2025年，无锡市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以“强基工程”建设为牵引，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，高质量推进中国式现代化无锡税务实践取得新突破。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，履行推进法治建设第一责任人职责

局党委高度重视习近平法治思想学习贯彻工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届历次全会精神,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。贯彻实施《江苏省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》和市年度述法工作要求，各级税务机关主要负责人坚持开展述职述法。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）依法依规组织税费收入。全年组织税费收入3388.79亿元,其中税收收入1827.32亿元，持续稳固地方经济高质量发展财力支撑。

（二）全面落实减税降费政策。编制《企业IPO上市税收业务指引》《无锡“465”现代产业集群主要税费优惠政策指引》等，推出促进民营企业发展“23条”，“税惠赋能”助推专精特新企业高质量发展“15条”、支持上市企业高质量发展“12条”等举措，全面助力无锡市“465”现代产业集群和“5+X”未来产业高质量发展。持续深化“政策找人”“免申即享”工作机制，完善“免填单”“批处理”等便利措施，政策兑现效率切实提升。

（三）持续优化税收营商环境。持续开展“便民办税春风行动”“春雨润苗”等行动，深化办税缴费便利化改革，构建以“全程网上办”为主体、“征纳互动办”为助力、“自助便利办”为拓展、“线下进厅办”为支撑的多层级递进式办税服务体系，持续降低办税缴费成本。

（四）严防重点领域税收风险。构建“互联网+监管”为基本手段，以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，规范失信联合惩戒对象名单制度。强化中介机构行业性税收风险管理，优化“双随机、一公开”监管机制，依托八部门常态化开展打击涉税违法犯罪工作。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

组织开展规范性文件清理，保留现行有效的3个规范性文件。制定落实《国家税务总局无锡市税务局公平竞争审查工作规定》，在政府采购、规范性文件审查等方面严格落实公平竞争审查。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

落实《国家税务总局无锡市税务局重大行政决策程序规定》，结合税收工作实际，把对纳税人合法权益以及税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确、效果明显。落实重大执法决策事项社会稳定风险评估机制，消除重大执法风险隐患，制定完善重大行政决策责任追究制和责任倒查机制。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）实施《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》。逐级开展权责清单修订工作并对社会公布。根据华东区域行政处罚裁量基准修订全市行政处罚裁量细化标准指引，为基层执法提供参考。定期核查首违不罚等疑点数据，适时开展执法案卷评查，不断提升税收执法质量。

（二）全面推行“三项制度”。组织政策确定性和政策执行一致性“回头看”，制作并组织集中观看执法全过程影像记录示范视频，有效推动“三项制度”落实到位。贯彻落实《省政府办公厅关于加强基层法治审核提升依法治理水平的实施意见》，加强法制审核，从源头上减少执法争议风险。

（三）做好重大税务案件审理工作。认真组织开展重大税务案件审理工作，将说理式执法要求贯穿审理全过程，确保案件处理事实清楚、依据确凿、说理充分，组织提升税务执法优秀案例交流，促进执法标准统一。

（四）推进全系统学法用法。制定落实《全市税务系统干部业务能力提升规划（2025-2027年）》，开通“锡税智汇”学习研讨专栏，就历年优秀执法案例、经验交流等学习资料开展业务研讨。组织公职律师及相关业务骨干参加长三角税务公职律师远程联合培训、政府信息公开实务专题培训、全市行政机关典型执法案例分享等活动。做好年度执法资格考试组织工作。

（五）高度重视公职律师队伍建设。构建跟班办案、庭审听案实战场景，组织公职律师深度参与审理复议和重大税务案件，旁听复议听证、诉讼庭审，开设“法眼看税务”系列讲堂，组织公职律师轮流开展复盘“讲案”，构建“一案复盘、全员受益，一域改进、全域提升”良性循环。举办“税法沙龙”系列活动，公职律师与业务骨干、青年理论学习小组共同联系实际案例研读最新税收法律法规。

（六）税法宣传效应显著。做好“八五”普法收官总结工作，落实“八五”税收法治宣传教育规划实施方案。构建“1+8”税收普法矩阵，打造“荡口古镇”税收普法长廊、“远望2号”税收普法之窗等普法载体。紧扣税收宣传月、政府开放月等关键节点，持续开展“税企面对面”、税法“六进”“七彩童年”“开业第一课”等主题活动。推出《税月有声：听企业讲述合规成长记》系列微访谈，推动合规意识在广大企业落地生根。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

严格落实《国家税务总局无锡市税务局突发事件总体应急预案（试行）》，设立应急工作领导小组，建立健全突发事件应急处置机制，指导全市税务系统及时、有效、有序地处置突发事件，保障无锡税务系统正常工作秩序，维护国家利益和社会稳定。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新涉税争议化解“早合治”三字工作法，依托全市1+8“公职律师涉税争议咨询调解中心”，综合运用沟通、解释、协商、和解、调解等方式审慎应对涉税争议。建立健全市、市（县）区行政复议委员会，全面落实新行政复议法各项工作要求，认真审慎做好行政复议审理和行政诉讼应诉工作。就典型案件制发业务操作指引，定期召开复议应诉情况通报会，实现个案监督纠错与全面推进依法行政的有机结合。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

落实税务执法责任制，深化内部风险“即扫、直推、快核、立改”防控机制。依法依规开展政府信息公开工作，按照“先审查、后公开”“一事一审”“全面审查”原则，加强公开信息合法性合规性审查，及时做好政府信息动态调整。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。

九、健全巩固税费共治格局，推进税收治理水平持续提升

实施“智税通税务数据赋能工程”，与市中院建立协同“安商惠企”加强“法税同行”联动工作机制, 通过数据交互提高司法拍卖、企业破产、协助执行等涉税事项协作质效。与市检察院加强反向衔接案件对接，配合做好公益诉讼工作。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

坚持党对税收法治工作的领导，党政主要负责人在法治建设中做到“四个亲自”，依托全面依法行政领导小组研究部署全市税务系统推进依法行政、依法治税中长期规划和制度建设，贯彻总局、省局和市委、市政府《无锡市贯彻落实<全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）>重点任务分工方案》等规定的法治工作重点任务。