根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市、区《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》，现将本单位2025年度推进法治政府建设情况报告如下：

一、扎实履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

区局党委书记严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实担负起推进法治税务建设的重大责任，坚持重大决策须经党委讨论决定。成立党领导下的全面依法行政领导小组、税务执法责任制工作领导小组、行政应诉工作领导小组、内部控制工作领导小组，并在推进依法治税、税法宣传、税务执法过错责任追究等工作中发挥总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。每年召开依法行政工作领导小组会议不少于2次，明确当下依法行政重点工作，加强工作统筹，解决实际问题。区局党委书记认真贯彻落实党的二十大精神，强化法治思维，推进依法行政，以身作则，提高广大领导干部依法行政工作能力和法治化工作水平。严格执行《领导干部学法计划》，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入党委中心组学习内容，坚持党委中心组理论学习会每月学法，坚持重大行政决策前专题学法，落实党委书记带头讲法治课，坚持领导干部将依法履职情况列入每年述职报告内容，确保领导干部每年不少于两次的依法行政集中学习。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行税收工作职能

坚持贯彻落实区委区政府、市局组织收入工作要求，压实责任、积极作为。一是真抓实干，组织收入聚“财力”。坚持依法依规征税收费，建立链条式责任共担机制，强化分级分类管理，最大限度统筹全局资源，汇聚合力服务组织收入工作。2025年组织税收收入170.06亿元，组织社会保险费和非税收入140.21亿元。二是厚植税源，靶向发力增“税力”。完善横向联通、上下贯通税收分析联动机制，着力做好重点税源跟踪摸排，定期对增减收排名前列、重点税源波动较大企业开展深入分析，聚焦资产收购、股权转让、土地契税等“一次性”税源，紧盯发票一体化管理、优惠政策落实、企业所得税汇缴预缴、税费种联动等征管举措，及时促进税源向税收转化。三是护航发展，以税资政提“效力”。从特色行业“新维度”、经济发展“大趋势”等视角，开展经济运行实时监测、跟踪分析和形势研判，充分发挥服务地方经济社会发展的“智库”作用，在保障运行、培育税源、智改数转、企业联合服务等领域不断凸显税务部门影响力。

（二）健全依法行政制度体系

加强政策确定性管理。认真落实市局《税收政策执行一致性综合协调工作机制》，响应基层复杂事项涉税政策确定性诉求，统一税费政策适用标准，规范税收执法行为，确保政策适用公平公正，防范税收执法风险。

严格规范性文件管理。根据区政府工作要求，开展规范性文件清理工作，及时反馈我局规范性文件的废止及修改信息。2025年，我局未制定规范性文件。

（三）持续推进依法科学民主决策

建立健全重大行政决策制度，强化依法决策意识，严格落实《惠山区税务局重大税务业务事项集体审议办法》、《惠山区税务局重大税收业务快速响应处理工作机制（试行）》。对重大事项或影响较大的事项开展集体讨论前，组织我局公职律师与法律顾问参与讨论，提供法律意见，提高决策质量，推进税务机关科学民主决策。

（四）坚持严格规范公正文明执法

持续落实“三项制度”，以做好重大执法决定法制审核工作为重点，利用公职律师、法律顾问参与审核机制，有效保障重大执法决定的合法准确。以检查执法音像记录质量为切入，更好规范行政执法行为，2025年通过开展执法音像记录上传归档的检查工作，进一步提高执法过程中执法音像记录使用的完整性与准确性。以规范执法公示为抓手，认真落实“谁执法、谁公示、谁负责”的要求，2025年对行政执法公示内容进行清理，对未公示、未及时更新的及时做好提示提醒，同时对公示内容做好保密审查，确保公示内容准确及时。

认真开展规范涉企行政执法专项行动，严格贯彻落实总局、华东区域处罚裁量基准，规范税务行政处罚裁量权，统一全局行政处罚自由裁量标准，不断优化执法方式。2025年度通过组织开展行政执法案卷质量自查与抽选案卷的集中评查，进一步规范税收执法行为，提高执法案卷制作质量，确保行政执法的合法性、公正性和高效性。

（五）强化行政权力制约监督，全面推行政务公开

全面推行政务公开，严格按照省、市局关于政务信息公开的文件要求，始终坚持公开为常态，不公开为例外，扎实做好政务信息公开工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权。

自觉接受外部监督。深入贯彻落实全面从严治党工作要求，自觉接受并配合系统外部监督，进一步增强税务干部依法行政、廉洁从税意识；拓宽纳税人监督渠道，在省税务局行政执法公示平台公开行政执法投诉举报渠道，依法保障纳税人监督权利。

加强内部监督。深入推进一体化综合监督体系建设，开展税务人员与涉税中介不当交往问题专项整治，紧盯元旦春节、中秋国庆等重要节点开展明察暗访，推进作风建设常态化长效化。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

