2025年，泰州市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，严格落实省局、市委市政府工作部署，锚定《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官目标，扎实推进法治政府建设各项工作，现将全年情况报告如下：

一、筑牢法治建设政治根基

一是深学细悟习近平法治思想。以习近平法治思想为引领，构建“党委领学、中层带学、基层研学”三级联动学习体系。将习近平法治思想全面纳入党委理论学习中心组、干部教育培训、党支部“三会一课”及青年理论小组学习核心内容，以科学理论指引税收法治实践，筑牢干部依法履职的政治根基与思想防线。

二是加强党对法治建设的领导。党委主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为税收工作生命线，与税收中心工作同谋划、同部署、同推进。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神，规范开展“第一议题”学习、党委理论学习中心组学习，确保税收法治建设工作始终沿着正确政治方向前进。

二、全面履行税收工作职能

一是依法依规组织收入。不折不扣落实组织收入原则，依法征收、应收尽收，坚守不收“过头税费”底线，以政策适用管理的巧劲织密增收之网。全年完成各项税费收入1379.7亿元，同比增长1.82%，其中，税收收入656.5亿元，同比增长4.1%，为高质量发展提供坚实财力支撑。

二是精准落实税费优惠。2025年全市支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税136.04亿元。运用税收大数据实施标签化管理，全年累计精准推送税费优惠政策142.33万条。组织实体纳税人学堂、可视答疑等活动75场，体育文旅服务税费优惠专题直播借力“苏超”热度，在长三角纳税人学堂推广。兴化市税务局成立“兴税先锋”普法队，深入工业园区、中小微企业开展“税企联学”活动8场，解读税费政策，惠及企业300余家。

三是持续优化营商环境。扎实推进“便民办税春风行动”，集成推出9条利企便民服务举措。联合多部门开展“春雨润苗”“中小企业服务月”等专题活动，助力小微企业纾困解难、发展壮大。靖江市税务局完成泰州首例大企业跨区域协调事项，成功帮助企业恢复纳税信用，充分体现依法治税框架下精准施策的执法温度。

四是积极引导合规遵从。依托重大项目“税无忧”专家团队，为309个重大项目经营主体提供健康筛查、信用预警等定制化服务。创新构建重大税务案件经济影响评估提醒机制，向纳税人发出经济影响告知及合规建议31次。泰兴市税务局联合园区、产业联盟建立智能分析台账，助力化工产业链企业合规经营。

三、夯实依法行政制度支撑

一是严格管理规范性文件。落实《税收规范性文件制定管理办法》，明确合法性审核、合规性评估双重把关要求，从源头防范执法风险。按照省税务局和泰州市政府部门部署，开展存量政策评估、涉市场准入壁垒文件清理、违规招商引资涉税文件排查等工作。

二是组织修订权责清单。组织修订全市税务系统权责清单，清晰明确各权责事项的设定依据、履职方式、追责情形及运行流程，并通过官方网站向社会公开，以权责清单的刚性约束，推动执法人员依法履职、规范用权。

四、推进依法科学民主决策

一是严格执行重大行政决策制度。严格执行党委议事规则及“三重一大”决策制度，2025年召开党委会34次、局长办公会9次，所有重大事项均经集体研究审议。

二是认真履行法制审核职责。严格落实法制审核、公平竞争审查等制度，对复杂执法决定实行联合会审，对重大招投标项目、外部重要文件提级审核，完成法制审核事项203件，充分发挥法制审核防控风险、规范执法的作用。

五、严格规范公正文明执法

一是规范涉企行政检查。强化行政检查扎口管理，对各部门检查任务下发统一归集，形成任务编制、推送、跟踪、反馈闭环管理，避免同一年度对同一纳税人重复检查，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。2025年，全市统筹下发核查任务2698户次，同比减少2.77%，以智能监管提升执法效能。

二是严打涉税违法行为。加强与公安、海关、人行、海事等部门协作，聚焦虚开发票、偷逃税等突出问题开展专项整治，严厉打击涉农、涉税中介、加油站等重点领域涉税违法行为。

三是持续深化法税协作。联合法院组建破产清算专班，聚焦欠税企业破产清算难点堵点，深入研判、分类处置，合力推动14户欠税“僵尸企业”完成破产清算，清理陈欠23.8亿元。高新区（高港区）税务局与法院就企业破产涉税费事项处理、法院执行与税收执法协作机制等方面达成全方位合作共识，签订三份协议，以优质司法资源赋能依法治税。

