2025年，国家税务总局苏州市相城区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》目标任务，不断夯实法制基础、规范执法行为、深化执法协作、严格政策落实，着力推动依法治税成效转化为税费治理效能，为推进税费征管“强基工程”、建设效能税务提供了坚实的法治保障。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、强化政治引领，学习贯彻习近平法治思想

1.加强法治理论武装。始终将党的领导作为法治建设工作的根本保证，党委理论学习中心组学习和党委会“第一议题”深入学习领会和落实习近平法治思想的核心要义与实践要求，确保税收法治建设工作沿着正确方向前进。以专题培训、主题党日活动等多种形式精心组织全覆盖学习研讨，通过学习推动各级领导干部自觉运用法治思维和法治方式做好税收工作、解决难点问题。

2.强化党对税收法治建设工作领导。牢记税务机关政治属性，扛牢税务法治建设主体责任。将法治建设纳入党委工作计划，健全并落实全面依法行政领导小组工作机制，发挥依法行政领导小组作用，做好主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职。持续推进落实法治政府建设实施纲要，规范税务执法和提升行政执法质量。

二、履行税收职能，全面扛实压牢主责主业

1.服务地方发展坚实有力。始终坚持依法征税原则，尽心尽力扛牢主责主业。聚焦相城区“3+3+X”产业体系，围绕“科创新城”“数智经济新高地”的战略任务安排，深挖税收大数据价值，开展税收分析，助力优化营商环境，为区域财政平稳运行和高质量发展提供了坚实的保障。

2.落实税费政策精准规范。强化政策适用管理，严格执行政策适用与风险管理手册明确的政策执行口径，对股息红利免税、小微优惠、高企优惠一次性税前扣除等重点政策开展风险排查，护航各项政策落稳落准。服务支持“稳外贸”，推动“9810”出口预退税政策落地见效，撰写的研发费用加计扣除应对指引和实战案例获得推广。

三、完善制度建设，夯实法治税务建设根基

1.落实行政执法人员管理制度。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理相关规定，优化岗位权限分级配置体系，从源头确保执法主体合法、权限边界清晰。针对2025年新录用人员，通过“集中专题培训+线上自学模拟”模式组织税务行政执法资格考试，实现参考率、通过率双100%。

2.持续强化司法协作机制。深化与公安、法院、检察院等部门的协同共治，聚焦司法拍卖、企业破产清算等重点涉税领域，建立信息共享和双向交换机制。2025年以来，协助司法部门完成各类涉税信息调取工作一百余次，为涉税案件查办、司法执行提供了坚实的税收数据支撑。

四、落实决策程序，推进依法科学民主决策

1.强化依法决策意识。将依法决策要求贯穿行政决策全过程、各环节。常态化开展法治专题学习，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式作决策、办事情的能力水平。健全依法决策责任传导机制，明确决策主体责任，推动形成合理的决策工作格局，让依法决策成为全体干部的自觉行动和工作准则，从思想根源筑牢科学民主依法决策的根基。

2.严格落实行政决策程序。将依法决策要求贯穿行政决策全流程，重大行政决策均严格执行调查研究、方案拟定、多方听取意见、合法性审查、党委会、办公会集体审议等规范程序，确保决策全程合规、有据可依。强化公职律师培养与实战应用，为行政复议、行政诉讼、相关文件合法性审查、复杂执法场景指导等工作提供精准专业的法律支持，全面提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。

五、优化执法方式，推进严格规范公正文明执法

1.落实落细三项制度。全面落地行政执法公示制度，构建“线上+线下”多维公示体系，依托行政执法信息公示平台、税务门户网站等载体实现执法信息全维度公开；持续深化行政处罚、行政许可信息“双公示”工作，本年度已完成7大类29个执法事项的规范公示。严格实施执法全过程记录制度，确保日常执法规范统一、有据可查。严格落实法制审核责任，对重大执法事项应审尽审、从严把关，强化执法行为的源头管控。

2.提升税务执法质量。成立税务执法责任制工作领导小组，全面对比梳理新旧制度，通过“清单化”定责，明确执法责任边界。采取案头与实地相结合的方式开展内部执法检查和行政处罚案卷评查工作，对于检查评查中发现的问题，及时反馈整改，税务执法规范性持续增强。

六、完善应对机制，提升突发事件应对能力

1.完善突发事件应对制度。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，健全防范化解税收领域重大风险工作机制。完善突发事件总体应急预案、信访专项应急预案，全面提升应急预防、现场处置和统筹指挥能力。

