2025年，苏州工业园区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入践行习近平法治思想及关于税收工作的重要论述和指示批示精神，紧紧围绕《苏州工业园区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，将法治理念深度融入税收治理全过程，持续推进法治税务建设取得新进展、新成效，为服务中国式现代化园区新实践贡献坚实的税务力量。

一、强化政治引领，夯实法治税务建设根基

（一）深化理论武装，凝聚法治共识。将学习习近平法治思想作为党委理论学习、干部教育培训和党支部“三会一课”的核心内容，与总书记关于税收工作的重要论述一体学习、融会贯通。通过集中学习、专题研讨、专家辅导与在线学习等多种形式，引导全体干部准确把握其核心要义与实践要求，真正将法治思维内化于心、外化于行。扎实开展中央八项规定精神与党纪学习教育，推动全体税务人员将学习成果转化为遵纪守法、廉洁从税的行动自觉，为法治税务建设提供坚实的思想与作风保障。

（二）压实主体责任，健全领导机制。严格落实局党委法治建设主体责任，压实主要负责人第一责任人职责，将法治建设纳入税收发展总体规划和年度重点任务，与税收业务同部署、同推进、同考核。制定《2025年全面从严治党工作要点》及任务分解表，推动法治要求融入党建工作。严格执行党委与纪检组专题会商机制，围绕重点领域风险防控提出监督建议，推动法治监督与党内监督贯通协同、形成合力。

（三）推动党建业务融合，激发法治活力。创新运用“业务有困惑，党建找思路；业务有压力，党建找动力；业务有问题，党建找原因”的“三有三找”工作法，将法治议题纳入主题党日民主议事环节。如围绕复杂执法难题开展专题研讨，推动党建工作成为破解法治难题的有效抓手。将《以“一案双查”智能辅助审核系统为抓手 推动党建与业务深入融合》列为党委书记抓基层党建的“书记项目”，打造智慧监督示范样板。

二、依法全面履职，服务高质量发展大局

（一）依法依规组织税费收入。坚决贯彻依法征税、应收尽收的组织收入原则，严禁征收“过头税费”，坚决预防虚收空转、转引税款等违规行为。面对复杂经济形势，园区税务系统积极作为、履职尽责，全力服务园区经济社会高质量发展。

（二）精准落实税费优惠政策。将落实各项税费优惠政策作为重大政治任务和法治实践，确保政策红利精准直达市场主体。完善“政策直通车+执行反馈链”机制，推动政策要求快速直达基层、问题建议及时向上反馈。编制《金融保险业重点税收优惠政策汇编》等实用工具，依托税收大数据创新“政策找人”机制，通过电子税务局、征纳互动平台、短信微信等渠道精准推送政策信息，全年推送超百万户次，助力企业应享尽享。

（三）持续深化税收征管改革。围绕总局深化税收征管改革部署，扎实推进“强基工程”。制定《税费种认定工作指引》等8个工作指引，夯实税种认定、发票管理、欠税追征等基础工作。全面推广数字化电子发票，户数覆盖率、份数占比、金额占比等重要指标均高于全省平均水平。

三、健全依法行政制度体系，规范权力运行

（一）动态完善权责清单。根据法律法规变化及上级部署，完成2025年度权责清单动态调整及优化，并将最新权责清单统一录入管理平台，推动权力运行公开化、透明化、标准化。

（二）加强政策确定性管理。针对政策执行痛点难点堵点，推动省局政策确定性管理机制在本地落地见效，着力构建“收集-分析-响应-反馈”的闭环管理机制。通过联席会议、线上直报等渠道反馈问题和建议，提升政策执行的统一性和确定性。

（三）加强重要文件管理。完成党内规范性文件清理和党委规范性文件备案工作。对2018年以来重要外来文件开展排查，对涉嫌涉税违规招商引资条款提出清理建议，维护统一大市场建设。

