2025年，国家税务总局无锡高新技术产业开发区（无锡市新吴区）税务局（以下简称“区局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓实抓细“强基工程”各项部署，全面推动“效能税务”建设,一体推进依法治税、以数治税、从严治税，高质量推进中国式现代化新吴税务实践取得新突破。现将2025年法治税务建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，扎实履行推进法治建设第一责任人职责

坚持以习近平法治思想为引领，全面压实法治建设第一责任人责任。严格执行“第一议题”制度，以党的创新理论统领税收工作全局。紧扣党纪学习教育和党的二十届四中全会精神，党委理论学习中心组采用“集中研学+研讨交流+实地践学”模式，发挥示范领学作用。抓实领导干部学法述法，优化述职述廉述法体系，丰富述法形式、提质述法实效，持续强化领导干部法治思维与法治理念。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.全力兑现税费优惠政策。聚焦科技创新、绿色转型、先进制造业发展等重点领域，发挥好政策确定性、政策一致性的引导规范作用。依托信息化手段，建立常态化跟踪服务机制，实现“人找政策”和“政策找人”的叠加双向互动。

2.持续优化税收营商环境。全面推进问办一体征纳互动服务模式，加强诉求管理制度化建设，创新推出“码上监督”，形成即扫即应的跨部门高效响应机制。大力推进机构管服协同，积极推广电子税务局代理通道办理申报，加强涉税专业服务机构监管，机构及从业人员遵从度显著提升。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

组织开展规范性文件清理。认真落实公平竞争审查工作相关规定，在政府采购、规范性文件审查等方面严格落实公平竞争审查，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的法治化营商环境。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格落实重大行政决策程序相关规定，将重大行政决策集体讨论制度、重大决策合法性审查制度落到实处，对于重大决策、重要事项、重点项目，坚持做到民主决策、集体把关，充分发挥“一把手”及领导班子把方向、管大局、保落实的作用。充分发挥法律顾问与公职律师的作用，在重大涉税事项做出决策前，充分听取法律顾问与公职律师的意见，确保重大涉税事项决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.全面推行“三项制度”。开展行政执法三项制度落实情况专项督察，对发现的问题立行立改，举一反三。落实行政执法公示制度，持续做好行政执法信息公示平台的信息发布、更新、维护工作。落实行政执法全过程记录制度，有效提升执法规范性。落实重大执法决定法制审核制度，严格履行法制审核程序，充分发挥公职律师及法律顾问在法制审核中的作用。

2.实施《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》。严格落实“首违不罚”事项清单和华东区域行政处罚裁量基准以及全市行政处罚裁量细化标准指引（试行）。积极开展权责清单修订工作并对社会公布。强化疑点数据核查，对首违不罚等事项定期筛查疑点并跟踪处理，适时开展行政处罚案卷评查，不断提升税收执法质量。

3.推进学法用法。积极开展各类法治培训，提升税务干部法治思维和法治素养。按月组织税费政策学习，提高税务干部依法履职尽责水平。开展以案释法，剖析具体案件，推动执法质效提升。

4.营造税法宣传浓厚氛围。围绕“税收 ·法治 ·公平”主题开展了形式多样的普法宣传活动。召开多场“税收政策宣讲会”、“重点税源企业座谈会”，组织开展税收法律法规知识竞赛、征文摄影比赛、观看执法纪实片、普法宣传员进社区等宣传活动，增强了干部群众税收法律法规意识。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

严格落实《国家税务总局无锡高新技术产业开发区（无锡市新吴区）税务局突发事件总体应急预案（试行）》，及时、有效、有序地处置突发事件，最大程度地保障税务工作人员和相关人员的生命及财产安全，保障税务系统正常工作秩序，维护国家利益和社会稳定。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

在市局税收执法争议预先防控与前端化解工作意见的指导下，在全市率先打造“执法争议风险库平台”，实现争议早预防、早沟通、早化解。全面落实新行政复议法各项工作要求，认真审慎做好行政复议答复和行政诉讼应诉工作。积极开展“回头看”，形成“个案纠偏-类案规范”的长效机制，同时加强纳税服务投诉管理和信访舆情工作，准确、及时解决投诉事项和信访件。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

深化一体化监督体系建设，强化政治监督、专责监督、日常监督职能，对失职失责行为精准问责。全面推进政务公开，按照“先审查、后公开”原则，加强公开信息合法性合规性审查。严格按照依申请公开程序要求，对行政相对人政府信息公开申请依法及时予以答复。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。

九、健全巩固税费共治格局，推进税收治理水平持续提升

通过深化与法院的税收协作机制，进一步规范司法协作、提升税收征管效能，促进协同共治。依托与新吴区人民法院税破联动机制，联合制定《破产管理人涉税事务指引》，填补制度空白并在全市推广。与检察机关积极开展合作，引导涉案企业提高税收法治意识，依法合规经营。建立社保费舆情风险联防联控，主动加强与区人社、医保、财政、法院等外部门的沟通协作。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

坚持和加强党对税收法治工作的领导，把握税务机关政治属性，高要求抓实党委班子自身建设，高标准推进党组织规范化建设，高站位压实全面从严治党责任。党委书记履行“第一责任人”职责，充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组、税务行政应诉工作领导小组、税收执法责任制工作领导小组的作用，研究部署相关工作，持续加强党对税收工作的全面领导。