2025年，我局在市局党委和栖霞区委区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，深入推进依法治税，将全面依法行政理念贯穿税收工作全过程，持续加大推进全面依法行政力度，不断优化税收法治环境，着力推动税收现代化。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）全面履行税收工作职能

1.依法依规组织税收收入。切实抓稳抓实组织收入工作，坚守收入原则，严守收入纪律，严守依法征税底线。统筹做好税费优惠政策落实与组织收入工作，税收职能作用得到更好发挥，为栖霞区经济社会发展提供坚强保障。

2.优化办税缴费服务。坚持以纳税人缴费人为中心，全方位、多维度开展税收政策宣传辅导，深入园区与企业面对面解读税费政策，投放“新手办税一册通”等指引材料。创新构建“1+7+N”“云端窗口”，实现“24小时”智能应答与人工精准辅导，推动“办问协同”，累计互动19.77万次，跨区域协同服务2076次。

3.持续优化营商环境。优化办税服务厅功能分区，增设征纳互动体验区、简事快办区，实现所有涉税事项“一窗通办”。整合服务资源，与数据、人社、医保等部门推行“一厅联办”，实现社保费申报、征收等事项“一站式”办结。

（二）坚持严格规范公正文明执法

1.贯彻行政处罚裁量基准。加强对行政处罚的日常监管，对税源管理、纳税服务等部门一线执法人员开展培训，结合征管“5C”指标、案卷评查等开展抽查。严格落实国家税务总局“首违不罚”清单及《华东区域税务行政处罚裁量基准》，规范裁量基准执行标准。

2.严格落实“三项制度”。认真落实执法公示制度，及时更新维护公示信息。开展合同法制审核96件。设置使用3个约谈室，为税源管理部门各配备至少2台执法记录仪，督促一线执法人员严格规范行政执法。

3.强化执法队伍建设。运行公职律师税费咨询调解中心，新增1名干部获公职律师执业证。加强对新录用公务员任职培训的管理，做好执法资格考试的服务保障，本年执法资格考试通过率达100%。

4.强化征管协同共治。组织破产与强制清算企业债权核实申报61户次。推进党组织和党的工作“两个覆盖”落地，建立党建指导员制度。联合高新园区管委会等开展涉税中介日常监管培训，全年针对性开展专题宣传培训12次。

（三）强化“两权”制约和监督

1.完善权力制约机制。党委切实履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任。落实党委全面监督、接受地方党政机关监督、部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员和群众民主监督、接受社会监督六大类监督任务和工作要求。深入开展执法督察、一案双查工作，配合开展各类督察审计。召开一体化综合监督联席会议3次。

2.自觉接受外部监督。畅通投诉渠道，强化纳税人缴费人权益保护机制。建立12345、12366热线等纳税人诉求快速响应机制，有效维护纳税人权益。畅通社会监督渠道。公开举报电话、设立监督举报信箱、设置工作去向牌等，多渠道了解和掌握意见和建议。

二、推进法治政府建设存在的不足

2025年，我局在法治政府建设中取得一定成效，但还有一些不足。一是学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距，运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断提升。二是执法方式有待进一步优化，运用税收大数据服务决策的能力不够充足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

党政主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，全面履行推进法治建设第一责任人职责，带头研究解决重大问题，亲自部署安排重点工作，直接把控重点环节，扎实推进税收法治建设。

一是坚持党对法治工作的全面领导。按季召开全面依法行政领导小组会议，学习《全国统一大市场建设指引（试行）》等最新热点法律规范，审议研究《国家税务总局南京市栖霞区税务局权责清单》等，发挥全面依法行政工作领导小组的谋大局、抓大事、保落实作用。

二是致力提升全局全面依法行政水平。把法治政府建设、全面依法行政工作列入年度工作计划，推动法治工作与税收工作同研究、同部署、同落实、同考核。开展法治理论学习，组织局领导班子成员主动带头学法用法遵法，落实好学习贯彻习近平法治思想、全面从严治党与强化法治宣传教育等重点工作。

三是推进依法科学民主决策。落实党委议事规则和重大事项决策程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚持党委会、局长办公会等集体议事方式，坚持重大事项决策集体研究，贯彻执行重大决策跟踪反馈和责任追究制度，强化决策法定程序的刚性约束。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提高政治站位，全面践行法治思想

进一步强化政治引领，完善党对税收法治工作的领导，持续发挥全面依法行政领导小组核心平台作用。深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会依法治税的精神实质，将法治思想融入税费征管服务全过程。

（二）推进强基增效，提升执法规范水平

强化精确执法，严格把握执法尺度，优化执法方式。运用好内部控制监督机制，对税收执法进行常态化监督，防范化解执法风险。运用“枫桥经验”防范化解税费争议，引导税务人员不断提升依法履职能力。

（三）优化营商环境，落实普法责任制

持续加大税收法治的宣传力度，严格落实“谁执法谁普法”责任制，提升税法普法工作的针对性与实效性，突出抓好重点对象、重点内容的普法宣传，提升纳税人缴费人税费遵从意识，努力营造良好的法治化税收环境。