四、推进科学民主依法决策，提升决策公信力

（一）严格执行决策程序。坚持民主集中制，“三重一大”事项全部提交局党委会或局长办公会集体研究决策。优化会议管理制度，推行议题预审与固定会议时间相结合机制，进一步提升决策质效。制定《领导调查研究工作制度》，局领导带头深入基层一线调研，夯实决策基础。

（二）全面落实法制审核。对重大税务案件实行集体审理，对事实不清、证据不足的案件坚决退回补充调查，有效促进前端执法规范。对税收保全、强制执行等重要执法问题，积极开展法制审核，提供专业法律意见，防范决策法律风险。

（三）强化决策督查落实。对重点事项建立督办台账，明确责任、限时办结，定期通报，确保各项决策部署和重点任务落地生根、见行见效。聚焦违规享受重点税费优惠政策等问题，加大执法督察督办力度，推动税费优惠政策精准直达、应享尽享。

五、坚持严格规范公正文明执法，维护公平正义

（一）深入推进“三项制度”。全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法。稽查局主动向纪检、督察内审部门开放业务系统查询权限，自觉接受系统内部监督；探索应用“码上监督”二维码，拓宽社会监督渠道，构建内外部结合的监督体系。

（二）统一区域执法尺度。全面贯彻华东区域统一税务行政处罚裁量基准，有效规范园区税务行政处罚裁量权行使。稽查局借鉴周边地区做法，规范接受虚开发票定性、企业所得税核定等执法口径，推动实现区域间执法标准统一，营造更加公平公正的营商环境。

（三）创新监管与执法方式。运用大数据构建风险分析模型，开展精准监管。聚焦虚开骗税、偷逃税款等违法行为，查处一批典型案例并公开曝光，形成有力震慑。探索说理式执法，加强法律释明与沟通，促进执法效果与社会效果有机统一。深化“信用+风险”应用，对高信用纳税人提供更多便利，对高风险纳税人加强税收监管。

六、优化纳税服务与营商环境，提升纳税人满意度

（一）推动服务模式转型升级。将新办开业、跨区迁移、自然人个税汇算清缴等20个高频事项纳入园区政务服务“一件事”办理范围。通过征纳互动服务实现远程帮办、问办协同、全国通办。将征纳互动线上嵌入园区政务服务智能窗口，线下推广至园区24个先锋站、融驿站，提升便利度。

（二）提升税费服务质效。推动办税服务厅和12366一体化转型，优化前、中、后台资源配置及衔接流转，简事快办专区实现超20%的进厅纳税人即办即走。联合不动产登记中心，协同推进政务平台改造升级，大幅压缩不动产业务线上办理时长，提高了纳税人满意度。

（三）精准响应税费服务诉求。每季度召开税费服务诉求与舆情分析联席会议，聚焦高频及复杂诉求，研究产生原因及优化措施。通过数据分析深度挖掘纳税人降本增效、创新发展的潜在需求，开展精准辅导。设立“办不成事”反映通道，组建专业化调解团队，全年成功化解多起复杂税费纠纷。

（四）深化纳税信用体系建设。加强纳税信用评价结果应用。联合信用办、工商联、企服中心等单位组织“诚信领跑计划”“金企联”等专题活动，助力园区经营主体精准掌握纳税缴费最新政策。协同法院、信用办等部门推进“破产信用修复一件事”，优化营商环境。

七、深化协同共治与数据赋能，构建多元治理格局

（一）加强跨部门协作。与财政、人社、医保、自然资源等部门建立常态化协作机制，在社保费征缴争议处理、土地出让金征收、环境保护税管理等方面形成合力。联合规建委推行不动产交易“一窗受理、并联审核”工作模式，办理效率大幅提升。 

（二）创新社会协同治理。以“知楼宇”协同共治项目为抓手，构建“税务网格员+政府网格员+楼宇管理方”三方联动机制，有效防范和治理漏征漏管风险。各功能区分局主动融入地方治理体系，与街道、社区、产业园区等联合开展政策宣传、诉求响应和风险防范等。