严格落实《国家税务总局无锡市税务局税收执法争议处置管理办法（试行）》，设立公职律师涉税争议调解中心，积极化解日常征纳矛盾，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全面落实新行政复议法各项工作要求，认真审慎做好行政复议审理和行政诉讼应诉工作。

（七）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持“以人为本、减少危害，属地为主、分级负责，依法规范、统一指挥，注重预防、科学处置”的工作原则，运用法治思维和法治方式应对突发事件。根据上级指导，及时、有效、有序地处置突发事件，确保突发事件发生时可做到快速响应、迅速行动、妥善应对、高效处置，最大程度地保障税务工作人员和相关人员的生命及财产安全。

（八）提高干部法治思维和依法行政能力

一是开展全员学法用法活动，增强税务人员法治意识。将法律法规学习纳入全员普法学法用法机制，采用线上线下学习相结合、专家讲授与自学相结合，全面提升税务干部学习运用法律法规的能力。二是强化干部依法行政能力。积极开展各类培训，拓展授课方式，创新翻转课堂形式，提升干部综合素养。深入推进“选育管用”一体化培养体系，扎实推进“菁英”项目，优化评价体系，传导压力激发活力。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，建设智慧效能税务

不断推进智慧税务建设，为依法治税提供科技保障，加大力度建设“智慧办税”、“互联网+办税”，坚持以办税缴费便利改革为抓手，强化智慧税务创新；进一步提升“以数治税”能力，延伸涉税数据采集，加快数据产品开发，推进涉税数据共享，加强数治人才培养，“用数监管”能力进一步增强。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局依法行政工作取得了长足的进步，政治效果、法律效果和社会效果明显，但也仍存在着一些问题与不足，尤其是新老干部在知识层次、业务技能、执法水平等方面参差不齐，税收法律专业人才缺乏等问题。我局将继续加强教育培训力度，组织开展2026年税收执法资格考试备考工作，通过学习打卡、组织模拟考试等措施提高参考人员学习效果，确保新录用干部顺利通过考试。同时鼓励干部职工根据自身需要自学相关法律知识，使遵法、守法、依法行政成为干部职工的自觉行为。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，是承启“十四五”成果、奠基“十五五”新局的关键之年。我局将以奋进“五地五重奏”、实现“鲲鹏迭变”拼搏姿态，全力推动政策、服务、监管与数据优势的深度融合与效能转化，在服务全区经济建设大局中展现更大作为、彰显更强担当，为绘就惠山高质量发展崭新实景贡献税务力量。一是强化政治引领，凝聚团结奋进力量；二是聚焦主责主业，确保收入量稳质升；三是深化征管改革，提升税费治理效能；四是织密风控网络，筑牢监管安全防线；五是优化服务体验，营造一流营商环境；六是锤炼过硬队伍，夯实事业发展根基。

五、其他需要报告的内容（特色、亮点工作）

（一）深化征管改革，税费治理提质增效

一是夯实征管基础，以网格化模式对未办税户开展专项清查，全区未办税户清理进度位列全市第二。聚焦征期申报审核，月度准期申报入库率持续保持99%以上，位列全市第一。推进“核转查”工作，引导符合条件的个体户转为查账征收并做好辅导。二是强化欠税管理，分级分类进行欠税管理，对具备清偿能力企业，辅导制定并推进清欠计划；对无清偿能力企业，严格落实催缴、公告、阻止出境等基础管理；对停止经营企业，依法推进破产清算和死欠核销。三是构建共治格局。配合区政府积极推进“企业管理云平台”建设，形成长期稳定税源。

（二）优化服务举措，营商环境持续向。

一是升级税费服务体系。扩围“重点对象靶向滴灌、发展难题精准破解、政策红利精准释放” 服务格局，优化导办式服务动线和功能区域设置，推进办税服务厅数字化转型升级，纳税人线上办税率达99.59%，大幅提高办税效率。二是细化涉税中介监督。加强违法违规问题治理和协议信息采集，强化合规执业辅导，开展“执业每一课”培训辅导和经常性教育10场，广泛收集建议18条。三是提升纳税人满意度。优化“前台”服务职能，配齐配强“中台”服务资源，提升“后台”精细监管能力，高标准实现“未问先办、未办先服”。开展“税企面对面”、省局纳税人学堂直播、锡企直播间、税法进企业等30余场活动，回应纳税人关切36条。

（三）织密风控网络，监管效能稳步提升

一是提升风控质效。运行“周提醒、月通报、季例会”机制，对标对表，压实责任，严控应对进度，严把延期审批，风险管理高质量推进。推行一案一议方式，全力推进积案清理工作，清理率达100%。二是强化监管效能。推行综合、专项应对双轨复核机制，围绕“政府平台风险、研发加计扣除”等较大风险点，对已办结任务开展全量交叉复核。三是加强数治服务。制作研发费加计扣除、高新技术企业、个人独资合伙企业投资者变更等数据分析模型，优化发票上、下游开票查询分析模型，强化风险疑点识别，风险对象筛选，拓深外部门数据挖掘，进一步夯实涉税数据基础。