。三是根据政策适用和收入联席机制，建设税收政策案例库，系统收集整理政策适用典型经验与案例，建成数字化案例库，为基层执法提供精准参考。

（三）持续健全督察体系，在效能税务上再发力

要健全“尽职免责”机制化运行，深化金税三期系统尽职免责清单模块应用，推动清单运用的数据化、智能化，精准界定履职边界，保护干部积极性。要强化内控督审结果运用，将督察审计结果与干部履职尽责紧密结合，着力打造整改提升的强力闭环，筑牢廉政风险防线。

下一步，滨海县税务局将继续坚持以习近平法治思想为指引，在上级局和县委县政府的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，持续深化法治税务建设，全面提升依法行政水平，为高质量推进税收现代化、服务滨海县经济社会发展大局贡献更大的法治力量。