（三）强化数据共享与治理。深化数据治理，开展为期数月的税费数据质量专项普查治理，提升数据准确性。拓展互联网数据采集渠道，自动获取外部涉税信息并与内部数据深度融合分析。积极融入地方政务数据共享体系，依法获取和提供涉税数据。

八、依法化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定

（一）纵深推进行政争议化解。通过主动沟通、释法说理，成功说服申请人撤回多起申请，有效缓和矛盾，节约行政与司法资源。稳妥应对多起职业举报人提起的行政复议案件，通过规范程序、精准答复、加强沟通，有效遏制权力滥用行为。本年行政诉讼案件全部胜诉，特别是一起历时八年的土地增值税清算案终审胜诉，全面维护了税收执法权威与国家税款安全，成为运用法治方式化解复杂历史积案的典范。

（二）优化社保费征缴争议化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力构建源头预防、分级负责、多元协同的争议化解机制。通过强化前端预防疏导、健全领导包案体系、完善分类处理流程、深化部门联动协作，推动争议处置从被动应对向主动治理、从单部门处理向多元协同化解的转变升级。

（三）依法高效处理信访举报。制定试行《信访事项受理办理规程》，加强信访舆情业务学习和培训。针对举报线索加强源头分析、分类处置、跟踪管理和风险预警，坚持“笔笔有记载、件件有着落、事事有回音”，有效提升检举管理质效。

九、强化权力监督制约，确保廉洁规范用权

（一）健全一体化综合监督体系。梳理年度职能监督重点清单，纪检组长多次“一对一”专题听取部门汇报。建立纪检月度专项监督工作机制，运用“1+2+N”智慧监督工作联动机制，围绕重点领域开展专项监督检查。

（二）严格落实执法责任制。明确税务执法责任制工作制度，推动执法责任制全链条覆盖。结合巡视审计、督察内审发现问题，聚焦发票管理、优惠政策落实等重点领域开展专项监督。开展规范涉企行政执法专项行动，对发现的执法过错问题依规依纪严肃追究责任。

（三）深化廉政教育与文化建设。通过做实主题党日“纪检委员时间”、季度“考廉日”等制度，常态化开展纪法教育和警示教育。深化“税者廉心 清风圆融”廉洁文化品牌，持续开展“青年有为 廉洁有我”系列主题活动，向退休干部、临退干部等发放廉洁倡议书等，积极营造崇廉尚洁、风清气正的良好氛围。

十、加强普法与队伍建设，夯实法治人才基础

（一）开展税收普法宣传。依托“税润苏园•热点解惑”等宣传专栏，通过微信公众号、可视答疑直播、动漫短视频等新媒体方式解读税费政策。在办税服务厅、12366咨询中心等各个办税场景融入法治宣传，将政策解读嵌入业务办理全流程。针对大企业、涉税专业服务机构、平台企业等不同群体，通过“税企面对面”、专题沙龙等多种形式，开展定制化政策辅导与合规宣讲。举办大企业定制性服务十大产品发布暨第34个全国税收宣传月启动仪式，开展“走出去”赋能企业发展等七大类特色宣传活动。

（二）提升干部法治能力。高效开展执法资格考前辅导与全程督学，本年参考人员100%通过考试，夯实执法准入基准。通过案例研讨、现场听证、交叉评审等多种方式，有效提升税务干部实战能力与执法技巧。加强公职律师培养、使用与管理，发挥其在重大决策论证、复议应诉、纠纷调解中的专业支撑作用。

2026年，苏州工业园区税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定税收现代化目标，持续学习贯彻习近平法治思想，以更大的决心、更实的举措，补短板、强弱项、扬优势，不断提升税收法治化水平，努力建设更高水平的法治税务，为园区在中国式现代化走在前、做示范中当好排头兵作出新的更大贡献。