六、强化突发事件应对能力

严格落实节假日领导带班、24小时值班和重大事项请示报告制度，健全值班值守工作规范。完善信访维稳、涉税舆情处置流程，加强风险排查预警和应急演练，扎实做好突发事件应对准备，保障税收工作平稳有序开展。

七、完善税费争议化解机制

一是强化公职律师统筹使用。统筹调配系统内公职律师资源，参与县区局行政复议诉讼、政府信息公开等领域矛盾化解。推行“线上咨询+线下调解”一体化诉求响应和矛盾化解模式，为有需求的相对人提供法律救济指导，保障其合法权利，搭建税务机关与相对人之间的沟通交流平台，实现矛盾纠纷实质性解决。2025年为15名相对人提供法律服务，并成功协调撤回3件复议申请、2件诉讼请求。

二是依法妥善处理复议案件。充分发挥行政复议化解税费争议的主渠道作用，坚持“案结事了、定分止争”原则，积极推动矛盾在复议环节妥善解决，减少诉讼、信访等衍生案件数量。2025年，全市税务系统行政复议案件中97%未进入诉讼程序。同时推动复议办案成果转化运用，编发13期典型案例，为规范执法提供明确指引。

八、强化权力运行监督制约

一是强化内部监督。按季度召开政治监督、一体化综合监督暨一案双查联席会议，系统上下一体同步推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力开展“一案双查”、双向倒查、有案同查。

二是试点“码上监督”。积极参与总局“码上监督”试点工作，制定《风险应对领域“码上监督”试点工作方案》，通过扫描二维码的形式，引导纳税人缴费人对风险应对工作进行客观评价、主动监督。开展接触式风险应对，做到扫码告知全覆盖、监督提示全到位；应对结束后，推送廉政回访提示，有效拓宽了外部监督渠道，让执法权力在阳光下运行。

三是落实政务公开。通过官方网站主动公开检查主体、检查人员、行政处罚、行政许可等信息。邀请法学专家开展政府信息公开专题培训，明确答复标准与流程，规范办理信息公开申请，切实保障纳税人缴费人和社会公众的知情权、监督权。

九、稳步推进智慧税务建设

一是强化高风险行业监管。聚焦高风险行业，自主开发“昨日概况”数据产品，实时监控重点指标运行情况，并针对性地开展处置，避免发生系统性税收风险。海陵区税务局主动对接区财政局，引入“成品油智慧监管云平台”，依托加油量基础大模型，运用AI技术实现成品油购、销、存全链条可视化监管。

二是夯实个体户管理基础。融合税源地图、标签体系和商圈管理，探索形成“智能管”的先进经验。应用数据标签功能，对重点商圈、重点街区的商户进行标记，形成未办税户清册。应用“税源地图”网格化摸排技术，构建“消费能力推导法”“成本费用倒推法”等差异化定额测试模型。

三是搭建工程项目管理平台。以“扬尘环保税”为小切口，搭建工程项目管理平台，实现从“表格传递”到“平台导入”、从“人工计算”到“智能预填”、从“抽样核查”到“实时监控”。通过柱状图、折线图等形式直观展现辖区内施工项目概况和缴税情况，让工程数量可视、项目进度可视、税款缴纳情况可视。

十、夯实法治建设人才支撑

一是构建梯队人才体系。对标省局“百千万”工程，启动泰州税务“四五六”人才成长计划，制定人才选育管用措施17条。按照最新套转规则，全系统先锋型、专家型、技能型人才分别入选2人、38人、419人。

二是建立实战化培训机制。推行“团队实战+小组交流+导师点评+学员修正”互动模式，提升培训针对性与实效性。姜堰区税务局组织“行政执法能力提升”培训，设计“欠税追征”“现场执法模拟演练”等环节，让各执法团队在“实战”中积累经验，进一步提升基层行政执法能力。

2026年，泰州市税务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚定法治立场，切实维护纳税人缴费人合法权益；强化队伍建设，全面提升依法履职能力；聚焦精确执法，持续优化税务执法方式；丰富普法形式，着力推动法治观念入脑入心；深化法税协作，不断凝聚精诚共治强大合力，以更高标准、更实举措谱写中国式现代化泰州税务新篇章。