2025年，国家税务总局扬州市税务局深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕全面依法治国战略布局，落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，扎实推动法治税务建设，全面完成法治政府建设年度目标任务，为税收现代化发展提供坚实法治保障。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习领会习近平法治思想的核心要义与实践要求，建立常态化学习机制，将其作为党委理论学习中心组的重点内容，持续提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。严格落实税务机关主要负责同志推进法治建设第一责任人职责，强化全面依法行政领导小组的牵头抓总作用，确保党的领导在税收法治各环节、全过程中得到充分体现和有力贯彻。组织全体干部系统学习习近平法治思想，自觉以其立场观点方法指导税收工作实际，依法保障纳税人缴费人合法权益，不断开创税收法治新局面。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）依法依规组织收入

坚决扛起组织收入的政治责任，不断筑牢财力基础保障。健全组织收入共担机制，堵漏增收成效显著。发挥全市协税护税工作专班作用，与财政、住建、国资等部门共同研究组织收入重点举措，有效提升组织收入效率。加强政策适用管理，围绕重点税费政策，逐条逐项抓好贯彻落实。

（二）持续释放政策红利

不折不扣落实减税降费各项举措，重点支持科技创新和制造业发展，大力落实大规模设备更新、消费品“以旧换新”和“反向开票”等税费政策，推动政策直达快享、精准滴灌，有效激发经营主体活力。围绕研发费用加计扣除，养老、托育、家政等社区家庭服务业发展，对阶段性降低失业保险、工伤保险费率等税费政策开展精准推送。

（三）提升税费监管效能

聚焦“主责主业”和“宏观决策”，构建“面覆盖、线贯通、点聚焦”的立体化数据分析矩阵。综合利用经济税收数据，搭建跨部门、跨税种、跨层级的税源风险分析机制，提升堵漏增收成效。

三、不断提高税收制度建设质量

（一）严格执行规范性文件管理规定

严格落实关于税务规范性文件制定与监管的各项要求，严抓合法性、合规性及公平竞争审查三道关口，确保文件制定程序严谨、内容合法适当，源头防范文件违法或者不当风险，保障执法依据规范统一。2025年我局未制定税务规范性文件。

（二）常态化落实公平竞争审查

将公平竞争审查作为重大行政决策和政府采购的必经程序，确保各类决策与采购活动公开公平。积极开展公平竞争政策宣传活动，引导纳税人缴费人正确理解公平竞争法律法规，推动公平竞争文化建设。开展违规招商引资涉税问题专项治理，服务全国统一大市场建设。

四、持续推进依法科学民主决策

不断完善依法决策机制，严格遵守法定权限与程序，切实提升决策的科学性、法治化与民主化。做好涉税文件会办工作，积极研究市委、市政府及有关部门涉税文件，认真及时反馈会办意见。认真办理提案答复，高质量办理市人大代表建议和市政协委员提案答复，落实办理责任，及时规范答复，积极回应代表委员的税收关切。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）推进强基提效建设

认真贯彻上级部署要求，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，推进效能税务建设，细化强基提效任务清单，积极承接多项试点，主动探索数据标签体系、税费管理指引等项目，在“管户＋管事”税源管理等方面取得示范效应。

（二）规范税收执法行为

认真落实国办出台的严格规范涉企行政检查的意见，抓好提升行政执法质量三年行动计划落地。强化行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度执行，研究解决重难点问题，提升“三项制度”执行质效。

（三）推送纳税缴费信用预警提醒

推动纳税信用预警提醒与智能化申报审核提示提醒相融合，将逾期申报、逾期缴纳等税费信用风险指标加入“智能审”指标，申报中、申报后精准推送。强化对预警提醒后信用修复情况的跟踪落实，按月开展信用体检，信用扣分、直接判D等实行“点对点”辅导。

六、依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格落实上级要求，分类分级处置各类突发事件。进一步加强风险防控意识，完善突发事件应急处置机制，优化应对流程，确保突发事件处置及时、高效、规范有序。严格执行24小时应急值班和领导干部外出报备制度，保障应急响应机制有效运转。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）完善税费诉求解决机制

建立市县两级税费服务诉求和舆情分析办理联席会议制度，梳理下发纳税人缴费人诉求风险提醒和应对措施。优化诉求“收集－分析－响应－验证－评价”闭环管理模式，形成“共性＋特色”清单。深化网格诉求管理，打造“7×24小时”诉求服务网，在网格群发布“每日一宣”，快速响应纳税人缴费人个性诉求。

（二）依法依规办理各类案件

切实发挥行政复议主渠道作用，依法依规审理行政复议案件。积极贯彻新复议法精神，充分利用听取当事人意见、听证等方式保障复议申请人的陈述申辩权利。充分发挥调解作用，将调解贯穿行政复议案件办理全过程，实现案结事了、政通人和的效果。严格规范开展重大税务案件审理工作，确保审理的案件事实清楚、证据充分、程序合法、法律适用准确。

（三）强化公职律师培养使用

围绕税收治理体系和治理能力现代化目标，加强公职律师队伍建设，强化全市税务系统公职律师统筹培养使用，系统性提升公职律师法律素养、执法能力及创新实践水平，为深化税收法治建设提供坚实人才保障。

八、健全行政权力制约和监督体系

（一）增强监督巡视质效

建立年度政治监督台账，对重点监督事项逐项明确监督内容、监督方式、制定依据和责任部门，实行清单式管理。聚焦巡视整改，持续推进协助中央巡视总局问题的整改，对照整改台账，采取事前防控、事中监控、事后整改措施。

（二）提升督察审计效能

坚持以改促治，制定审计发现问题整改清单，密切跟踪各条线审计问题整改情况，按月对单对表销号。坚持以审促治，统筹开展层级督察审计、经济责任审计和专项审计。坚持以案促治，严格按照“一案双查”“反向倒查”“有案同查”工作要求加强内部监督，切实传导落实党中央严的精神。

九、加快建设数字法治政府

（一）提升便利化税费体验

围绕“优前台、强中台、精后台”实现路径，提高数字化转型条件下的办税服务厅运行效能。全市8个征纳互动中心充分发挥“问办协同”作用，积极引导线下进厅纳税人缴费人通过征纳互动体验办理，持续提高征纳互动服务覆盖面。优化自助办税终端资源，自助办税终端向有需求的乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站等场所部署，方便纳税人缴费人就近办税。

（二）加强智慧税务建设

加强现代信息技术在税收领域的应用，推进系统智能化转型。推动税费管理过程中的智能化应用，拓展智能填表、智能审核等业务范围，提升业务办理效能。不断升级风险监管模型，实现从“事后应对”向“事前预警、事中防控”的全链条管理模式转变。

（三）强化数字人才培养

深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，实施税务干部履职能力提升计划。通过举办信息技术能力提升线上培训班和实战化线下培训班，提高干部数字化素养和信息化技能，帮助干部更精准地把握工作中的关键问题，提高办公效率。

十、健全依法行政领导体制机制

全面贯彻习近平法治思想，将税收法治建设和加强党的建设有机统一，做到同谋划、同部署、同推进、同落实，充分发挥党委在推进税收法治建设中的领导作用。市县两级党委主要负责同志严格依照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真履行推进法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，切实将各项工作全面纳入法治化运行轨道，确保税收治理在法治框架内扎实推进。

2026年是“十五五”规划的开局之年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，聚焦主责主业、改革部署、合规引导，坚定不移服务高质量发展、提升税费治理效能，展现更多体现扬州创新力的特色成果，高质量推进中国式现代化扬州税务实践行稳致远。