2.提高突发事件依法处置能力。优化突发事件应急响应流程和跨部门协调联动机制，组织开展信访处置、执法突发情况等场景化应急演练，强化干部先期处置和快速反应能力，将统筹发展和安全的要求全面融入税收执法、服务、管理各环节。

七、提高服务质效，打造法治化营商环境

1.诉求响应更精准。组织全系统中层以上干部开展“换位跑一次”，累计解决群众诉求百余个。扎实开展“便民办税春风行动”、第34个全国税收宣传月活动，举办“税企面对面”活动20余场，覆盖千余户纳税人。线上实现征纳互动与12366纳税缴费服务热线的良性循环、融合互补，12366人工接听率排名全市前列，人工征纳互动成功率排名靠前。

2.服务体验再升级。线下完成一体化服务网点建设工作，精简优化办税窗口，建成1个服务驿站，提供“午间不打烊”“周六预约办”服务。定期举办“新办开业一堂课”活动，相关做法获评“相城区营商环境十佳案例”，线上直播课程被江苏省纳税人学堂推广。

3.普法形式更丰富。深化青少年法治宣传教育，充分发挥互动式、场景式、体验式普法作用，联合南京师范大学苏州实验小学开展“税法润童心 与税共成长”，给孩子们带来了一堂兼具知识性和趣味性的税法知识小课堂，努力在全社会营造“税收·法治·公平”的良好氛围。组织开展“税伴成长 共绘希望”云端爱心助学活动，青年干部代表通过视频连线的方式，连续15年与安徽省怀宁县小市镇中心学校开展结对助学活动。积极融入地方“宪法宣传周”活动，与区级部门共同在龙湖苏州相城天街设置法律服务咨询台，宣传宪法、普及税法。

八、健全矛调体系，妥善化解涉税矛盾纠纷

1.打造多元化争议化解体系。建强公职律师调解平台,充分发挥公职律师专业优势，运用调解、和解方式办理各类案件；针对社保费、二手房交易等高频争议领域，组建专项调解小组，减少纳税人“多头跑”，切实提升纳税人满意度。妥善化解税费争议，实体化进驻区矛调中心，依托人民调解方式解决复杂诉求。

2.不断提升复议应诉案件办理质量。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，及时调整行政复议委员会成员，健全优化行政复议审理机制，不断提高行政复议工作能力和办案质量。

九、强化监督制约，有效促进权力规范运行

1.加强权力运行监督。建立“日常监督+专项核查+重点复查”的执法监督机制，深化内控监督平台运用，实时监控疑点。聚焦“两权”监督，强化“纪审联动”等多种监督贯通协同，对重大风险事项推动跨税费联动，对税务机关和税务人员在税（费）征管、风险管理等执法环节中具体行为的合法性、规范性进行审查分析和综合判断，防范重大执法风险。

2.全面落实政务公开。坚持把政务信息公开贯彻税收工作全过程，依法保障人民群众合理信息需求，积极处理政府信息公开申请。健全政务公开工作组织体系，明确政务公开领导小组各成员的职责边界，确保年度政府信息公开各项目标任务落地见效。依托对外公开门户网站等载体，公开税收政策、执法流程、办税指南等信息，保障纳税人缴费人知情权和监督权。

十、加强队伍建设，切实强化税收法治保障

1.推动干部职工学法用法落地见效。统筹编制全员培训与专业培训的总体规划，分类分级开展中层干部、专业人才、专项业务和青年干部培训，加强对培训成果的检查与考核，不断提高普法教育培训的针对性、全面性和实用性。拟定区局法制人才实践营地方案，积极构建“师资+项目+学员”模式，建立“立项、管控、评估”项目闭环管理机制。组织开展“案件零距离 警示面对面”庭审现场旁听活动，通过“看得见、听得着”的方式，将普法教育“搬”到庭审现场，引导党员干部尊法、学法、守法、用法。

2.突出税务机关法治文化建设。统筹线下资源，组织形式多样的普法活动，将法治文化建设融入机关文化建设各个层面，用好“税月法行”法治文化长廊，利用楼道LED显示屏，滚动播放普法宣传材料，营造“尊法尚法”的法治氛围。充分发挥青年干部积极性，建立普法讲师和普法志愿者“两支队伍”，讲好税收故事、传播税收声音，常态化开展普法宣教。

2026年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣上级法治政府建设工作部署，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，立足实际，以压实法治责任为核心，以提升法治能力为关键，以提升依法行政水平为保障，以坚持问题为导向，聚焦短板弱项，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，深化法治政府建设与依法治税工作的融合，为建设法治相城贡献更大税务力量。